Решение по делу № 33-9240/2021 от 13.07.2021

Дело № 33-9240/2021

Судья Ермакова О.А.                           № 2-1974/2021 (1 инстанция)

УИД: 52RS0005-01-2020-011953-84

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

         г. Нижний Новгород                                  10 августа 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Кузиной Т.А.,

судей ФИО14, Соколова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Яшиной А.А.,

с участием прокурора ФИО9, ФИО1 по ФИО3 [адрес]ФИО10,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Крайневой Н.А.

по апелляционной жалобе ФИО2

на решение Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 11 февраля 2021 года

гражданское дело по иску ФИО2 к ФИО1 Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Нижегородской области о признании незаконным и отмене акта служебной проверки, признании увольнения незаконным, восстановлении на службе,

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратился в суд с иском к Управлению Росгвардии по Нижегородской области о признании незаконным и отмене акта служебной проверки, признании увольнения незаконным, восстановлении на службе, указывая, что с 25.03.2004г. он проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации и войсках национальной гвардии Российской Федерации на основании контракта о прохождении службы в органах внутренних дел.

С 28.10.2020г. на основании листа освобождения от выполнения служебных обязанностей № 001884 истец был освобожден от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности в связи с получением бытовой травмы. Полученная травма не связана с исполнением истцом своих служебных обязанностей.

24.11.2020г. ответчик сообщил, что в отношении истца была проведена служебная проверка и истец уволен со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации по п. 9 ч. 3 ст. 82 ФЗ № 342 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» в связи с совершением поступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

24.11.2020г. истцу была выдана трудовая книжка с соответствующей записью об увольнении. Иных документов, связанных с увольнением истцу не выдавалось.

Истец полагает, что его увольнение со службы в органах внутренних дел незаконно.

В нарушение требований закона с материалами служебной проверки в полном объеме истец не ознакомлен, копия уведомления об увольнении ему не вручена. Отсутствие копии акта служебной проверки, не ознакомление с материалами служебной проверки и прилагаемыми документами, отсутствие уведомления об увольнении влечет нарушение конституционного права истца на защиту своих интересов.

Выводы ответчика о совершении истцом поступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, не обоснованы, не мотивированы и не подтверждаются надлежащими средствами доказывания.

Акт совершения поступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, должен подтверждаться однозначными и бесспорными доказательствами совершения лицом преступления, правонарушения или иного действия, которое явно и однозначно наносит серьезный урон авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или государственной власти и объективно просто несовместимо с дальнейшим продолжением службы.

При этом истец ни к административной, ни к уголовной ответственности не привлечен и никаких поступков, порочащих честь сотрудника органов внутренних дел, не совершал.

С учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК Российской Федерации истец просил суд: признать незаконным и отменить указанный акт служебной проверки, признать незаконным увольнение со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации и восстановить его на службе с 24.11.2020г.

В ходе судебного разбирательства представитель истца – ФИО15, исковые требования поддержал.

Представитель Управления Росгвардии по Нижегородской области – ФИО10 исковые требования ФИО2 не признала, ссылаясь на соблюдение процедуры увольнения истца.

В заключении прокурор ФИО11 указала на отсутствие правовых оснований для удовлетворения требований истца.

Решением Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 11.02.2021г. в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Нижегородской области о признании незаконным и отмене акта служебной проверки, признании увольнения незаконным, восстановлении на службе отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе ФИО2 поставлен вопрос об отмене решения суда как постановленного с неправильным применением норм материального права, при несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Заявитель указал, что в соответствии с п. 24.6 Приказа Росгвардии от 30.01.2018 N 25 "Об утверждении Порядка проведения служебной проверки в войсках национальной гвардии Российской Федерации" должностное лицо, проводившее служебную проверку, обязано подтвердить документально дату и время совершения дисциплинарного проступка, характер проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, прежнее поведение сотрудника, совершившего проступок, отношение его к службе, знание им правил ее несения и другие обстоятельства, имеющие значение для проведения служебной проверки. В заключении служебной проверки не учтены многочисленные награды и поощрения заявителя, отсутствие данной информации означает необъективность, неполноту проведенной проверки, а выводы не могут быть признаны обоснованными.

Кроме того, заявитель указал, что материалы служебной проверки не подтверждают факт его участия в драке, то обстоятельство, что он был зачинщиком конфликта, сам факт тяжелой травмы у истца свидетельствует об обратном, а именно о том, что он в сложившейся ситуации являлся потерпевшим. Также заявитель указал, что он по факту произошедшего не был привлечен ни к административной, ни к уголовной ответственности.

В возражениях на апелляционную жалобу Управление Росгвардии по Нижегородской области просит об оставлении решения суда без изменения, указывая на правильное установление судом всех имеющих значение для дела обстоятельств, наличие в заключении служебной проверки сведений о совершении истцом действий, не отвечающих высоким требованиям, предъявляемым к сотруднику Росгвардии, проступка, порочащего честь сотрудника Росгвардии.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Управления Росгвардии по Нижегородской области полагала решение суда законным и обоснованным, в заключении прокурор указала на отсутствие оснований для отмены решения суда.

Иные лица, участвующие в деле, либо их представители, в суд апелляционной инстанции не явились, не представили доказательств уважительности причин своего отсутствия, равно как и ходатайств об отложении судебного заседания; извещались надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем направления судебных извещений; кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте суда.

В соответствии с ч.1 ст.327, ч.3, 4 ст.167 ГПК Российской Федерации судебная коллегия полагала возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 ГПК Российской Федерации, с учетом ч.1 ст.327.1, в пределах доводов апелляционных жалобы и возражений относительно апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с законом и установленными обстоятельствами.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" войска национальной гвардии Российской Федерации являются государственной военной организацией, предназначенной для обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с частью 1 статьи 44 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 227-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" на лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, распространяются положения Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (за исключением положений части 4 статьи 10, пункта 21 части 1, частей 2 и 3 статьи 11, части 2 статьи 12, части 3 статьи 13, статьи 76 данного Федерального закона) (далее Федеральный закон N 342-ФЗ).

Пунктом 12 части 1 статьи 12 Федерального закона N 342-ФЗ установлено, что сотрудник органов внутренних дел обязан соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 13 Федерального закона N 342-ФЗ, при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти.

В силу пункта 9 части 3 статьи 82 Федерального закона N 342-ФЗ контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

По смыслу приведенных норм, в случае совершения сотрудником органов внутренних дел проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, он подлежит безусловному увольнению, а контракт с ним - расторжению. Такая ответственность за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, обусловлена особым правовым статусом обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 проходил службу в органах внутренних дел МВД России с 11.03.2004г., в войсках национальной гвардии - с 01.10.2016г., в должности старший оперуполномоченный по особо важным делам 2 боевого отделения специального отряда быстрого реагирования Управления Росгвардии по Нижегородской области - с 28.11.2018г.

Приказом начальника Управления Росгвардии но Нижегородской области №172 дсп-л/с от 24.11.2020г. майор полиции ФИО2, старший оперуполномоченный по особо важным делам 2 боевого отделения специального отряда быстрого реагирования Управления Росгвардии по Нижегородской области, уволен со службы в войсках национальной гвардии по п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона N 342-ФЗ 24.11.2020г.

Согласно представлению от 24.11.2020г. начальника Росгвардии по Нижегородской области к увольнению со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, 04.11.2020г. около 00 часов 45 минут, находясь в гостях по адресу: [адрес], у бывшей жены во внеслужебное время, будучи на амбулаторном лечении, майор полиции ФИО2 в ходе словесного конфликта нанёс телесные повреждения бывшей супруге - ФИО12 и её сестре ФИО13

В результате конфликта получили телесные повреждения гражданка ФИО12- диагноз «перелом основной фаланги 3-го пальца правой стопы со смещением отломков», гражданка ФИО13 - диагноз «перелом 8, 9, 10-го ребер справа», майор полиции ФИО2 - диагноз «резанные раны правого предплечья с повреждением сухожилий разгибателей пальцев».

