Решение от 15.12.2020 по делу № 2а-1206/2020 от 23.11.2020

Дело № 2а-1206/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15.12.2020 г. Амурск, Хабаровский край

Амурский городской суд Хабаровского края

в составе председательствующего судьи Одинцовой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Жуковой А.В.,

с участием административного истца Ибрагимова Р.Г.,

представитель ответчика ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровского края, ФСИН России Шкредова Н.В., доверенность от ДД.ММ.ГГГГ ФСИН России, срок три года, доверенность от ФКУ ИК-6 от ДД.ММ.ГГГГ срок три года, диплом о высшем юридическом образовании от 24.07.2013г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, посредством видеоконференцсвязи, административное дело по иску Ибрагимова Р. Г. к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровского края, УФСИН России по Хабаровского края, ФСИН России, Министерство финансов РФ, Управлению Федерального казначейства по Хабаровскому краю о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания

УСТАНОВИЛ:

Ибрагимов Р.Г. обратился в суд иском к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, УФСИН России по Хабаровскому краю, Министерство финансов РФ о признании бездействий незаконными, взыскание денежной компенсации за нарушение условий содержания, выразившиеся: в нарушении его прав: он осужден к пожизненному лишению свободы и по настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-6. Бытовые условия не отвечают правилам. Так, в ИК-6: 1. отсутствует горячее водоснабжение в камерах, осуществляется центральное водоснабжение только холодной водой, что является проблемой для поддержания личной гигиены, стирки белья. 2.В душевых помещениях мало места для помывки одновременно нескольких человек, нет места для мусора, антисанитарное состояние, не убираются. 3.В окна его камеры не попадает солнечный свет. 4.Окна закрыты решетками, имеется решетка отсекатель от окна, в результате мало освещения. 5.Отсутствует москитная сетка, через открытое окно проникают насекомые. Отсутствует сушка для белья. 6.Отсутствует инвентарь для уборки помещения, вынужден покупать самостоятельно. 7.Отсутствует приватность в туалете, не закрывается дверь полностью. 8.Лампа ночного освещения установлена не по правилам, ярко светит. Содержится в камере более 22 часов в сутки и испытывает агрессию. 9.Стол и скамья в жилых камерах имеют небольшой размер и вмонтированы в пол, что не соответствует нормам и правилам. 10.Подушку и матрац не подвергают термической обработке. 11.Прогулочный двор оббит железом и в летнее время накаливается и очень жарко, зимой очень холодно, в результате не может долго гулять. 12.Третья решетка отсекатель от окна не предусмотрена правилами. 13.Обыски в камере проводят в его отсутствие и проводят цензуру документов находящихся в камере. 14.Отказывают ему иметь сумку для хранения вещей, так как тумбочки недостаточно. 15.Отсутствует доступ к радиоточке, и он не имеет возможность уменьшить или увеличить звук. 16.Ведется круглосуточное видеонаблюдение сотрудниками ИК-6в том числе женщинами-сотрудниками, в связи с чем нарушается его право на частную жизнь. 17.Отказывают во встрече с служителями духовенства, отсутствует мечеть, молельная комната, запрещают умываться огнем, и жечь ладан. 18.Для него организован культурно-развлекательный досуг ему запрещено иметь электронные книги, видеоигры), ограничивают в просмотре видеопередач. 19.Не дают курить в камере, не оборудовано место для курения. 20.Продукты питания и предметы первой необходимости в магазине при ИК-6 завышены. 21.Отсутствие в камерах холодильников, портятся продукты питания. Железный ящик для хранения продуктов, который находиться внекамеры железный, окисляется и портятся продукты. 22.Швейные иголки, бритвенные станки, хранятся на полке в коридоре, не считает данные предметы запрещенными. 23.Питание не разнообразное, блюда повторяются. 24.Запрещают получение бандеролей с товарными вложениями (чай, кофе, сигареты) – получать возможность упразднена. 25.Ограничивают его в телефонных разговорах один раз в две недели, разговоры подвергаются цензуре, прослушиванию и нарушают его конфиденциальность. 26.Не оказывается экстренная медпомощь, не совершаются ежедневные обходы, врач не осматривает, через сотрудников передают таблетки. 27.Его лишают возможности заняться спортом, а именно кибер спортом. 28.Запрещают общение с другими осужденными. Таким образом, нарушены его права, просит взыскать 800000 рублей в качестве компенсации за нарушение условий его содержания. Просит удовлетворить иск.

В судебном заседании административный истец Ибрагимов Р.Г. дал пояснения аналогичные изложенным в иске, требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить, дополнил, что также, просит признать незаконным, то обстоятельство, что ему при себе нельзя держать пачки сигарет и коробок спичек, при этом он курить не собирается, а желает ощущать эффект плацебо.

