Решение от 15.02.2018 по делу № 33-1542/2018 от 17.01.2018

Судья Ильченко Е.Н.

Докладчик Давыдова И.В. Дело № 33-1542/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

Председательствующего САВЕЛЬЕВОЙ М.А.,

Судей ДАВЫДОВОЙ И.В., ТЕПЛЯКОВОЙ И.М.,

При секретаре АПАРИНОЙ М.Ю.

Рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 15 февраля 2018 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Чулковой Елены Николаевны, Чулкова Евгения Валерьевича - Жирновой Елены Александровны на решение Коченевского районного суда Новосибирской области от 02 ноября 2017 года, которым Чулковой Елене Николаевне, Чулкову Евгению Валерьевичу отказано в иске к администрации р.п. Коченево Коченевского района Новосибирской области, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений, Министерству обороны России, ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны РФ, Чулкову Валерию Михайловичу о признании права собственности на <адрес>, площадью 44.00 кв.м, расположенную в <адрес> по адресу в/ч <адрес> р.<адрес> в порядке приватизации.

Удовлетворено встречное исковое требование ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны РФ к Чулковой Елене Николаевне, Чулкову Евгению Валерьевичу о признании не приобретшим право пользования жилым помещением - квартирой №, общей площадью 44,00 кв.м., расположенной в <адрес>, по адресу: в\№, р.п. Коченево Коченевского района Новосибирской области на условиях социального найма.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Давыдовой И.В., объяснения представителя Чулковой Е.Н., Чулкова Е.В. Жирновой Е.А., представителя ФГКУ «Сибирское региональное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ Корневой И.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Чулкова Е.Н., Чулков Е.В. обратились в суд с иском к администрации р.п.Коченево Коченевского района Новосибирской области, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений, Министерству обороны России, ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны РФ, Чулкову В.М. о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации.

В обоснование своих требований истцы ссылались на то, что на основании ордера № от 17.11.95. Чулкову В.М. была предоставлена <адрес>, расположенного в в\ч № р.п. Коченево Коченевского района Новосибирской области.

Решением Коченевского исполкома от 20.11.86. № 290 квартира была признана служебной.

Решением Коченевского исполкома от 24.10.91. № 188 статус служебного жилого помещения с занимаемой Чулковыми квартиры снят.

25.11.99. между Чулковым В.М. и Коченевской КЭЧ был заключен типовой договор найма жилого помещения в домах государственного муниципального и общественного жилищного фонд РСФСР.

Ссылаясь на то, что семья Чулковых проживает и состоит на регистрационном учете по указанному адресу, однако Чулков В.М. не намерен приобретать квартиру в собственность, истцы просили признать за ними право собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ обратилось со встречными требованиями к Чулковой Е.Н., Чулкову Е.В. о признании не приобретшими ими право пользования помещения на условиях социального найма.

В обоснование встречных требований представитель Центррегионжилье ссылался на то, что 17.11.95. Коченевской КЭЧ Чулкову В.М. был выдан служебный ордер на спорную квартиру, т.к. он имел право на получение служебного жилого помещения, т.к. проживал в закрытом военном городке. На учете нуждающихся в улучшении жилищных условий Чулков В.М. не состоял, решения о предоставлении ему жилого помещения на условиях социального найма органом местного самоуправления не принималось.

Судом постановлено указанное выше решение, обжалуемое представителем Чулковой Е.Н., Чулкова Е.В. Жирновой Е.А., которая в просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска, встречный иск оставить без удовлетворения.

В апелляционной жалобе ее автор ссылается на неправильное определение судом имеющих значение для дела обстоятельств, неверную оценку доказательств, нарушение норм материального и процессуального права.

Апеллянт обращает внимание на то, что спорная квартира принята в муниципальную собственность, заключенный с Чулковым В.М. договор найма жилого помещения не признан недействительным и не расторгнут.

По мнению апеллянта, тот факт, что право на приватизацию истцами ранее не использовано, они вправе претендовать на приобретение в собственность в порядке приватизации спорной квартиры.

Также автор жалобы указывает на то, что Чулков В.М. сдал ранее занимаемую им служебную квартиру.

Апеллянт полагает, что оспариваемым решением суда Чулков В.М., являющийся участником боевых действий и инвалидом, фактически лишен права на жилище, гарантированное Конституцией РФ.

Проверив материалы дела в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 04.07.91. № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ" граждане РФ, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами субъектов РФ, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст. 4 указанного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещения и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

В силу ст.5 Федерального закона от 29.12.04. № 189-ФЗ "О введении в действие ЖК РФ" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, указанный кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие /после 01.03.05./.

Таким образом, при разрешении спора и установлении статуса занимаемого истцом жилого помещения подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР, регламентировавшие порядок предоставления жилых помещений.

Согласно ч. 1 ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления квартиры истцу, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Статья 47 Жилищного кодекса РСФСР определяла порядок предоставления жилых помещений, пользование которыми осуществляется по договору жилищного найма.

В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров СССР от 06.05.83. № 405 "О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения" ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел, руководством органов и командованием воинских частей /по принадлежности жилищного фонда/ на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

В силу положений ст.ст. 28-31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма /социального найма/ являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

Отказывая Чулковым в иске, суд первой инстанции исходил из отсутствия доказательств предоставления Чулковым спорного жилого помещения на условиях договора социального найма. При этом судом принят во внимание тот факт, что Чулков В.М. и члены его семьи на учете нуждающихся в жилых помещениях не состояли, с таким заявлением в администрацию Коченевского района Новосибирской области не обращались, а постоянное проживание в квартире не свидетельствует о заключении договора социального найма. Указанные обстоятельства явились основанием для удовлетворения встречного иска о признании Чулковых не приобретшими права пользования квартирой на условиях социального найма.

Судебная коллегия выводы суда находит правильными, поскольку они мотивированы, соответствуют обстоятельствам дела, требованиям закона, представленным доказательствам, которые судом оценены верно.

Так, из материалов дела усматривается, что истцы проживают и состоят на регистрационном учете в <адрес> в\ч 57849 р.<адрес>.

Данное жилое помещение было предоставлено Чулкову В.М. на состав семьи из двух человек /нанимателя и его сына Чулкова Е.В./ на основании ордера № 130, выданного 17.11.95. КЭЧ Новосибирского района Сибирского военного округа.

25.11.99. между Чулковым ВМ и Коченевской КЭЧ был заключен типовой договор найма жилого помещения в домах государственного муниципального и общественного жилищного фонда в РСФСР.

Чулкова Е.Н. вселилась в данную квартиру в связи с регистрацией брака 05.08.02 с Чулковым В.М., на регистрационном учете по указанному адресу Чулкова Е.Н. состоит с 01.11.02.

Как следует из приказа Командующего войсками <адрес> № от 1 декабря 1995 ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░.4 ░░░░░░ ░░ «░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░. 6 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ /░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░/ ░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ /░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░/.

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ /░░.░░.28-31, 33, 42 ░░ ░░░░░/ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ /░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░/ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 17.11.95., ░.░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░.4 ░░░░░░ ░░ «░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ 25.11.99. ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░.67 ░░░ ░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░.67 ░░░ ░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.328, 329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 02 ░░░░░░ 2017 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░