Решение по делу № 5-311/2020 от 20.11.2020

Дело № 5-311/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ          город Алатырь

Судья Алатырского районного суда Чувашской Республики Китайкин А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении индивидуального предпринимателя Янюшкиной Е.Н., <данные изъяты> ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

у с т а н о в и л :

Индивидуальный предприниматель Янюшкина Е.Н., в нарушение требований пунктов 5.1, 6 Указа Главы Чувашской Республики от 20.06.2020 г. № 166 «О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики» (в ред. Указа Главы ЧР от 02.11.2020 г. №285 и от 10.11.2020 г. № 292), ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 31 минуту используя помещение для предоставления услуг общественного питания, допустила работу кафе «<данные изъяты>», расположенного по адресу: Чувашская <адрес>, а также во время проверки не обеспечила соблюдение дезинфекционного режима и выполнение санитарно-эпидемиологических правил: отсутствовали журналы измерения температуры тела работников, журнал дезинфекции и средства дезинфекции поверхности.

Янюшкина Е.Н. в судебном заседании не согласилась с протоколом, оспаривает факты нарушения, указанные в протоколе. При этом не оспаривает, что на представленных суду фотографиях действительно изображено кафе «<данные изъяты>».

Представитель администрации города Алатыря ЧР К.Т.П., действующая на основании доверенности, пояснила о том, что протокол был составлен в связи с поступившим актом проверки, где указаны выявленные комиссией нарушения режима повышенной готовности в связи с распространением коронавирусной инфекции, нарушен запрет на работу кафе после 23 часов и невыполнение санитарных правил.

Допрошенная в качестве свидетеля <данные изъяты> У.А.В. показала, что она с М.Н.В. в составе комиссии созданной в администрации города Алатыря для контроля ситуации с каронавирусом, выезжала ДД.ММ.ГГГГ на проверку организаций общепита. Их сопровождал также сотрудник полиции. Все предприятия общепита утром были предупреждены о том, что время их работы было ограничено согласно Указу Главы Республики до 23 часов. Около 23 часов 30 минут они приехали в кафе «<данные изъяты>» с проверкой. Дверь в кафе была закрыта. В окно было видно, что в кафе за столом находятся не менее 5 посетителей. Она сфотографировала на телефон обстановку в кафе. Когда они постучались, им дверь открыла сотрудник кафе. Некоторые посетители кафе в их присутствии покинули помещение кафе и скрылись с поля зрения. На некоторых столах в кафе находилась еда и спиртное. По факту проверки ими был составлен акт фиксации нарушений, поскольку после 23 часов кафе не имело право работать. Работником кафе при проверке, им не был представлен журнал дезинфекции и измерения температуры тела работников.

Свидетель П.К.В., работающая менеджером по продажам у ИП Янюшкиной Е.Н., показала, что она после обеда ДД.ММ.ГГГГ работала в кафе «<данные изъяты>», обслуживала посетителей. В 23 часа она кафе закрыла, и кафе не работало. В помещении кафе находились она и её сестра Д.Н.А. со своим другом. Они ждали «такси», чтобы уехать из кафе. Примерно в 23 часа 30 минут в кафе постучались, и она открыла дверь. Зашли проверяющие. Она растерялась, не смогла найти журналы, поэтому их не представила.

Свидетель Д.Н.А. суду показала о том, что Я.Е.Н. её подруга. Она ДД.ММ.ГГГГ находилась в кафе «<данные изъяты>» со своим другом и ждала автомашину «такси» для того, чтобы вместе с работником кафе П.К.В. уехать в <адрес>. Кафе было после 23 часов закрыто, посетителей не было. После 23 часов в кафе пришли сотрудник полиции с проверяющими. Их с другом попросили выйти с кафе.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ Янюшкина Е.Н. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ. В качестве одного из видов деятельности указана деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания, а также деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания.

Из акта фиксации нарушений (с приложенными фотографиями) следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 23:31 часов комиссией в составе заместителя главы администрации г. Алатырь Чувашской Республики М.Н.В., командира отделения ППС МО МВД России «Алатырский» В.А.Н., а также У.А.В. было выявлено, что в кафе «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, находились посетители. При этом, в помещении отсутствовали журналы термометрии работников, журналы дезинфекции помещения, средства для дезинфекции поверхностей, произведена фотофиксация.