Представитель ответчиков ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России Шкредова Н.В. иск не признала в полном объеме, доводы изложенные в отзыве поддерживает в полном объеме. Просит в иске отказать.

Представители ответчиков УФСИН России по Хабаровского края, Министерство финансов РФ, Управлению Федерального казначейства по Хабаровскому краю, ФКУЗ «МСЧ-27» извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания не явились, с иском не согласились в полном объеме. Представили отзыв. Суд, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст.55 КонституцииРФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, о присуждениикомпенсацииза нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемы прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ, при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии со ст.12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно пп. 1 п. 7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1314, ФСИН России осуществляет полномочия по обеспечению в соответствии с законодательством Российской Федерации условий содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах;

В силу ст. 9 Закона РФ от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.

Статьей 13 указанного Закона установлено, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, создавать условиям для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав.

Статьей 10 УИК РФ установлено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с теми ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, исходя из порядка и условий отбывания наказания.

В силу ч. 11 ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

Установленные нормами Уголовно-исполнительного кодекса РФ ограничения прав лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, вытекают из условий отбывания такого наказания.

Положениями статьи 127 Уголовно-исполнительного кодекса РФ определены условия содержания осужденных в исправительных колониях особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы.

Согласно ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Уголовно-исполнительный кодекс РФ в части 2 ст.82 предусматривает, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые Министерством юстиции РФ по согласованию с Генеральной прокуратурой РФ.

Приказом Министерства юстиции РФ от 30.07.2001г. № 224 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, согласованные с Генеральной прокуратурой РФ.

Настоящие Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений на основании Уголовно-исполнительного кодекса РФ регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности исправительных колоний, лечебных исправительных учреждений, лечебно-профилактических учреждений и тюрем.

Как в отзыве пояснил представитель ФКУ ИК-6 Разрешено курить в прогулочных дворах.

Согласно Постановления Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390 «О противопожарном режиме» п.73 указано, что руководитель организации на объектах учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, может устанавливать дополнительные требования пожарной безопасности, учитывающие специфику таких объектов.

Пунктом 156 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Министерством юстиции РФ от 16.07.2016г. № 295 предусмотрено, что курение осужденным разрешается в период прогулки, курение в камерах запрещено (для обеспечения пожарной безопасности и соблюдения санитарно-гигиенических требований).

Курение табака представляет собой процесс вдыхания дыма тлеющих табачных изделий и не является конституционным или иным охраняемым законом правом гражданина.

Условия отбывания наказания в исправительных учреждениях, установленные Уголовно-исполнительным кодексом РФ, не предусматривает курение в качестве необходимого элемента.

Пристрастие заявителя истца к курению и возможности для него курить в специальном отведенном для этого месте во время прогулки в специальном отведенном дворе, не свидетельствует о том, что администрацией ФКУ ИК-6 ущемляет его права.

В соответствии с ФЗ от 23.02.2013г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака граждане имеют право на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Согласно ч.4 ст.12 с ФЗ от 23.02.2013г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» указано, что для лиц, находящихся в следственных изоляторах, иных местах принудительного содержания или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обеспечивается защита от воздействия окружающего табачного дыма в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Запрет курения осужденных к лишению свободы пожизненно, обусловлен обеспечением пожарной безопасности и соблюдением санитарно-гигиенических требований и не может рассматриваться как пытки, насилие и другое жестокое или унижающее достоинство обращение с осужденными.

Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч.2 ст.11 УИК РФ).

Таким образом, оборудование специального места для курения непосредственно в камере, где отбывает наказание истец либо в ином месте, не представляется необходимым, данные требования заявлены истцом необоснованно.

Основные положения материально-бытового обеспечения осужденных регламентируются ст. 99 УИК РФ. В соответствии п. 3 ст. 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В силу ст. ст. 1, 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Суд, не принимает довод административного истца, что ему незаконно не разрешают хранить при себе пачки сигарет, спички, без цели курения, так, согласно Приложения № 7 приказа ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю от 16.01.2019 № 33 «Об утверждении распорядка дня для осужденных» табачные изделия, спички, бритвенные станки хранятся вне помещения камеры, выдаются осужденным по распорядку дня при проведении прогулки и санитарной обработки.

Как установлено судом, курение заключенным разрешено в прогулочном дворе. Таким образом, требование об обязании организации специальных мест для курения заявлено не обосновано и не подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 11 статьи 12 УИК РФ, при осуществлении прав осужденных, не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний.

Частью 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Уголовно-исполнительный кодекс РФ в части 2 статьи 82 предусматривает, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 июля 2016г. № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, согласованные с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (далее-Правила, ПВР ИУ).

Душевые помещения 2, 3, 4 режимного блока, в которых содержатся осужденные ПЛС, спроектированы и оснащены в соответствии со сводом правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденные Приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 года №1454/пр (далее Свод правил) Каждая душевая оснащена резиновыми ковриками по количеству душевых леек. После каждой партии спецконтингента, прошедших санитарную обработку, проводится помывка поддонов 2% раствором «Три макс актив», замачивания на 2 часа резиновых ковриков в 2% растворе «Три макс актив». Один раз в неделю согласно графика проводится генеральная уборка. Для подачи горячей воды в каждой душевой установлены электро-водонагреватели накопительного типа общим объемом 180 литров. Вода в электро-водонагревателях нагревается до 75^оС. Помывка осужденных проводится в течении не менее 15 минут. Согласно СНиП 2-34-76 «горячее водоснабжение» для помывки 4 человек в течении 15 минут необходимо 150 литров горячей воды. Душевая оснащена 4-х секционной полкой для туалетных принадлежностей на 4 человека. Туалетная полка закреплена в душевой так, чтобы было удобно пользоваться 4 человекам не мешая друг другу.

Камерная мебель изготовлена в соответствии с приказом ФСИН России от 26.07.2007г № 407 «Об утверждении каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России». Камера оборудуется мебелью в соответствии в соответствии с приложением А Свода правил. Согласно приложением А Свода правил, все оборудование камер должно крепиться к полу или стенам. Нормативными правовыми актами не предусмотрено предоставление инвентаря для уборки, сушилки для белья и т.п.

Согласно пункта 3 Приложения № 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, количество вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденные могут иметь при себе, определяется в приложении к приказу ИУ, утверждающему распорядок дня ИУ, исходя из местных условий и возможностей. Общий вес принадлежащих осужденному вещей и предметов, продуктов питания, за исключением находящихся на складе ИУ, не может превышать 36 кг.

Согласно приложения № 6 Приказа ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю от 16.01.2019 № 33 «Об утверждении распорядка дня для осужденных», определен перечень вещей и предметов, разрешенных для хранения и использования одним осужденным. Личные вещи, имеющиеся у осужденных могут сдаваться на склад для хранения. Если хранящиеся на складе вещи понадобятся осужденным и не будут излишними, они могут выдаваться владельцам.

Дезинфекционная обработка постельных принадлежностей проводится согласно приказа по ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю № 22 от 16.01.2020 года «О плановой дезинфекции постельных принадлежностей и вещевого имущества» в соответствии с графиком. Имущество, сдаваемого в дезинфекционную обработку в журнале № 421 «Учета имущества, сдаваемого в обработку дезинфекционной камерой»

В соответствии с пунктом 10 главы 20 приказа Министерства Юстиции Российской Федерации от 04.09.2006 № 279 "Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы", с Правилами проектирования исправительных учреждений и центров УИС утвержденных приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 в камерах устанавливаются металлические решетки, преграждающие доступ к окнам со стороны камер.

Перегородка в санузле предусмотрена для соблюдения приватности. При строительстве учреждения вентиляция в санузле не предусматривалась, т.к. санузел отгораживался от основного помещения камеры перегородкой высотой 2 метра. При реконструкции учреждения 2012-2014г внесены изменения в перегородку отделяющую санузел от основного помещения камеры, перегородка до потолка сплошная. Специальная вентиляция в туалете не предусмотрена проектированием.

Согласно Приказа Минюста РФ от 04.09.2006 года № 279 «Об утверждении наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов УИС» в камерах предусматривается общее и дежурное освещение. Общее освещение обеспечивается светильниками с люминесцентными лампами или с лампами накаливания, которые устанавливаются на потолке и ограждаются металлической сеткой. Для дежурного освещения централизованного управления применяются светильники с лампами накаливания мощностью 15 – 25Вт, которые устанавливаются над дверью и закрываются плафоном с металлической сеткой, предотвращающей доступ к ним.

Согласно статьи 127 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные к пожизненному лишению свободы размещаются в камерах, как правило, не более чем по два человека. По просьбе осужденных и в иных необходимых случаях по постановлению начальника исправительной колонии при возникновении угрозы личной безопасности осужденных они могут содержаться в одиночных камерах. Труд указанных осужденных организуется с учетом требований содержания осужденных в камерах.

Административный истец содержится в камере, и согласно распорядка дня, утвержденного приказом начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю от 16.01.2019 года № 33, при проведении режимных мероприятий осужденный может находиться вне камеры: на прогулке (2 часа), санитарной обработке, выводе в медицинскую часть, в кабинет к психологу, в следственные кабинеты, на судебные заседания в комнаты видеоконферен-связи, на телефонный разговор, в комнаты длительных и краткосрочных свиданий, а также в комнату проведения обысков.

