Решение по делу № 2-76/2014 от 13.01.2014

Дело № 2-76/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2014 года                                                                             село Толбазы

Аургазинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Буляккуловой Н.И.,

при секретаре Акбашевой Н.Н.,

с участием истца Виноградовой И.Р.,

представителей ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе РБ Ибатуллиной З.В., по доверенности №00010 от 22.01.2014 года, Шамсутдиновой И.Р., по доверенности №7 от 09.01.2014 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Виноградовой И.Р. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе РБ о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, о включении в специальный стаж периодов трудового стажа, о назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Виноградова И.Р. обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что педагогический стаж на момент обращения в ГУ УПФ РФ в Аургазинском районе РБ с заявлением от 18.11.2013 года составил 24 гола 9 месяцев 22 дня, включая годы учебы в <данные изъяты>. Решением №43 от 27.11.2013 года ГУ УПФ РФ в Аургазинском районе РБ отказало в установлении пенсии, исключив из педагогического стажа истца периоды:

с 01.09.1989 года по 31.10.1992 год - 3 года 2 месяца,

с 23.09.1993 года по 26.06.1995 год - 1 год 9 месяцев 3 дня периоды учебы в <данные изъяты>,

с 03.08.1999 года по 31.08.2000 год - 1 год 28 дней работа в должности организатора детского движения с педагогической нагрузкой 10 часов в МБОУ СОШ .... Считает, что решение №43 от 27.11.2013 года об отказе в установлении пенсии незаконным.

Истец просит признать незаконным решение №43 от 27.11.2013 года ГУ - Управления пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе РБ об отказе в досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе включить в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды учебы в <данные изъяты> с 01.09.1989 года по 31.10.1992 год - 3 года 2 месяца и с 23.09.1993 года по 26.06.1995 год - 1 год 9 месяцев 3 дня, периоды работы в должности организатора детского движения с 03.08.1999 года по 31.08.2000 год - 1 год 28 дней, обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе РБ назначить досрочную трудовую пенсию с 05.02.2014 года, то есть с момента наступления продолжительности стажа педагогической деятельности 25 лет.

Истец Виноградова И.Р. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дала соответствующие объяснения.

Представители ответчика УПФ РФ по РБ в Аургазинском районе - Ибатуллина З.В. и Шамсутдинова И.Р. иск не признали, просили отказать в их удовлетворении.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно разъяснению содержащемуся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» от 20 декабря 2005 г. № 25, дела по спорам между гражданами и Пенсионным фондом Российской Федерации, связанные с назначением и выплатой трудовых пенсий, подлежат рассмотрению в порядке искового производства.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Из материалов дела следует, что Виноградова И.Р. 18.11.2013 года обратилась в Пенсионный фонд РФ с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости. Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе РБ №43 от 27.11.2013 года Виноградовой И.Р. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Продолжительность стажа педагогической деятельности составляет 18 лет 9 месяцев 22 дня.

Периоды, которые оспариваются истцом с 01.09.1989 года по 31.10.1992 год продолжительностью 3 года 2 месяца, с 23.09.1993 года по 26.06.1995 год продолжительностью 1 год 9 месяцев 3 дня период учебы в <данные изъяты>, с 03.08.1999 года по 31.08.2000 год продолжительностью 1 год 28 дней период работы в должности организатора детского движения с педагогической нагрузкой 10 часов МБОУ СОШ ... (без занятия штатной должности учителя).

В соответствии со статьей 7 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 этой же нормы Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

С 01.09.1989 года по 26.06.1995 год Виноградова И.Р. обучалась в <данные изъяты> по специальности чувашский язык и литература с получением квалификации филолога, преподавателя по специальности чувашский язык и литература.

В период обучения Виноградовой И.Р. на дневном отделении факультета чувашской филологии и культуры ей был предоставлен академический отпуск по уходу за грудным ребенком с 09.12.1992 года по 23.09.1993 год.

Согласно записям трудовой книжки Виноградовой И.Р. с 01.09.1987 года по 20.08.1989 год состояла в должности старшей пионервожатой в <данные изъяты> средней школе, с 21.08.1995 года по 01.08.1996 год работала учителем чувашского языка в средней школе №57 .... Педагогическую деятельность осуществляет до настоящего времени.

Данные обстоятельства сторонами по делу не оспаривались и подтверждаются собранными по делу доказательствами.

В период времени, когда истица поступила для обучения в <данные изъяты> (01.09.1989 года), действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Согласно пункту 2 данного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Пунктом 3 приложения N 6 к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения (вместе с Порядком зачета педагогический стаж времени работы в партийных и комсомольских орган службы в Вооруженных Силах СССР, а также времени работы в отдельных учреждениях и организациях и обучения в высших и средних специальных учебных заведениях), утвержденной Приказом Минпроса СССР 16.05.1985 г. N 94, действовавшей в спорный период, предусматривалось, что учителям, преподавателям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитывалось время обучения (с отрывом от производства) в аспирантуре, высших, средних специальных учебных заведениях и учительских институтах, а также в партийных, советско-партийных и профсоюзных школах, приравненных к высшим, средним специальным учебным заведениям и учительским институтам при условии, если этим периодам, взятым как в отдельности, так и в совокупности, непосредственно предшествовала, и за ними непосредственно следовала педагогическая деятельность по основному месту работы. Лицам, не имевшим педагогического образования, время обучения в высших и средних специальных учебных заведениях при указанных в настоящем пункте условиях засчитывалось в стаж педагогической работы, если непосредственно предшествовавшая этим периодам педагогическая деятельность по основному месту работы в учебном заведении, дошкольном, внешкольном учреждении, детском доме продолжалась не менее 9 месяцев.