ФИО12 и ФИО13 по фактам нанесения телесных повреждений 04.11.2020г. написали заявления в отдел полиции (дислокация г. Заволжье) МО МВД России «Городецкий» о привлечении майора полиции ФИО2 к установленной законом ответственности (КУСП №5789).

В соответствии с заключением служебной проверки от 23.11.2020г., утвержденным начальником Управления Росгвардии по Нижегородской области, действия, совершенные истцом, постановлено считать проступком, порочащим честь сотрудника органов внутренних дел, который не отвечает высоким требованиям, предъявляемым к сотруднику Росгвардии.

Разрешая спор по существу и отказывая в иске, суд первой инстанции, исследовав и оценив представленные в дело доказательства в соответствии со ст.67 ГПК Российской Федерации, правильно применяя нормы, регулирующие правоотношение сторон, обоснованно пришел к выводу о наличии оснований для увольнения истца по п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона N 342-ФЗ за совершение проступка, порочащего честь сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации, поскольку факт совершения истцом указанного проступка нашел подтверждение в процессе судебного разбирательства и истцом не опровергнут, срок применения дисциплинарного взыскания и процедура его применения ответчиком не нарушены.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, находит их правильными, соответствующими установленным обстоятельствам и собранным по данному делу доказательствам.

        Доводы заявителя апелляционной жалобы о неполноте заключения служебной проверки, отсутствии доказательств совершения им проступка, порочащего честь сотрудника Росгвардии полагает подлежащими отклонению в силу следующего.

        Согласно пункту 6 части 1 статьи 50 Федерального закона N 342-ФЗ увольнение со службы в органах внутренних дел по соответствующим основаниям является мерой дисциплинарного взыскания, которая налагается на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины.

       Согласно части 1 статьи 52 названного закона при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 настоящего Федерального закона, а также по заявлению сотрудника по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя проводится служебная проверка.

Часть 3 статьи 52 Федерального закона N 342-ФЗ предусматривает, что при проведении служебной проверки в отношении сотрудника органов внутренних дел должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению: 1) фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка; 2) вины сотрудника; 3) причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка; 4) характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка; 5) наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах внутренних дел.

        В силу части 9 статьи 52 Федерального закона N 342-ФЗ порядок проведения служебной проверки устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

        Порядок проведения служебной проверки в войсках национальной гвардии Российской Федерации утвержден Приказом Росгвардии от 30.01.2018 N 25.

Согласно пункту 29.2. Порядка, во вводной части заключения служебной проверки указывается должность, специальное звание, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), год рождения сотрудника, в отношении которого проведена служебная проверка, а также сведения о его образовании, времени службы в органах внутренних дел Российской Федерации, войсках национальной гвардии и в замещаемой должности, количестве поощрений, взысканий, наличии (отсутствии) у него неснятых дисциплинарных взысканий.

Согласно пункту 30 Порядка, описательная часть заключения служебной проверки должна содержать основания проведения служебной проверки, объяснение сотрудника, в отношении которого проведена служебная проверка, факт совершения сотрудником дисциплинарного проступка, обстоятельства и последствия совершения сотрудником дисциплинарного проступка, наличие либо отсутствие обстоятельств, предусмотренных статьей 14 Федерального закона N 342-ФЗ, факты и обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения заявления сотрудника, материалы, подтверждающие (исключающие) вину сотрудника, причины и условия, способствовавшие совершению сотрудником дисциплинарного проступка, характер и размер вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка (если он имеется).

Пунктом 24.6. Порядка проведения служебной проверки в войсках национальной гвардии Российской Федерации предусмотрено, что должностное лицо (председатель и члены комиссии), проводящее служебную проверку, обязано подтвердить документально дату и время совершения дисциплинарного проступка, характер проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, прежнее поведение сотрудника, совершившего проступок, отношение его к службе, знание им правил ее несения и другие обстоятельства, имеющие значение для проведения служебной проверки.

