Решение от 02.09.2022 по делу № 2а-361/2022 от 21.06.2022

    УИД: 62RS0030-01-2022-000491-44

    Номер дела 2а-361/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шацк Рязанской области                                       02 сентября 2022 года

Шацкий районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Колмаковой Н.И.,

рассмотрев в помещении суда в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения судебного заседания административное дело по административному иску прокурора Прокурора Шацкого района Рязанской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному предприятию ЖКХ «Сельское» о признании бездействия незаконным и обязании проведения работ по очистке и дезинфекции оборудования источника нецентрализованного водоснабжения – шахтного колодца,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шацкого района Рязанской области обратился в суд с административным иском, в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному предприятию ЖКХ «Сельское» о признании бездействия незаконным и обязании проведения работ по очистке и дезинфекции оборудования источника нецентрализованного водоснабжения – шахтного колодца. В обосновании административного иска, административный истец указывает, что в соответствии с Постановлением администрации МО – Шацкий муниципальный район от 29.12.2018 № 758 в оперативное управление муниципальному казенному предприятию жилищно – коммунального хозяйства «Сельское» переданы источник нецентрализованного водоснабжения – шахтный колодец, расположенный по адресу: с. Каверино, Шацкого района, Рязанской области № 1 в Приложении.

Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства работы по чистке оборудования источника нецентрализованного водоснабжения – шахтного колодца, расположенного по адресу: с. Каверино, Шацкого района, Рязанской области № 1 в Приложении, а также дезинфекция водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды МКП ЖКХ «Сельское» в установленные законом сроки не проводится.

Неисполнение требований федерального законодательства нарушает права неопределенного круга лиц на качественное водоснабжение, ставит под угрозу здоровье значительного числа граждан, может привести к нарушению благоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки в указанном населенном пункте, что является не допустимым.

На основании изложенного административный истец просит признать незаконным бездействие муниципального казенного предприятия жилищно – коммунального хозяйства «Сельское», выразившееся в непринятии мер по чистке оборудования источника нецентрализованного водоснабжения – шахтного колодца, расположенного по адресу: с. Каверино, Шацкого района, Рязанской области № 1 в Приложении, дезинфекции водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды; Обязать муниципальное казенное предприятие жилищно – коммунального хозяйства «Сельское» провести работы по чистке и дезинфекции оборудования источника нецентрализованного водоснабжения – шахтного колодца, расположенного по адресу: с. Каверино, Шацкого района, Рязанской области № 1 в Приложении; В соответствии со ст. 227 КАС РФ установить административному ответчику срок для совершения вышеуказанных действий – в течении 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В силу п.2 ст.291 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, на основании ч.2 ст.140 Кодекса административного судопроизводства РФ, без проведения судебного заседания.

Исследовав материалы административного дела, в которых имеется письменное заявление административного ответчика о признании административного иска, оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования, изложенные в административном иске, подлежат удовлетворению полностью. При этом суд исходил из следующего.

В силу ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Как следует из положений ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» одной из целей государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

Согласно ст. 6 указанного Федерального закона, к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения.

Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 12 ст. 23 указанного Федерального, соответствие качества питьевой воды установленным требованиям при осуществлении холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения обеспечивается лицами, осуществляющими эксплуатацию таких систем.

Статьей 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, утверждены Санитарные Правила и Нормы «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху» СанПиН 2.1.3674-21.

Пунктом 75 СанПиН 2.1.3674-21 установлено, что качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. При несоответствии качества подаваемой питьевой воды, хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой.

Пунктом 89 СанПиН 2.1.3674-21, чистка оборудования источника нецентрализованного водоснабжения должна проводиться хозяйствующими субъектами, обеспечивающими эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающими население питьевой водой, не реже одного раза в год. После каждой чистки или ремонта должна проводиться дезинфекция водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды.

Судом установлено, что в соответствии с Постановлением администрации МО – Шацкий муниципальный район от 29.12.2018 № 758 в оперативное управление муниципальному казенному предприятию жилищно – коммунального хозяйства «Сельское» переданы источник нецентрализованного водоснабжения – шахтный колодец, расположенный по адресу: с. Каверино, Шацкого района, Рязанской области № 1 в Приложении.

Прокуратурой Шацкого района Рязанской области была проведена проверка по факту исполнения административным ответчиком норм федерального законодательства в сфере эпидемиологического благополучия граждан. Проверкой было установлено, что в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства работы по очистке оборудования источника нецентрализованного водоснабжения – шахтного колодца, расположенного по адресу: с. Каверино, Шацкого района, Рязанской области № 1 в Приложении, а также дезинфекция водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды МКП ЖКХ «Сельское» в установленные законом сроки не проводится. Муниципальное имущество – шахтный колодец, расположенный по адресу: с. Каверино, Шацкого района, Рязанской области № 1 в Приложении, эксплуатируется МКП ЖКХ «Сельское» с нарушением установленных санитарных Правил, что может привести к непригодности дальнейшего использования указанного муниципального имущества.

Указанные нарушения законодательства нарушают права и интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, и санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан.

Согласно ч.2 ст.17 Конституции Российской Федерации, основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

В соответствии со ст.18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу ч.3 ст.46 Кодекса административного судопроизводства РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Как следует из положений ст.157 Кодекса административного судопроизводства РФ, если по данной категории административных дел допускается признание административного иска, суд принимает его и разъясняет последствия признания административного иска. При этом суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит Кодексу административного судопроизводства РФ, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (ч.5 ст.46 Кодекса административного судопроизводства РФ).

При таковых обстоятельствах, учитывая, что запрета на принятие признания административного иска административным ответчиком по рассматриваемой категории административных дел Кодекс административного судопроизводства РФ не содержит, а также, учитывая, что признание административным ответчиком административного иска не противоречит Кодексу административного судопроизводства РФ, другим федеральным законам или не нарушает права других лиц, последствия признания административного иска административному ответчику известны, суд принимает признание административного иска административным ответчиком.

Как следует из смысла ст.65 Кодекса административного судопроизводства РФ, признание административного иска административным ответчиком освобождает административного истца от дальнейшего доказывания юридически значимых обстоятельств.

Как следует из положений ст.157 Кодекса административного судопроизводства РФ, в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Суд в силу ст.227 КАС РФ также считает необходимым обязать ответчика устранить выявленное бездействие, поскольку понуждение к совершению определенных действий согласно нормам КАС РФ является одним из способов защиты гражданских прав в административном процессе.

Одновременно с этим на основании положений, предусмотренных ст.187 КАС РФ, суд в соответствии с характером заявленных требований, выявленного бездействии и времени его устранения считает необходимым установить срок для их исполнения в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 291-293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 1 ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 1 ░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░ ░░░░░░░ 12 ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ : ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░. ░░░░░                                                                            ░.░. ░░░░░░░░░