Судом установлено, что до поступления на учебу в высшее учебное заведение Виноградова И.Р. работала старшей пионервожатой в <данные изъяты> средней школе, откуда уволена по собственному желанию в связи с поступлением на учебу в вуз, что подтверждается записью в трудовой книжке АТ-V №, а после окончания учебы также в учреждениях и должностях, работа в которых засчитана пенсионным органом в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С учетом пункта 4 указанного выше Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, указанные в пункте 2 Положения периоды засчитываются в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Как усматривается из материалов дела, на момент обращения Виноградовой И.Р. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ею было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должностях и учреждениях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Таким образом, суд приходит к выводу о включении в педагогический стаж истицы период ее обучения с 01.09.1989 года по 31.10.1992 год и с 23.09.1993 года по 26.06.1995 год в <данные изъяты>.

По состоянию на 31 декабря 2001 г. пенсионное обеспечение педагогических работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей".

Пунктом 1 Постановления N 1067, вступившим в силу с 01 ноября 1999 г., были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.

Такая должность как организатор детского движения в Списках 1999 г. отсутствовала.

В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1067 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 01 ноября 1999 г. засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 463.

Между тем, поскольку в указанный период истец работала в средней общеобразовательной школе, которая расположена в сельской местности, поэтому в соответствии с п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы учителем подлежат включению в специальный стаж независимо от учебной нагрузки.

Кроме того, согласно выписке из приказа СОШ ... №22 от 02.10.1999 года Виноградова И.Р. тарифицирована организатором детского движения и разрешено вести ей уроки чувашского языка и литературы 10 ч. в неделю.

Согласно выписке из приказа СОШ ... №2 от 28.01.2000 года Виноградовой И.Р. временно передано классное руководство в 5 классе с 17 января по 10 февраля 2000 года.

Согласно выписке из приказа СОШ ... №17 от 06.04.2000 года Виноградовой И.Р. временно разрешено вести уроки 7,8 апреля 2000 года в 5-11 классах. Всего 9 часов.

Факт работы истца в должности организатора детского движения с педагогической нагрузкой ответчиком не оспаривается. В решении №43 от 27.11.2013 года указано, что заявитель вел работал в должности организатора детского движения с педагогической нагрузкой 10 часов в МБОУ СОШ ... без занятия штатной должности учителя.

При таких данных, в материалах дела имеются соответствующие доказательства, подтверждающие, что в период работы с 03.08.1999 года по 31.08.2000 год в должности организатора детского движения истец имела педагогическую нагрузку по должности учителя, что дает основание для включения указанного периода ее работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Между тем, исковое требование Виноградовой И.Р. об обязании назначить трудовую пенсию с 05.02.2014 года суд считает не подлежащим удовлетворению исходя из нижеследующего.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

Из решения органа Пенсионного Фонда от 27 ноября 2013 года следует, что Виноградова И.Р. обратилась к ответчику с заявлением 18.11.2013 года.

Как установлено в судебном заседании суда Виноградова И.Р. с заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган 05.02.2014 года не обращалась, о чем она сама пояснила.

Кроме того, общая продолжительность льготного трудового стажа у истца на момент обращения 18 ноября 2013 года за назначением пенсии была менее установленного действующим законодательством необходимого периода, что подтверждается материалами дела.

Таким образом, суд удовлетворяет требования истца о включении в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение Виноградовой И.Р. трудовой пенсии периоды обучения с 01.09.1989 года по 31.10.1992 год и с 23.09.1993 года по 26.06.1995 год в <данные изъяты>, работы с 03.08.1999 года по 31.08.2000 год в должности организатора детского движения с педагогической нагрузкой 10 часов в МБОУ СОШ ... без занятия штатной должности учителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Виноградовой И.Р. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе РБ о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, о включении в специальный стаж периодов трудового стажа, о назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе РБ включить в специальный стаж Виноградовой И.Р.

периоды учебы в <данные изъяты>

с 01.09.1989 года по 31.10.1992 год продолжительностью 3 года 2 месяца,

с 23.09.1993 года по 26.06.1995 год продолжительностью 1 год 9 месяцев 3 дня,

периоды работы в должности организатора детского движения с педагогической нагрузкой в МБОУ средняя общеобразовательная школа ...

с 03.08.1999 года по 31.10.1999 год продолжительностью 2 месяца 28 дней,

с 01.11.1999 года по 31.08.2000 год продолжительностью 10 месяцев.

В удовлетворении остальной части иска Виноградовой И.Р. отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца в апелляционном порядке со дня принятия его в окончательной форме через Аургазинский районный суд РБ.

Судья                                                    п/п                                       Н.И. Буляккулова