Решение по делу № 33а-511/2019 от 05.03.2019

Судья Минчунина Т.Г. Дело № 33а-511/2019

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

4 апреля 2019г. г. Псков

Судебная коллегия по административным делам Псковского областного суда в составе: председательствующего Панова И.М.

судей Анашкиной М.М., Адаева И.А.

при секретаре Гусаровой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Литвинцева Олега Васильевича на решение Островского городского суда Псковской области от 31 января 2019г., которым постановлено:

административные исковые требования Литвинцева Олега Васильевича к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Псковской области о признании незаконными и отмене рапортов должностного лица исправительного учреждения от 2 ноября 2018г., 16 ноября 2018г., 19 ноября 2018г. и принятых на их основании решений о применении мер взыскания оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Адаева И.А., выслушав объяснения Литвинцева О.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Литвинцев О.В. обратился в суд с исками к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Псковской области о признании незаконными и отмене рапортов от 2, 16 и 19 ноября 2018г. и принятых на их основании решений о применении мер взыскания.

В обоснование указал, что 2 и 16 ноября 2018г. в отношении него составлено 2 рапорта за курение в неотведенном для этого месте и хранение в прикроватной тумбочке запрещенных к хранению предметов (хлеба). На основании данных рапортов ему объявлен устный выговор и проведена профилактическая беседа.

19 ноября 2018г. в отношении него составлен рапорт за то, что он заправил постель не по установленному образцу. Постановлением начальника за данное нарушение ему объявлен выговор.

Оспаривая рапорта и принятые на их основании решения, указал, что данные нарушения он не допускал, факты нарушений не подтверждены надлежащими доказательствами (видео или фото фиксацией, показаниями свидетелей).

Определением суда от 10 января 2019г. административные иски объединены в одно производство.

Представитель ФКУ ИК-2 УФСИН России по Псковской области иск не признал, указав, что Литвинцев О.В. законно и обоснованно привлечен к ответственности за нарушение правил внутреннего распорядка.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Литвинцев О.В. просит отменить судебный акт,

ссылаясь на его незаконность. В обоснование приводит те же доводы, что и в суде первой инстанции.

Выслушав объяснения Литвинцева О.В., проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с положениями статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Минюста России от 16 декабря 2016г. №295.

Указанные Правила обязательны для администрации исправительного учреждения, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих исправительные учреждения. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (пункт 3).

Согласно части 5 статьи 82 УИК РФ осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных - досмотру. Личный обыск проводится лицами одного пола с осужденными. Обыск жилых помещений при наличии в них осужденных допускается в случаях, не терпящих отлагательства.

Согласно пункту 16 указанных Правил осужденные обязаны содержать в чистоте и опрятности спальные места, прикроватные тумбочки, по установленному образцу заправлять постель (приложение N 3), следить за состоянием спальных мест, тумбочек и вещевых сумок в помещениях отрядов, где хранятся их личные вещи, хранить продукты питания и посуду в комнатах для приема пищи.

Осужденным запрещается курить в не отведенных для этого местах (пункт 17 данных Правил).

Порядок привлечения осужденного к взысканию за нарушение установленного порядка отбывания наказания регламентирован статьями 115-

117 УИК РФ.

Согласно пункту «а» части 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться взыскание, в том числе выговор.

В соответствии с частью 1 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме (часть 2 статьи 117 УИК РФ).

Согласно части 1 статьи 119 УИК РФ правом применения перечисленных в статье 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Начальники отрядов имеют право налагать выговор устно (часть 3 статьи 119 УИК РФ).

Судом установлено, что Литвинцев О.В. 4 января 2017г. ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16 декабря 2016г. №295.

24 октября 2018г. начальником оперативного отдела ФКУ ИК-2 УФСИН России по Псковской области Артемьевым С.А. в отношении Литвинцева О.В. составлен рапорт за курение в этот день в 13 часов 45 минут в неотведенном для этого месте (в бытовом помещении отряда №7).

2 ноября 2018г. по факту выявленного нарушения у Литвинцева О.В. отобрано письменное объяснение.

В тот же день начальником отряда Волар Г.А. за данное нарушение Литвинцеву О.В. объявлен устный выговор. С наложением данного взыскания Литвинцев О.В. ознакомлен 2 ноября 2018г., что подтверждается его подписью.

9 ноября 2018г. ЗДПНК ФКУ ИК-2 УФСИН России по Псковской области Савлоховым С.А. в отношении Литвинцева О.В. составлен рапорт в связи с обнаружением во время проведения обыска 9 ноября 2018г. в 9 час. 45 мин. в отряде №7 в тумбочке Литвинцева О.В. запрещенных к хранению продуктов питания (хлеба).

14 ноября 2018г. по факту выявленного нарушения у Литвинцева О.В. отобрано письменное объяснение.

16 ноября 2018г. за данное нарушение с Литвинцевым О.В. начальником отряда Волар Г.А. проведена беседа без наложения взыскания, с чем Литвинцев

О.В. ознакомлен в тот же день, что подтверждается его подписью.

19 ноября 2018г. начальником отряда Волар Г.А. в отношении Литвинцева О.В. составлен рапорт за то, что он заправил постель не по установленному образцу.

Как следует из пояснений представителя ФКУ ИК-2 УФСИН России по Псковской области образец заправки постели, утвержденный УФСИН России по Псковской области, вывешен на стенде дневального и при входе в каждую секцию осужденных, что стороной истца не оспаривалось.

20 ноября 2018г. по факту выявленного нарушения у Литвинцева О.В. отобрано письменное объяснение.

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Псковской области от 29 ноября 2018г. за данное нарушение Литвинцеву О.В. объявлен выговор. Постановление объявлено Литвинцеву О.В. в тот же день, что подтверждается его подписью.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований в части признании незаконными рапортов от 24 октября и 19 ноября 2018г. и принятых на их основании решений, суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о доказанности факта нарушения Литвинцевым О.В. порядка отбывания наказания и соблюдении порядка применения к Литвинцеву О.В. мер взыскания.

Свои выводы суд мотивировал исчерпывающим образом. Оснований сомневаться в правильности этих выводов судебная коллегия не усматривает.

Доводы Литвинцева О.В. о предвзятом к нему отношении со стороны администрации исправительного учреждения, обоснованно не приняты во внимание, поскольку какие-либо объективные данные, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости, отсутствуют. Оснований ставить под сомнение сведения, содержащие в рапортах должностных лиц, не имеется.

Отказывая в удовлетворении иска в остальной части, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что рапорт от 9 ноября 2018г. и проведенная на его основании с истцом беседа не являются решениями должностного лица подлежащими обжалованию, не нарушают прав и законных интересов административного истца.

В силу изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что состоявшееся решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда. Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену решения, судом не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Островского городского суда Псковской области от 31 января 2019г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Литвинцева О.В. – без

удовлетворения.

Председательствующий И.М. Панов

Судьи: М.М. Анашкина

И.А. Адаев

Копия верна:

Судья Псковского

областного суда И.А. Адаев