Порядок организации и осуществления надзора за осужденными, содержащимися в исправительных колониях ФСИН России, определен Инструкцией о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях (далее – Инструкция о надзоре за осужденными), утвержденной приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 13 июля 2006 г. № 252-дсп. Приказ зарегистрирован в Министерстве Юстиции Российской Федерации 27 июля 2006 г. №8118.

Надзор в колонии направлен на обеспечение порядка и условий исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы путем постоянного наблюдения и контроля за поведением осужденных в местах их размещения и работы, предупреждения и пресечения их противоправных действий, обеспечения изоляции, а также безопасности осужденных, персонала и иных граждан.

Главой XI Инструкции о надзоре за осужденными определены особенности осуществления надзора за определенными категориями осужденных и на отдельных объектах, а именно, предусмотрена обязанностьлицам дежурной смены (п.144), младшего инспектора (п.157, 183) не допускать установления связи и контактов между осужденными, содержащимися в разных камерах.

Пункт 190 Инструкции о надзоре предусматривает, что прогулка осужденных производится ежедневно в дневное время покамерно в прогулочных двориках, изолированных друг от друга, в течение полутора часа. При этом необходимо исключить возможность общения осужденных, находящихся в разных камерах. Прогулка может быть прекращена досрочно при нарушении установленных правил поведения или по желанию осужденного.

Такие ограничения являются элементом режима и не могут нарушать права и законные интересы осужденных.

Прогулочные дворики спроектированы и построены из стального металлопроката высотой не менее 3 м. Данный вид ограждения предусмотрен для недопустимости осужденным подручными средствами произвести отверстия для передачи, а также с учетом износостойкости и климатических особенностей местонахождения исправительного учреждения и предусмотрены при проектировании здания.

Согласно п. 49 ПВР, осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных - досмотру. Личный обыск проводится лицами одного пола с осужденными. Обыск жилых помещений при наличии в них осужденных допускается в случаях, не терпящих отлагательства. Запрещенные вещи, а также вещи, имеющиеся у осужденных сверх установленного веса, изымаются в момент обнаружения, о чем составляется акт.

Часть 7 статьи 82 УИК РФ предусматривает, что порядок производства обысков и досмотров определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Так, в соответствии с Приказом Министерства юстиции РФ от 20.03.2015 № 64-дсп «Об утверждении порядка проведения обысков и досмотров в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы и прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования» (далее Приказ № 64-дсп) обыски, досмотры осуществляются с целью обеспечения личной безопасности осужденных, персонала учреждений УИС и иных лиц.

Согласно разделу 1 Приказа № 64-дсп обыски, досмотры осуществляются с целью, в том числе, выявления фактов и признаков приготовления к совершению побегов и иных преступлений и правонарушений на территории учреждения УИС режимной территории, в транспортных средствах и их пресечения; определения мест возможного совершения преступлений и иных правонарушений; обнаружения источников потенциальной опасности для жизни здоровья лиц, находящихся на территории учреждения УИС и режимной территории, в том числе предметов и приборов — возможных источников пожара; обнаружения и изъятия у осужденных предметов, веществ и продуктов питания, которые им запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, предотвращения неправомерного вывешивания фотографий, репродукций, открыток, вырезок из газет, журналов и т.и.; выявления и пресечения каналов поступления к осужденным запрещенных вещей: выявления и пресечения запрещенных связей осужденных с иными лицами

Согласно части 4 статьи 94 Уголовно-исполнительного кодекса Российской федерации, осужденным разрешается прослушивание радиопередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха. Жилые помещения, комнаты воспитательной работы, комнаты отдыха, рабочие помещения, камеры штрафных и дисциплинарных изоляторов, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры оборудуются радиоточками за счет средств исправительного учреждения.

В каждой камере ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю установлены радиоточки, которые осуществляют работу с подъема и до отбоя осужденных. Включение и регулировка громкости осуществляется с пульта поста системы охранного телевидения первого этажа режимного корпуса, регулировка громкости в камерах не предусмотрена (по просьбе осужденного громкость, возможно, уменьшить либо увеличить).

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Надзор- это система организационно-практических мер постоянного контроля за поведением подозреваемых, обвиняемых и осужденных в местах их размещения и работы, предупреждения и пресечения их противоправных действий, обеспечения изоляции, а также безопасности подозреваемых, обвиняемых, осужденных, сотрудников и иных лиц.

В соответствии со статьей 83 УИК РФ администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных.

Администрация исправительных учреждений обязана под расписку уведомлять осужденных о применении указанных средств надзора и контроля.

Таким образом, в Уголовно-исполнительном кодексе Российской Федерации четко обозначена предупредительная направленность использования технических средств в исправительных учреждениях.

Перечень технических средств надзора и контроля и порядок их использования устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Использование технических средств надзора и контроля учреждениями Уголовно - исполнительной системы регламентировано Приказом Минюста России от 04.09.2006 N 279 (ред. от 17.06.2013) "Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы". Часть 3 пункта 13 статьи 60 указанного приказа устанавливает, что все камерные помещения оборудуются видеокамерами в антивандальном исполнении с выводом изображения на видеоконтрольные устройства соответствующих операторов СОТ, ПУТСН (СОТ).

В силу положенийстатьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Согласно материалам личного дела осужденного Ибрагимова Р.Г., при поступлении в учреждение его ознакомили с положениями статьи 83 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, с тем, что в помещениях и на территории колонии используются аудиовизуальные средства надзора и контроля, ведется видеонаблюдение. Об этом свидетельствуют расписка, заполненная им собственноручно ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденным гарантируются свобода совести и свобода вероисповедания. Они вправе исповедовать любую религию либо не исповедовать никакой религии, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Согласно части 2 вышеуказанной статьи осуществление права на свободу совести и свободу вероисповедания является добровольным, при этом не должны нарушаться правила внутреннего распорядка учреждения, исполняющего наказания, а также ущемляться права других лиц.

Согласно части 7 статьи 14 УИК РФ, осужденные, отбывающие наказание в виде ареста, а также в виде лишения свободы в тюрьмах, исправительных колониях особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, проводят религиозные обряды и церемонии в камерах, а при наличии возможности - в соответствующих зданиях (сооружениях, помещениях) на территории учреждения, исполняющего наказание. Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях в исправительных колониях особого режима, проводят религиозные обряды и церемонии в помещениях камерного типа, а при наличии возможности - в соответствующих зданиях (сооружениях, помещениях) на территории учреждения, исполняющего наказание.

П. 3 ст. 16 гл. 3 Федерального закона Российской Федерации «О свободе совести и религиозных объединениях» от 26.09.1997 № 125 ФЗ, устанавливает, что в учреждениях, исполняющих наказания, проведение религиозных обрядов, церемоний и личных встреч осуществляется с соблюдением требований уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации.

ч. 2 ст. 14 УИК, предусматривает, что осуществление права на свободу совести и свободу вероисповедания является добровольным, при этом не должны нарушатся правила внутреннего распорядка учреждения, исполняющего наказания, а также ущемляется права других лиц.

Согласно п.13 гл.III ПВР ИУ, осужденным разрешается пользоваться религиозной литературой, предметами культа, совершать религиозные обряды в местах, определенных администрацией ИУ, в определенное распорядком дня время.

Таким образом, административным истцом, в соответствии ч.1 ст.62 КАС РФ не представлены доказательства о том, что ему со стороны администрации запрещается отправлять религиозные обряды в камере, в которой он содержится.

Кроме того, с целью оказания помощи в воспитательной работе с осужденными в учреждении организованы совместных мероприятий с представителем Русской П. Ц., Духовного управления мусульман.

В связи с продолжающей угрозой распространения новой коронавирусной инфекции («COVID-19») и в целях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции среди подозреваемых, обвиняемых, осуждённых, а также работников уголовно-исполнительной системы Хабаровского края, данные встречи приостановлены.

В ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю отсутствует молельная комната для осужденных к пожизненному лишению свободы, так как данное помещение подразумевает групповую форму работу с осужденными, что невозможно в условиях покамерного размещения и спецификой условий содержания.

Часть 8 статьи 82 УИК РФ устанавливает, что перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, устанавливается Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Так, Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 (далее по тексту Правила), установлен перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролей либо приобретать (далее по тексту Перечень)

Согласно вышеуказанного перечня, осужденным запрещается иметь при себе и соответственно пользоваться: электробытовыми приборами, аудиотехникой и комплектующих к ним приборов, а также электронно-вычислительными машинами, пишущими машинками, множительные аппараты, электронные носители информации и другая компьютерная и оргтехника.

По своим характеристикам игровые приставки, диски, флешкарты относится является электронным носителем информации, что в свою очередь напрямую запрещено к использованию осужденным.

Согласно пункта 20 Правил, в каждом исправительном учреждении устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года.

В соответствии с пунктом 21 Правил, распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя. Предусматриваются непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени.

Пунктом 22 установлено, что распорядок дня утверждается приказом начальника исправительного учреждения.

Часть 2 статьи 94 УИК РФ предусматривает, что осужденным, кроме переведенных в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, разрешается просмотр телепередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха.

Приказом ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю от 16.01.2019 № 33 «Об утверждении распорядка дня для осужденных», приложением № 2 утвержден общий распорядок дня осуждённых к ПЛС.

Приказом ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю от 16.01.2019 № 33 «Об утверждении распорядка дня осужденных», установлено, что ежедневно допускается просмотр телевизора в общем количестве 13 часов 05 минут (с 08:40 до 20:00 час, с 20.40 до 21:45 час.).

Просмотр телепередач, предусмотренный распорядком дня, прерывается на конкретные режимные мероприятия (зарядка, заправка кроватей, прием пищи, прогулка, проверка наличия осужденных), и допускается совместно с воспитательной работой, при условии, если осужденного не выводят на воспитательные и режимные мероприятия.

В соответствии с пунктами 106, 107 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 г. № 295, для продажи осужденным продуктов питания, вещей и предметов в ИУ организуются магазины (интернет-магазины), работающие ежедневно, за исключением выходных и праздничных дней.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Закона РФ от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" в уголовно-исполнительную систему могут входить предприятия, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы.

Между ФКУ ИК-6 УФСИН и ФГУП «Главное промышленно-строительное управление» ФСИН России заключен договор «Безвозмездного пользования объектом нежилого фонда, закрепленного на праве оперативного управления за ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю от 29.01.2019г. № 3ю.

В соответствии с условиями данного договора, учреждением предоставлено ФГУП «Главное промышленно-строительное управление» ФСИН России в безвозмездное пользование площадь в помещении нежилого фонда для использования в целях обеспечения прав осужденных и лиц, содержащихся под стражей, на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости – п.1.1 договора. При этом ИК-6 (ссудодатель) не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность ФГУП «Главное промышленно-строительное управление» ФСИН России – п.1.1.1 договора.

Таким образом, хозяйствующим субъектом, оказывающим в услуги розничной торговли продовольственными товарами, товарами первой необходимости на территории ИК-6, является Федеральное государственное унитарное предприятие «Главное промышленно-строительное управление» Федеральной службы исполнения наказаний (ФГУП «Главное промышленно-строительное управление» ФСИН России), которое самостоятельно (без согласования) осуществляет торговую деятельность целях обеспечения прав осужденных ФКУ ИК-6, в том числе и формирование цен на продукты питания. Ответчиками по настоящему спору торговая деятельность не осуществляется.

Таким образом, довод административного истца о том, что ответчиками по настоящему спору допущено нарушение его прав, выражающееся в установлении высоких ценах на продукты питания, узкий ассортимент, плохое качество, отсутствие возможности приобретать в других торговых сетях является несостоятельным.

Организация питания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время» и Приказом ФСИН России от 02.09.2016 № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы». Данные нормативные документы дифференцируют нормы питания в зависимости от пола и характера работы, выгоняемой конкретным осужденным, и является юридической гарантией недопущения предоставления осужденным питания ниже установленной нормы.

В соответствии с действующим законодательством осуществляется трехразовое горячие питание осужденных в течение дня, оборудованы места для принятия пищи в камерах.

При отсутствии положенных продовольственных товаров на складе производится замена на продукты в соответствии с приказом МЮ РФ от 17.09.2018г №189 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях ФСИН, на мирное время». В частности овощи свежие, соленые, квашенные заменялись на овощи сушенные, картофель или на крупу. Согласно сообщению ФКУ ИК-6 в настоящее время овощи выдаются в полном объеме.

Право осужденных к лишению свободы на телефонные разговоры закреплено ст. 92 УИК РФ.

Так, ч.1 ст. 92 УИК РФ предусматривает, что осужденным к лишению свободы предоставляется право на телефонные разговоры. При отсутствии технических возможностей администрацией исправительного учреждения количество телефонных разговоров может быть ограничено до шести в год. Продолжительность каждого разговора не должна превышать 15 минут. Телефонные разговоры оплачиваются осужденными за счет собственных средств или за счет средств их родственников или иных лиц. Порядок организации телефонных разговоров определяется федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится исправительное учреждение.

ч.5 ст. 92 УИК РФ определяет, что телефонные разговоры осужденных могут контролироваться персоналом исправительных учреждений.

Уголовно-исполнительное законодательство, в части обеспечения права осужденных к лишению свободы на телефонные разговоры определяет обязанность администрации ИУ обеспечить исполнение права, осужденного на телефонные разговоры, при этом законодатель устанавливает минимальное количество телефонных разговоров, которые должны быть предоставлены осужденному, при наличии права у осужденного, а именно не менее 6 в год. Далее законодатель не регламентирует сам порядок, периодичность по времени которая прошла от одного звонка до другого, количество звонков, кроме ограничений на звонки, определенные ч.3 ст. 92 УИК РФ.

С целью оптимизации работы администрации в части представления телефонных разговоров осужденным приказом начальника ИУ от 16.01.2020 № 18 «О порядке проведения телефонных разговоров лицами, отбывающими наказания в виде лишения свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю», утверждена Инструкция о порядке проведения и предоставления телефонных разговоров осужденным ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю.

