Решение по делу № 2-152/2023 (2-3051/2022;) от 03.11.2022

УИД № 34RS0001-01-2022-005072-81

Дело № 2-152/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград        29 марта 2023 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Болохоновой Т.Ю.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Соколовой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беловой ФИО9 к администрации Ворошиловского района Волгограда о сохранении нежилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Белова ФИО9 обратилась в суд с иском, в котором с учетом внесенных в порядке ст. 39 ГПК РФ изменений просит сохранить в перепланированном и переустроенном состоянии расположенное в многоквартирном <адрес> в <адрес> встроенное нежилое помещение с кадастровым номером № общей площадью 57,6 кв.м.

В обоснование иска указала, что является собственником нежилого помещения с кадастровым номером 34:34:050038:328 общей площадью 55,8 кв.м на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, в котором без получения соответствующего разрешения произведены переустройство и перепланировка в виде: демонтажа ненесущих гипсокартонных перегородок, образующих помещения поз. 1-6 (по техническому паспорту), снятия унитаза и раковины, возведения гипсокартонных перегородок толщиной 80 мм с дверными блоками с образованием пяти комнат; обшивки существующих стен здания гипсокартонными листами, устройства гипсокартонного короба для стояков водоснабжения и водоотведения со смотровым люком для доступа к приборам индивидуального учета воды, установки санитарно-технических приборов в образованном санузле поз. 4 (унитаз и раковина), в кабинетах поз. 2 и 5 (раковины) с подключением к ним коммуникаций водоснабжения и водоотведения. В результате выполненных работ общая площадь помещения увеличилась до 57,6 кв.м. Данные строительные работы выполнены с целью улучшения эксплуатационных качеств помещения и не изменяют работу несущих конструкций здания, не нарушают права и интересы жильцов многоквартирного дома и иных лиц. Состояние основных несущих конструкций является работоспособным и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания, что подтверждено заключением ГБУ ВО «Центр государственной кадастровой оценки».

В судебном заседании истец Белова ФИО9 иск поддержала, приведя вышеуказанное обоснование и просила учесть, что обоснованность заявленных ей доводов подтверждено заключением судебной экспертизы, согласно выводам которой выполненные ей в нежилом помещении строительные изменения ни в какой части к реконструкции многоквартирного дома не относятся, фасадную часть здания они не затрагивают, помещение может быть сохранено в текущем техническом состоянии.

Ответчик – Администрация Ворошиловского района Волгограда, будучи надлежаще извещенной, в судебное заседание явку своего полномочного представителя не обеспечила, представив в материалы дела письменное возражение на иск, согласно которому просит в иске отказать в связи с наличием признаков реконструкции объекта капитального строительства вследствие выполненных в квартире строительных работ, затрагивающих несущие конструкции здания, приведших к увеличению площади нежилого помещения, что предполагает необходимость иного рода согласований и легализации.

Представитель третьего лица Комитета культуры Волгоградской области Самарин А.С. в разрешении спора полагался на усмотрение суда, пояснил, что с 2018 года объекты культурного наследия к ведению Комитета культуры Волгоградской области не относятся, а потому права и законные интересы указанного государственного органа рассмотрением настоящего спора не затрагиваются.

В этой связи на основании определения суда от 29 марта 2023 года Комитет культуры Волгоградской области от дальнейшего участия в деле освобожден.

Третье лицо – Комитет государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание явку своего полномочного представителя не обеспечил, об уважительности причин неявки не сообщил и об отложении слушания дела не ходатайствовал, письменного отзыва на иск не представил.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно статье 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

В силу ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

При этом в силу части 6 указанной статьи Закона выданный органом местного самоуправления документ о согласовании является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки такого помещения.

На основании ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства или перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Исходя из приведенного нормативного регулирования во взаимосвязи с положениями ст. 35 Конституции Российской Федерации и общими нормами гражданского законодательств, право на обращение по вопросу легализации выполненных в помещении, расположенном в многоквартирном доме, строительных изменений, относящихся к перепланировке и (или) переустройству помещения, производно от права собственности на данный объект недвижимости.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, Белова ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником встроенного нежилого помещения с кадастровым номером № общей площадью 55,8 кв.м, расположенного на первом этаже многоквартирного <адрес>, что подтверждается текущими данными ЕГРН.

Согласно охранному свидетельству №АР/2006 от ДД.ММ.ГГГГ по недвижимому памятнику истории и культуры помещение 1-го этажа общей площадью 63,1 кв.м и фрагмент главного фасада по <адрес> в размерах занимаемого помещения относятся к элементам объекта культурного наследия - «Дом жилой», 1943-1954 гг., <адрес>», предмет охраны которого составляет фрагмент фасада: размер, форма, колеровка, облицовка, профиль цоколя, рустовка стен, форма, размер оконных проемов.

В указанном помещении без получения соответствующего разрешения от органа местного самоуправления и органа государственной власти, ведающего вопросами сохранения объектов культурного наследия, выполнены строительные работы и произведены строительные изменения в виде демонтажа ненесущих гипсокартонных перегородок, образующих помещения поз. 1-6 (по техническому паспорту), снятия унитаза и раковины, возведения гипсокартонных перегородок толщиной 80 мм с дверными блоками с образованием пяти комнат; обшивки существующих стен здания гипсокартонными листами, устройства гипсокартонного короба для стояков водоснабжения и водоотведения со смотровым люком для доступа к приборам индивидуального учета воды, установки санитарно-технических приборов в образованном санузле поз. 4 (унитаз и раковина), в кабинетах поз. 2 и 5 (раковины) с подключением к ним коммуникаций водоснабжения и водоотведения.