Заключение, составленное по итогам служебной проверки, проведенной в отношении истца в период с 06 по 23 ноября 2020 года начальником отделения по работе с личным составом Управления Росгвардии по Нижегородской области по указанию начальника Управления Росгвардии по Нижегородской области, содержит полные данные о личности ФИО2, указано о наличии у истца 63 поощрений, отсутствии дисциплинарных взысканий, факте проступка, месте, времени, обстоятельствах причинения истцом телесных повреждений бывшей супруге ФИО12 и её сестре ФИО13, объяснения всех участников, а также соседей, осуществивших вызов сотрудников полиции, прекративших конфликт.

Факт нанесения телесных повреждений ФИО12 и ФИО13 истцом достоверно подтвержден результатами служебной проверки, материалы которой содержат документальное подтверждение установленных обстоятельств, изложенных в заключении, в соответствии с требованиями п. 24.6 названного Порядка, а также сведения о поощрениях истца.

Тем самым, заключение служебной проверки в отношении истца содержит все данные, которые должны быть в нем отражены в соответствии с утвержденным Порядком.

Доводы апелляционной жалобы заявителя о неправильном установлении обстоятельств произошедшего, по существу направленные на иную оценку собранных по делу доказательств, не содержат ссылок на обстоятельства и доказательства, которые были оставлены судом первой инстанции без внимания и опровергали выводы суда первой инстанции.

При этом судебная коллегия принимает во внимание, что постановлением Городецкого городского суда Нижегородской области от 12.07.2021г. в отношении ФИО2, обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.119, п. «а» ч.2 ст. 112 Уголовного кодекса Российской Федерации, по факту произошедшего 04.11.2020г. прекращено уголовное дело и уголовное преследование по не реабилитирующему основанию, в связи с примирением с потерпевшими ФИО12 и ФИО13

Согласно постановлению Городецкого городского суда Нижегородской области от 12.07.2021г., ФИО2 полностью признал вину в предъявленном обвинении, в угрозах убийством и нанесении ударов потерпевшим ФИО12 и ФИО13

Тем самым, ответчиком при проведении служебной проверки правильно установлен факт причинения истцом телесных повреждений ФИО12 и ФИО13

Указанные действия истца обоснованно признаны ответчиком по результатам проведенной служебной проверки порочащими честь сотрудника национальной гвардии, призванного обеспечивать правопорядок и защиту граждан.

Доводы заявителя о не привлечении его к административной либо к уголовной ответственности правового значения при разрешении спора не имеют, поскольку увольнение сотрудника по основанию, предусмотренному п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона N 342-ФЗ, не обусловлено привлечением его за совершенное деяние к какой – либо ответственности. Основанием для увольнения является порочащий характер действий сотрудника, который материалами дела подтвержден.

Тем самым, увольнение истца было произведено в полном соответствии с требованиями действующего законодательства.

Нарушений процедуры увольнения ответчиком не допущено.

Суд первой инстанции при разрешении спора правильно определил и установил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал всестороннюю, полную и объективную оценку представленным доказательствам, правильно применил нормы материального права, регулирующие правоотношения сторон, нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено.

Основания к отмене решения, предусмотренные ст. 330 ГПК Российской Федерации, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 11 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 18 августа 2021 года.

33-9240/2021

Категория:
Гражданские
Истцы
Колесников Алексей Сергеевич
Ответчики
Управление федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Нижегородской области
Другие
Прокуратура г.Н.Новгорода
Прокуратура Нижегородского района г.Н.Новгорода
адвокат Сорокин Александр Васильевич
Суд
Нижегородский областной суд
Судья
Крайнева Наталья Анатольевна
Дело на сайте суда
oblsud.nnov.sudrf.ru
19.07.2021Передача дела судье
10.08.2021Судебное заседание
19.08.2021Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
19.08.2021Передано в экспедицию
10.08.2021
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее