Решение по делу № 12-316/2016 от 10.02.2016

№ 12-316/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Никитенкова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 24 марта 2016 года административное дело по протесту прокурора г. Сыктывкара на постановление начальника отдела УФМС России по Республике Коми в г. Сыктывкаре Виноградова В.Ф. от ** ** ** №... о привлечении Игумновой Н.П. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела ОУФМС России по Республике Коми в г. Сыктывкаре №... от ** ** ** Игумнова Н.П. привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.15.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере ....

Не согласившись с указанным постановлением, прокурор г. Сыктывкара обратился в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с протестом, в котором просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

При рассмотрении протеста помощник прокурора г. Сыктывкара Суставов Д.А. протест подержал.

Игумнова Н.П. возражала против отмены постановления, ссылаясь на то, что ею уже уплачен административный штраф.

Заслушав явившиеся стороны, исследовав административный материал, суд приходит к следующему.

Статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (ч. 1); в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2).

В силу положений ч. 2 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судом правомочным рассматривать жалобу.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока может содержаться в тексте жалобы, а также быть подано в виде самостоятельного документа, должно содержать указание на причины пропуска срока. К указанному ходатайству должны быть приложены документы, подтверждающие причины пропуска срока. Уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

Как следует из материалов дела, постановление начальника отдела ОУФМС России по Республике Коми в г. Сыктывкаре №... от ** ** ** направлено сторонам ** ** ** и, как следует из объяснений Игумновой Н.П., получено ** ** **

С протестом прокурор г. Сыктывкара в суд обратился ** ** **, то есть с пропуском срока, предусмотренного ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассмотрев ходатайство прокурора г. Сыктывкара о восстановлении срока на обжалование постановления, судья приходит к выводу об удовлетворении данного ходатайства, поскольку, как следует из материалов дела, прокурор не являлся участником производства по делу, информация об обжалуемом постановлении поступила в прокуратуру г. Сыктывкара ** ** **

Согласно протоколу об административном правонарушении №... от ** ** **, Игумнова Н.П., являясь собственником жилого помещения по адресу: ..., зарегистрировала по месту пребывания по указанному адресу В.А. на период с ** ** ** по ** ** ** без намерения предоставить указанное жилое помещение для пребывания В.А., чем нарушила п. 3 «Правил регистрации и снятия с регистрационного учета по месту жительства и месту пребывания в пределах Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713.

Согласно ч. 1 ст. 19.15.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно п. 3 Правил местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или иное подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания граждан и др.) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий этого гражданина.

Фиктивной регистрацией гражданина по месту пребывания или по месту жительства является регистрация гражданина по месту пребывания или по месту жительства на основании предоставления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

В соответствии с п. 10 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» под фиктивной регистрацией по месту жительства понимается регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо их регистрация по месту жительства без их намерения проживать в соответствующем жилом помещении, либо их регистрация по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) соответствующего жилого помещения предоставить им это жилое помещение для проживания.

Частью 1 ст. 19.15.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Статьей 322.2 УК Российской Федерации установлена уголовная ответственность за фиктивную регистрацию гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, а равно фиктивную регистрацию иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой города Сыктывкара на основании информации УМВД России по г. Сыктывкару от ** ** ** проведена проверка соблюдения требований административного законодательства Отделом УФМС России по Республике Коми в г. Сыктывкаре, по результатам которой установлено следующее.

** ** ** Отделом УФМС России по Республике Коми в г. Сыктывкаре в адрес УМВД России по г. Сыктывкару направлен материал для проведения проверки в порядке ст.ст. 144-145 УПК Российской Федерации и принятия процессуального решения по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 322.2 УК Российской Федерации, в отношении Игумновой Н.П.

По результатам процессуальной проверки ОД УМВД России по г. Сыктывкару ** ** ** по факту регистрации Игумновой И.П. гражданина Российской Федерации В.А. по адресу: ... вынесено постановление о возбуждении в отношении Игумновой Н.П. уголовного дела №... по признакам преступления, предусмотренного ст. 322.2 УК Российской Федерации.

** ** ** начальником Отдела УФМС России по Республике Коми в г. Сыктывкаре в отношении Игумновой И.П. вынесено постановление №... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за регистрацию В.А. на период с ** ** ** по ** ** ** в жилом помещении по адресу: ... г. Сыктывкар без намерения предоставить указанное жилое помещение для пребывания последнего.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд признает доводы протеста обоснованными и заслуживающими внимание, поскольку ** ** ** Отделом УФМС России по Республике Коми в г. Сыктывкаре в адрес УМВД России по г. Сыктывкару был направлен материал для проведения проверки в порядке ст. 144-145 УПК Российской Федерации и принятия процессуального решения по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 322.2 УК Российской Федерации в отношении Игумновой Н.П. По результатам процессуальной проверки в отношении последней ОД УМВД России по г. Сыктывкару ** ** ** возбуждено уголовное дело №... по признакам преступления, предусмотренного ст. 322.2 УК Российской Федерации.

Нормами ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с ч. 1 п. 7 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Учитывая, что в отношении Игумновой Н.П. возбуждено уголовное дело №... по признакам преступления, предусмотренного ст. 322.2 УК Российской Федерации, соответственно действия последней содержат признаки уголовно наказуемого деяния, суд приходит к выводу о том, что постановление начальника отдела УФМС России по Республике Коми в г. Сыктывкаре Виноградова В.Ф. от ** ** ** №... о привлечении Игумновой Н.П. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство о привлечении Игумновой Н.П. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - прекращению.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела УФМС России по Республике Коми в г. Сыктывкаре Виноградова В.Ф. от ** ** ** №... о привлечении Игумновой Н.П. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Игумновой Н.П. прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение 10 дней с момента вручения.

Судья                             Е.В. Никитенкова