В результате выполненных работ общая площадь помещения увеличилась до 57,6 кв.м, что нашло свое отражение в техническом паспорте на нежилое помещение, составленном МУП «ЦМБТИ» ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно утверждению истца данные строительные работы выполнены с целью улучшения эксплуатационных качеств помещения и не изменяют работу несущих конструкций здания, не нарушают права и интересы жильцов многоквартирного дома и иных лиц.

Состояние основных несущих конструкций является работоспособным и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания, что подтверждено заключением ГБУ ВО «Центр государственной кадастровой оценки» №, согласно которому в результате проведенного обследования технического состояния основных строительных конструкций установлено, что нежилое помещение пригодно для дальнейшей эксплуатации, выполненные изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности.

Согласно пункту 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.20023 года № 170, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Согласно п. 1.7.2, 1.7.3 Постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170 не допускается переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, а также перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры.

Обращение за судебной защитой имеет своей целью легализацию выполненных строительных работ, которые истец относит к переустройству и перепланировке нежилого помещения, тогда как в ходе судебного разбирательства стороной ответчика заявлено о наличии критических замечаний к выводам специалиста и указано об отнесении части строительных изменений к реконструкции многоквартирного дома, требующей соблюдения иной процедуры легализации.

Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения гражданского дела, являются заключения экспертов (ст. 55 ГПК РФ).

Для технической оценки выполненных в принадлежащем истцу нежилом помещении строительных изменений по ходатайству истца судом назначалось проведение судебной строительно-технической экспертизы, производство которой было поручено ФБУ Волгоградская ЛСЭ Минюста России.

Согласно заключению экспертов ФБУ Волгоградская ЛСЭ Минюста России ФИО14 и ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ выполненные в расположенном в многоквартирном <адрес> в <адрес> нежилом помещении с кадастровым номером 34:34:050038:328 строительные изменения относятся к перепланировке и переустройству в части демонтажа и устройства новоых перегородок, переноса и подключения новых санитарно-технических устройств на основании п. 2 ст. 25 ЖК РФ, п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.20023 года № 170.

Выполненные в нежилом помещении перепланировка и переустройство отвечают требованиям строительных норм и правил, правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, в том числе п. 8.13, 8.15 «СП 30.13330.2020. Свод правил. Внутренний водопровод и канализация зданий. СНиП 2.04.01-85*», п. 9.7, 9.26 «СП 54.133330.2022. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. СНиП 31-01-2003» в части работ по переносу и подключению санитарно-технического оборудования.

Поскольку произведенные работы по демонтажу и устройству межкомнатных перегородок не затрагивает несущие конструктивные элеметы, они не нарушают требования безопасности, не затрагивают характеристики надежности и безопасности.

Отсутствие проекта на перепланировку и переустройство помещений исследуемого нежилого помещения не соответствует ст. 29 ЖК РФ, а также п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.20023 года № 170.

Сохранение данного нежилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии не ведет к ухудшению условий эксплуатации и проживания всех или отдельных жителей многоквартирного дома с позиции рассматриваемых параметров, поскольку обеспечивают механическую безопасность конструкций ввиду отсутствия их деформаций и смещений относительно друг друга.

Произведенные на объекте исследования строительные изменения не относятся к реконструкции и соответственно не могут затрагивать конструктивные и другие характеристики надежности объекта, не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленные градостроительным регламентом, поскольку в соответствии с п. 5 ст. 28 Правил землепользования и застройки Волгограда не затрагивают их.

Выполненные работы как в отдельности, так и в своей совокупности не ведут к нарушению прочности иди разрушению несущих конструкций здания, нарушению работы инженерных систем и (или) установленного в нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств.

Измененный объект капитального строительства – многоквартирный <адрес> с данными строительными изменениями отвечает параметрам, установленным правилами землепользования и застройки, в том числе обязательным требованиям к параметрам, предусмотренными законом. Произведенные изменения не затрагивают параметры, устанавливаемые документацией по планировке территории в соответствии со ст. 41 ГрК РФ.

Настоящее экспертное заключение составлено лицами, обладающими специальными познаниями в области строительства, имеющими надлежащую квалификацию и определенный опыт работы в экспертной деятельности. В заключении отражены содержание и результат исследований, приведены необходимые расчеты, имеется мотивировка выводов. Сведений о наличии личной заинтересованности экспертов в исходе настоящего дела не установлено.

Выводы судебных экспертов согласуются с установленными по делу фактическими обстоятельствами и сторонами не опровергнуты. В этой связи основания для критической оценки данного экспертного заключения у суда отсутствуют.

Сведений о нарушении прав и законных интересов иных лиц, влиянии на санитарную и противопожарную безопасность нежилого помещения и дома в целом, а также о создании угрозы жизни и здоровью людей вследствие указанных переустройства и перепланировки нежилого помещения суду не представлено и данное обстоятельство своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства не нашло.

Принципиальных возражений со стороны Комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области против сохранения помещения, относящегося к объектам культурного наследия, в перепланированном и переустроенном состоянии не поступило.

При таких обстоятельствах вопреки доводам ответчика суд приходит к выводу о том, что выполненные в указанном выше нежилом помещении перепланировка и переустройство не ведут к нарушению или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, сам характер перепланировки и переустройства свидетельствует о том, что выполнение таковых повысило эксплуатационные качества помещения, а потому суд считает возможным сохранить нежилое помещение в перепланированном и переустроенном состоянии, поскольку этим не нарушаются права и законные интересы третьих лиц и не создается угроза жизни и здоровью людей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Беловой ФИО9 удовлетворить.

Сохранить расположенное в многоквартирном <адрес> в <адрес> встроенное нежилое помещение с кадастровым номером 34:34:050038:328 общей площадью 57,6 кв.м в перепланированном и переустроенном состоянии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение вынесено в окончательной форме 31 марта 2023 года.

Председательствующий        Т.Ю. Болохонова