Согласно требованию Инструкции о порядке проведения и предоставления телефонных разговоров осужденным ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, продолжительность телефонного разговора у осужденных не должно превышать 15 минут

Телефонные разговоры в ИУ предоставляются осужденным поочередно согласно поданных осужденными администрации ИУ заявлений. Для предоставления телефонных разговоров, осужденных к пожизненному лишению свободы оборудованы 4 помещения, которые в свою очередь не могут обеспечить проведения телефонных разговоров всем осужденным имеющим на это право, по их желанию, так как сотрудники ИУ в течении дня не только предоставляют право осужденным на телефонные разговоры, но также обеспечивают проведения режимных мероприятий (прогулки, санитарные обработки, приобретение товаров первой необходимости в магазине при ИУ, обыска, вывода осужденных для работы с сотрудниками различных служб и другое).

В учреждении не могут быть созданы условия для постоянного доступа осужденных, по их желанию, к средствам телефонной связи, противоречащие порядку и условиям отбывания наказания, установленным для осужденных к пожизненному лишению свободы. Возможность осужденных к пожизненному лишению свободы передвижению вне камер свидина к минимуму в виду специфичности наказания.

Согласно вышеуказанного перечня, осужденным запрещается иметь при себе: колюще-режущие и остроконечные предметы, в том числе предметы и тара, изготовленные из стекла, керамики и металла (за исключением алюминиевых ложек, вилок, кружек, тарелок и консервированных продуктов в металлической таре), ножи, опасные бритвы, лезвия для безопасных бритв.

Согласно Приложения № 2, 5 приказа ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю от 16.01.2019 № 33 «Об утверждении распорядка дня для осужденных», выдача осужденным ниток, иголок, инвентаря для занятия творческой деятельностью осуществляется в личное время, до 18.30. осужденные обязаны сдать данные предметы и вещи до 20.00.

Согласно Приложения № 7 приказа ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю от 16.01.2019 № 33 «Об утверждении распорядка дня для осужденных» табачные изделия, спички, бритвенные станки хранятся вне помещения камеры, выдаются осужденным по распорядку дня при проведении прогулки и санитарной обработки. Нитки с иголкой выдаются старшим по корпусу в установленное распорядком дня время.

Согласно сообщению ФКУ ИК-6, в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю отсутствует возможность проведения массовых мероприятий для осужденных к пожизненному лишению свободы.

Порядок организации и осуществления надзора за осужденными, содержащимися в исправительных колониях ФСИН России, определен Инструкцией о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях (далее – Инструкция о надзоре за осужденными), утвержденной приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 13 июля 2006 г. № 252-дсп. Приказ зарегистрирован в Министерстве Юстиции Российской Федерации 27 июля 2006 г. №8118.

Надзор в колонии направлен на обеспечение порядка и условий исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы путем постоянного наблюдения и контроля за поведением осужденных в местах их размещения и работы, предупреждения и пресечения их противоправных действий, обеспечения изоляции, а также безопасности осужденных, персонала и иных граждан.

Главой XI Инструкции о надзоре за осужденными определены особенности осуществления надзора за определенными категориями осужденных и на отдельных объектах, а именно, предусмотрена обязанностьлицам дежурной смены (п.144), младшего инспектора (п.157, 183) не допускать установления связи и контактов между осужденными, содержащимися в разных камерах.

Пункт 190 Инструкции о надзоре предусматривает, что прогулка осужденных производится ежедневно в дневное время покамерно в прогулочных двориках, изолированных друг от друга, в течение полутора часа. При этом необходимо исключить возможность общения осужденных, находящихся в разных камерах. Прогулка может быть прекращена досрочно при нарушении установленных правил поведения или по желанию осужденного.

Такие ограничения являются элементом режима и не могут нарушать права и законные интересы осужденных.

Решением Верховного суда Российской Федерации от 02.04.2015 по делу № АКПИ15-37 установлено, что требования Инструкции о надзоре, в части запрета осужденным содержащимся в разных камерах устанавливать между собой связи и контакты, определяет особенности условий содержания осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, и вызвано соблюдением режима, установленного для таких осужденных, обеспечивающих их изоляцию, личную безопасность персонала и самих осужденных.

Медицинское обслуживание осужденных в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю осуществляется сотрудниками ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России.

При прибытии в исправительное учреждение административный истец был осмотрен. Во время нахождения в исправительном учреждении проходит периодические осмотры врачами, убывал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-11 УФСИН России по Хабаровскому краю для прохождения медицинского лечения.