Согласно имеющимся в материалах дела объяснениям лица, привлекаемого к ответственности Янюшкиной Е.Н., 03 ноября кафе «Смак» по указанному адресу осуществляло работу до 23 часов. В 23 часа дверь в кафе была закрыта. В 23:27 часов бармен услышала стук в дверь и увидев по камерам сотрудника полиции, открыла дверь, впустив сотрудников, проводящих проверку по соблюдению требований Указа Главы ЧР от 20.06.2020 № 166 «О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики». При проверке был составлен акт фиксации нарушений по факту неприостановления работы кафе в 23 часа, так как в помещении присутствовали граждане. В помещении кафе находилась бармен с сестрой и молодым человеком, занималась уборкой столов, на которых еще оставались приборы, и дезинфекцией помещения. Смена была сдана, вывеска и светомузыка выключены. Бармен завершала рабочий день и вместе с родственниками ожидала такси, чтобы доехать до <адрес>, так как они проживают в одном селе. Обслуживание клиентов не производилось. На просьбу проверяющих предъявить журнал дезинфекции помещений и измерения температуры тела работников, бармен растерялась, поскольку журналы ведутся в виде разлинованных листов бумаги формата А4, не скрепленных между собой, поэтому она о них не подумала и не предъявила. Записи в журнал измерения температуры тела работников и дезинфекции вносятся ежедневно. О том, что введено ограничение деятельности организаций общественного питания с 23 часов она знала и данное требование исполнила. Антисептическое средство имелось.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Янюшкиной Е.Н. составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, с которым она ознакомлена.

Постановлением Главы администрации города Алатыря Чувашской Республики №6 от 23.10.2020 года, утвержден список комиссии по выявлению фактов невыполнения правил поведения населения режима повышенной готовности на территории города Алатыря Чувашской Республики. В состав комиссии входит У.А.В..

Выслушав лиц, участвующих по делу, исследовав письменные документы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

На основании Распоряжения Главы Чувашской Республики от 18.03.2020 г. № 113-рг на территории Чувашской Республики введен режим повышенной готовности с 18 марта 2020 года до особого распоряжения.

В силу требований подпункта «а» пункта 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно требованиями подпункта «а» пункта 4 Указа Главы Чувашской Республики от 20.06.2020 г. № 166 «О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики» (в ред. Указов Главы ЧР от 29.09.2020 N 275), сохраняются на территории Чувашской Республики до особого распоряжения при улучшении санитарно-эпидемиологической обстановки приостановление (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5.1 настоящего Указа):

(в ред. Указа Главы ЧР от 27.06.2020 N 173) деятельности детских игровых комнат и детских развлекательных центров, ночных клубов (дискотек), иных аналогичных объектов, иных развлекательных и досуговых заведений.

Согласно положениям пунктов 5.1, 6 данного Указа Главы Чувашской Республики (в ред. Указа Главы ЧР от 02.11.2020 г. №285 и от 10.11.2020 г. № 292), до особого распоряжения при улучшении санитарно-эпидемиологической обстановки руководителям организаций и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Чувашской Республики, которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом, обеспечить под личную ответственность:

- соблюдение противоэпидемического режима в соответствии с государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами и принятие мер в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), соблюдение масочного режима всеми работающими в организациях независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, у индивидуальных предпринимателей, соблюдение дезинфекционного режима;

- осуществление приема и обслуживания клиентов (посетителей) при условии использования ими средств индивидуальной защиты органов дыхания (повязок, масок, респираторов или иных изделий, их заменяющих).

Не допускается оказание услуг общественного питания в период с 23 до 6 часов по местному времени, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами объектов общественного питания.

Исследовав каждое доказательство в отдельности, а также путем сопоставления их друг с другом, в совокупности, оценив их с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности, судом установлено, что Янюшкина Е.Н., будучи зарегистрированной в установленном законом порядке индивидуальным предпринимателем, в нарушение пунктов 5.1, 6 Указа Главы Чувашской Республики от 20.06.2020 г. № 166, после 23 часов допустила оказание услуг общественного питания в кафе «Смак». Кроме того, на момент проверки около 23 часов 30 минут в кафе, в нарушение требований санитарного законодательства отсутствовали журналы измерения температуры тела работников, журнал дезинфекции и отсутствовали в зале кафе средства дезинфекции поверхности.

Не смотря на не признание своей вины Янюшкиной Е.Н., суд находит доказанным её вину в совершении административного правонарушения, показаниями свидетеля У.А.В., допрошенной судом, которые в совокупности объективно подтверждаются протоколом по делу об административном правонарушении, актом фиксации нарушения, с приложенными фотографиями, иными приложенными документами о полномочиях и составе комиссии.

При этом, к показаниям свидетелей П.К.В. и Д.Н.А., суд относится критически, поскольку их показания по делу направлены на сглаживание ответственности Янюшкиной Е.Н., которая является работодателем для П.К.В. и подругой для Д.Н.А., поскольку их показания в части выявленных нарушений, противоречат акту фиксации нарушения, представленным фотографиям и показаниям свидетеля У.А.В., которые суд принимает за основу как соответствующие обстоятельствам дела.

Учитывая исследованные доказательства в совокупности, считаю доказанной вину индивидуального предпринимателя Янюшкиной Е.Н. в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Чувашской Республики, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, выразившемся в том, что являясь руководителем организации, она не обеспечила соблюдение масочного режима при проведении детского праздника, в связи с чем её действия квалифицируются по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, её имущественное положение.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, на основании пункта 10 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ признается совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Принимая во внимание изложенное, считаю необходимым назначить административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

Индивидуального предпринимателя Янюшкину Е.Н. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья