Решение по делу № 12-123/2024 (12-1647/2023;) от 18.12.2023

Дело ----- (-----)

УИД -----

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

дата года                                                                        г.Чебоксары

    Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Филиппова Н.И., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе Медведева Николая Ильича на постановление ----- от дата по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 10.8 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" от дата -----,

    установил:

Постановлением ----- от дата городской административной комиссии Медведев Н.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 10.8 Закона ЧР "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ----- руб.

    Не согласившись с данным постановлением, Медведев Н.И. обжаловал вышеуказанное постановление в суд, просит постановление отменить по мотивам незаконности и необоснованности, по доводам, изложенным в жалобе, которые сводятся к тому, что в его действиях отсутствует состав вмененного ему административного правонарушения, транспортное средство с государственным регистрационным знаком ----- являлось неисправным и находилось непрерывно в указанном постановлении месте. За указанное правонарушение он уже был привлечен к административной ответственности. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование указанного постановления.

Представитель заявителя Медведева Н.И. – Медведев А.Н. в ходе судебного заседания поддержал требование заявления по основаниям, изложенным в жалобе.

Представитель городской административной комиссии г.Чебоксары Князева М.А. требования жалобы не признала, просила суд оставить обжалуемое постановление без изменения.

Выслушав пояснения представителя заявителя, представителя городской административной комиссии г.Чебоксары, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

    Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

    В случае пропуска срока обжалования, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч.2 ст.30.3 КоАП РФ).

    Срок обжалования может быть восстановлен судом, если он пропущен по уважительной причине, то есть вследствие наличия обстоятельств, независящих от данного лица и препятствующих ему подать жалобу на постановление в установленный срок; при этом обязанность доказать наличие таких уважительных причин возлагается на лицо, пропустившее процессуальный срок и заявляющее ходатайство о его восстановлении.

    Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

    Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от дата N 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от дата N 990-О-О, от дата N 465-О-О, от дата N 749-О-О, от дата N 1066-О-О и др.).

    Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее подачу.

    Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на обжалование лицом, привлекаемым к административной ответственности.

    Как следует из части 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

    Заявление о восстановлении срока мотивировано тем, что заявитель не мог подать своевременно жалобу, в связи с тем, что им оспариваемое постановление было получено дата дата им была подана жалоба, которая была возвращена без рассмотрения по причине пропуска срока обжалования.

    Учитывая движение дела, последовательность действий заявителя, направленных на обжалование оспариваемого постановления, обозначенные выше действия заявителя позволяют сделать вывод о том, что он добросовестно пользовалась правами, которыми лицо, в отношении которого ведется производство по делу, наделено Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не пыталось злоупотребить ими и имело намерение реализовать право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении в установленный законом срок.

    В связи с изложенным, и в целях доступа заявителя к правосудию, судья считает необходимым восстановить срок для обжалования постановления.

Статья 1.1 КоАП РФ определяет, что законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законом Чувашской Республики от дата ----- «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» установлена административная ответственность за отдельные виды правонарушений, совершаемые гражданами, должностными и юридическими лицами в Чувашской Республике.

    Частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от дата ----- предусмотрена административная ответственность за размещение транспортных средств на озелененных территориях (газонах, цветниках и иных территориях, занятых травянистыми растениями), на детских и спортивных площадках, площадках для выгула животных, расположенных в границах населенных пунктов, в нарушение требований, установленных правилами благоустройства территорий муниципальных образований Чувашской Республики, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи рублей до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч рублей до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч рублей до двадцати тысяч рублей.

Повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч рублей до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч рублей до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч рублей до пятидесяти тысяч рублей (часть 2 статьи 10.8).

    Из материалов дела следует, что дата в ----- час. ----- мин. по адресу: адрес, на озелененной территории (газоне) было размещено транспортное средство с государственным регистрационным знаком -----, собственником которого является Медведев Н.И., что является нарушением п. 5.дата Правил благоустройства территории адрес, утвержденных Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от дата -----.

    Обжалуемое постановление принято в порядке, предусмотренном, ч.3 ст.28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), по результатам рассмотрения материалов фотосьемки, изготовленных специальным техническим средством «Дозор М», идентификатор А687, свидетельство о поверке -----, действительна до дата. Данный прибор работает в автоматическом режиме, он размещен на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, что подтверждено представленными суду документами.

Нормы ст. 26.1 КоАП РФ обязывают судью определять обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе наличие события административного правонарушения, установить лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность. В соответствии с п. 6 настоящей статьи суд также обязан установить обстоятельства, исключающие производство по делу, к числу которых, в частности, отнесены: отсутствие события административного правонарушения; отсутствие состава административного правонарушения.

Согласно частям 1-2 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (ч.3 ст.1.5 КоАП РФ).

В соответствии с положениями статьи 26.2 КоАП РФ наличие события или состава административного правонарушения устанавливается на основании фактических данных, являющихся доказательствами по делу об административном правонарушении.

Согласно части 2 статьи 26.2 КоАП РФ фактические данные, являющиеся доказательствами по делу об административном правонарушении, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

    Довод жалобы о том, что принадлежащий заявителю автомобиль в период с дата по дата находился на одном и том же месте ввиду неисправности двигателя, вследствие чего зафиксированные после дата факты нарушения требований п. 5.дата Правил благоустройства территории города Чебоксары, утвержденных Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от дата -----, являются одним длящимся административным правонарушением, суд находит обоснованными, поскольку он подтверждается совокупностью представленных суду доказательств.

    Так, понятие "длящееся административное правонарушение" раскрыто в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - Постановление Пленума N 5), согласно которому длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

    Как следует из материалов дела, помимо оспариваемого постановления, постановлением городской административной комиссии ----- от дата Медведев Н.И. привлечен к административной ответственности за нарушение п. 5.дата Правил благоустройства территории города Чебоксары, утвержденных Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от дата -----, выразившихся в том, что дата в ----- час. ----- мин. по адресу: адресБ, на озелененной территории (газоне) было размещено транспортное средство с государственным регистрационным знаком -----, собственником которого является Медведев Н.И.

    Аналогичные постановления были вынесены и по фактам незаконной парковки дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата.

    При этом, как установлено судом, пределы парковочного места в период фиксации правонарушений в названные даты указанный автомобиль не покидал, что подтверждается фототоматериалом, из которого следует, что место парковки является неизменным, а также вступившими в законную силу решениями Ленинского районного суда г. Чебоксары по аналогичным жалобам заявителя.

    Частью 5 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Поскольку период административного правонарушения в соответствии с уже ранее вынесенными постановлениями включает период незаконной парковки в рамках рассматриваемого дела, а правонарушение, допущенное заявителем, является длящимся, заявитель не может быть привлечен за совершенное административное правонарушение дважды.

В силу пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Согласно п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Из указанных норм следует, что наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) постановления о назначении административного наказания является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, что согласуется с правовой позицией, изложенной в пункте 24 Постановления N 5.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.7 КоАП РФ,

        решил:

Восстановить Медведеву Николаю Ильичу срок для обжалования Постановления городской административной комиссии ----- от дата о привлечении Медведева Николая Ильича к административной ответственности по ч.1 ст.10.8 Закона ЧР «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» ----- от дата.

Постановление городской административной комиссии ----- от дата о привлечении Медведева Николая Ильича к административной ответственности по ч.1 ст.10.8 Закона ЧР «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» ----- от дата отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г.Чебоксары.

    Судья                                                                                        Н.И. Филиппова