Решение по делу № 33-6647/2017 от 14.06.2017

Судья Савенкова Ю.А. Дело №33-6647

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«4» июля 2017 года город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Чикаловой Е.Н.

судей Дышлового И.В., Розановой М.А.

при секретаре Малявиной В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прохорова А.А. к администрации Вострецовского сельского поселения Красноармейского района Приморского края, отделу по Красноармейскому муниципальному району департамента труда и социального развития Приморского края о признании права и возложении обязанности по апелляционной жалобе истца на решение Красноармейского районного суда Приморского края от 25 апреля 2017 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Дышлового И.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Прохоров А.А. обратился в суд с иском, указав, что он проживает в селе Вострецово Красноармейского района <адрес>. При обращении в администрацию Вострецовского сельского поселения с заявлением о выплате компенсации ему было отказано по причине отсутствия регистрации по месту жительства в пострадавшем от паводка районе. Истец полагает, что регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием для ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями и законами субъектов РФ. Прохоров А.А. постоянно проживает в селе Вострецово, жилое помещение находится у него в собственности, семья Прохоровых признана пострадавшей, однако он в число членов семьи не включен, что нарушает его права. Просил возложить обязанность на администрацию Вострецовского сельского поселения Красноармейского района Приморского края включить его в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в соответствии с постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 года № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий»; возложить обязанность на департамент труда и социального развития Приморского края произвести ему выплату финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100000 рублей.

Прохоров А.А. в судебном заседании поддержал исковые требования, просил удовлетворить иск в полном объеме.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей администрации Вострецовского сельского поселения Красноармейского района Приморского края и отдела по Красноармейскому муниципальному району департамента труда и социального развития Приморского края.

Судом постановлено решение, с которым не согласился истец, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить в связи с неправильным определением судом обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанностью установленных обстоятельств и несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела (пункт 3 части 1 статьи 330 ГПК РФ).

В силу пункта 1.1 постановления Администрации Приморского края №413-ПА от 2 сентября 2016 года «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе – сентябре 2016 года за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов» граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе – сентябре 2016 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территории, в том числе, Красноармейского муниципального района, оказавшегося в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края, вызванными тайфуном «LIONROCK» на территории Приморского края, имеют право, в том числе, на финансовую помощь в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество – 50000 рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека), выплачиваемые за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в соответствии с подпунктом «д» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Основанием для выплаты департаментом труда и социального развития Приморского края финансовой помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, являются списки пострадавших граждан, представленные соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края.

В соответствии с пунктом 2.2 постановления Администрации Приморского края от 2 сентября 2016 года № 413-па списки пострадавших граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, формируются на основании заявлений пострадавших граждан; документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, квартирах, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации; актов обследования жилых домов, квартир, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края.

Таким образом, право на компенсационные выплаты пострадавшим, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края, вызванными тайфуном «LIONROCK», носит заявительный характер и признается за гражданами, которые на момент возникновения чрезвычайной ситуации проживали в жилых домах, имеющих придомовые земельные участки, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, что должно быть подтверждено соответствующими актами обследования.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции сделал вывод об отсутствии достаточно достоверных, допустимых и бесспорных доказательств утраты Прохоровым А.А. в полном объеме имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.

Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора суд ошибочно сделал вывод о недоказанности истцом в порядке статьи 56 ГПК РФ заявленных исковых требований, что повлекло вынесение незаконного решения, которое подлежит отмене.

В силу части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Красноармейского районного суда Приморского края от 3 ноября 2016 года по заявлению Прохорова А.А. к администрации Вострецовского сельского поселения, отделу по Красноармейскому муниципальному району департамента труда и социального развития Приморского края установлен факт постоянного проживания истца по адресу: <адрес> с 1986 года по 3 ноября 2016 года. На администрацию Вострецовского сельского поселения Красноармейского муниципального района Приморского края возложена обязанность включить Прохорова А.А. в компенсационные списки пострадавших от наводнения.

Согласно акту обследования утраченного имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации от 20 сентября 2016 года, комиссией установлена полная утрата имущества первой необходимости в квартире <адрес> в селе Вострецово (л.д. 6).

То обстоятельство, что в акте в качестве пострадавшей указана только ... не имеет значения, поскольку судебным постановлением от 3 ноября 2016 года установлен факт проживания Прохорова А.А. на момент возникновения чрезвычайной ситуации в данном жилом помещении, следовательно, истец являлся членом семьи ... которому также принадлежало пострадавшее от наводнения имущество, находящееся в квартире.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о наличии у Прохорова А.А. права на получение финансовой помощи в связи с полной утратой им имущества первой необходимости в размере 100000 рублей, выплачиваемые за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в соответствии с подпунктом «д» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Красноармейского районного суда Приморского края от 25 апреля 2017 года отменить, апелляционную жалобу Прохорова А.А. – удовлетворить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования Прохорова А.А. к администрации Вострецовского сельского поселения Красноармейского района Приморского края, отделу по Красноармейскому муниципальному району департамента труда и социального развития Приморского края удовлетворить.

Признать за Прохоровым А.А. право на получение финансовой помощи в связи с полной утратой им имущества первой необходимости в размере 100000 рублей, выплачиваемые за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в соответствии с подпунктом «д» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Обязать администрацию Вострецовского сельского поселения включить Прохорова А.А. в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости.

Обязать департамент труда и социального развития Приморского края выплатить Прохорову А.А. финансовую помощь в связи с полной утратой им имущества первой необходимости в размере 100000 рублей, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Председательствующий

Судьи