Согласно сообщению ответчика ФСИН ФКУЗ МСЧ № 27 Ибрагимов Р.Г. за экстренной медицинской помощью не обращался. Также, в случае оказания неотложного, экстренного медицинского вмешательства вызывается скорая медицинская помощь. Подобных показаний и жалоб со стороны Ибрагимова Р.Г. для оказания ему экстренной медицинской помощи не было. Ибрагимов Р.Г.Получает помощь в соответствии с приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы». В филиале «Медицинская часть № 9» не предусмотрено круглосуточное нахождение в ней медицинских работников, так как оказывает амбулаторные медицинские услуги (поликлиника). В соответствии с п.8 приказа Порядка оказания медицинской помощи в период отсутствия медицинских работников ответственность за вызов медработников возлагается на дежурного помощника начальника исправительного учреждения.

Ибрагимов Р.Г. имеет диагноз: эмоционально неустойчивое расстройство личности, деформирующий остеоартроз левого лучезапястного сустава. Периодическими курсами получает нестероидные противоспалительные средства, корректоры поведения, витамины группы В с положительным эффектом. Последний курс корректоров поведения (тиоридазин) – в ДД.ММ.ГГГГ №. За период наблюдения в ИК-6 получал медицинскую помощь с положительным эффектом с острыми заболеваниями: ОРВИ, острый фарингит, вывих фаланги 3 пальца правой кисти. Экстренных вызовов СМП Ибрагимову Р.Г. не осуществлялось.

В соответствии с ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений.

Ибрагимов Р.Г. не представил доказательств того, что он обращался с просьбой к администрации о предоставлении ему возможности иметь сумку для вещей и ему в данной просьбе было отказано. Таким образом, в данных требованиях также, надлежит отказать.

В соответствии с пп. «в» п.11 Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи», бандероль-это почтовые отправления с печатными изданиями, рукописями, деловыми бумагами, фотографиями (простые, заказные, с объявленной ценностью).

В связи с вышеуказанным, в бандероль не допускаются вложения в виде продуктов питания и товаров.

Таким образом, в удовлетворении вышеуказанных исковых требованиях Ибрагимову Р.Г. надлежит отказать как необоснованно заявленных.

Вместе с тем, в соответствии с п. 20.1 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной Приказом Минюста Российской Федерации от 02.06.2003 г. № 130-дсп (далее СП 17-02), здания ИУ и СУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий».

Согласно пункту 20.5 Инструкции СП 17-02, подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях.

В соответствии с п. 19.2.1 Свода Правил 308.1325800.2017 Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.10.2017 № 1454/пр, (введен в действие с 21.04.2018), здания ИУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиямСП 30.13330,СП 31.13330,СП 32.13330,СП 118.13330, а также других действующих нормативных документов.

Согласно п. 19.2.5 Подводку холодной и горячей воды следует предусматривать: к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.); ко всем зданиям ИУ, требующим обеспечения холодной и горячей водой, в зависимости от выбранной конструктивной схемы теплоснабжения учреждения.

Судом установлено, что Ибрагимов Р.Г. осужден к пожизненному лишению свободы с отбыванием в ИК особого режима, прибыл ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-6 УФСИН Р. по <адрес> для дальнейшего отбывания наказания.

Согласно представленному отзыву ФКУ ИК-6: имеющиеся в оперативном управлении исправительной колонии здание, где содержаться осужденные, не позволяет обеспечить горячим водоснабжением осужденных в камере.

В судебном заседании установлено, что в период с 2017 и по настоящее время в камере ФКУ ИК-6, где содержится осужденный Ибрагимов Р.Г., отсутствовало и отсутствует горячее водоснабжение, что является нарушением условий его содержания в исправительном учреждении, следовательно, требование административного истца в данной части подлежит удовлетворению.

При определении размера компенсации за нарушение условий содержания осужденного суд должен учитывать характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых это нарушение допущено, а также его последствия или отсутствие таковых.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время газовая котельная ФКУ ИК-6 не эксплуатируется в связи с тем, что в ДД.ММ.ГГГГ был демонтирован газовый счетчик, то есть, не по вине административного ответчика.

Вместе с тем, ФКУ ИК-6 является казенным учреждением, у которого собственных средств для оплаты соответствующих видов работ, в частности на составление сметной документации на строительно-монтажные работы по трубопроводу горячей воды, не имеется.

Каких-либо негативных последствий, связанных с допущенным ответчиком нарушением, судом не установлено.

В обоснование иска истец сослался только лишь на длительное претерпевание им неудобств, связанных с отсутствием горячей воды. Здесь же следует отметить, что в <адрес> отсутствует централизованное горячее водоснабжение, а обеспечить каждую камеру отдельными водонагревательными приборами у ФКУ ИК-6 финансовой возможности не имеется.

Учитывая вышеизложенное, требования разумности и справедливости, суд полагает возможным определить размер компенсации за нарушение условий содержания административного истца в ИУ в сумме 5 000 руб.

В соответствии с пп. 12.1 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно п. 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно пп. 6 п. 7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227.1, 228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░-6 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5000 ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 16.12.2020.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░