Решение по делу № 2а-2250/2019 ~ М-2090/2019 от 18.09.2019

Дело №2а-2250/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ульяновск                                                                               23 октября 2019 года

    Железнодорожный районный суд города Ульяновска в составе:

           председательствующего судьи Михайловой О.Н.,

           при секретаре Токуновой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2250/19 по административному исковому заявлению Шиловской Ю.Е., Трофим А.А. к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Железнодорожному району г. Ульяновска об оспаривании решения, возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Шиловская Ю.Е., Трофим А.А. обратились в суд с административным иском к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Железнодорожному району г.Ульяновска об оспаривании решения, возложении обязанности совершить действия. Требования мотивированы тем, что Шиловская Ю.Е., Трофим А.А. состоят в зарегистрированном браке. Шиловская Ю.Е. имеет в собственности комнату № в общежитии – коммунальной <адрес> по <адрес> в <адрес>. Шиловская Ю.Е., Трофим А.А., их малолетние дети проживают в комнате № указанной коммунальной квартиры. Административные истцы обращались в ОМВД России по Железнодорожному району г.Ульяновска по вопросу регистрации в спорном помещении Трофим А.А., вместе с тем, получили отказ ввиду отсутствия согласия всех сособственников коммунальной квартиры. В связи с чем, административные истцы, ссылаясь на нормы действующего законодательства, просят признать незаконным и отменить отказ в регистрации Трофим А.А. в жилом помещении по адресу: <адрес>; возложить на Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Железнодорожному району г. Ульяновска обязанность зарегистрировать Трофим А.А. по указанному адресу.

            В судебном заседании административный истец Шиловская Ю.Е. административные исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные доводам, изложенным в административном иске.

            Административный истец Трофим А.А. в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании административный иск поддержал в полном объем, по доводам, изложенным в нем.

    Представитель административного ответчика Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Железнодорожному району г. Ульяновска по доверенности Кудрявцева Н.П. в судебном заседании административные исковые требования не признала, указал, что ДД.ММ.ГГГГ Шиловская Ю.Е. обратилась в отдел по вопросам миграции ОМВД России по Железнодорожному району г. Ульяновска с заявлением об оказании содействия в регистрации Трофим А.А. по месту жительства по адресу: <адрес>. Шиловской Ю.Е. ДД.ММ.ГГГГ направлен ответ с разъяснениями, что для оформления по месту жительства Трофим А.А. необходимо предоставить согласие всех участников долевой собственности, поскольку из представленных истцом документов следует, что квартира принадлежит истцу на праве общей долевой собственности, доля в праве 9/300. Учитывая, что в ОВМ ОМВД России по Железнодорожному району г. Ульяновска не были предоставлены письменные согласия всех собственников указанного жилого помещения, считает отказ в постановке Трофим А.А. на регистрационный учет законным и основанным на требованиях действующего законодательства.

Представители УМВД России по Ульяновской области по доверенностям Камалетдинова Ю.Б., Баранова Т.С. в судебном заседании административное исковое заявление не признали, по доводам, изложенным представителем ОМВД России по Железнодорожному району г. Ульяновска.

ФИО5 заинтересованного лица администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен.

Заинтересованные лица Семенычева Л.Н., Андреев В.Н., Фролова Н.Н., Яковкина С.В., Герасимова Т.В., Лазарева С.В., Цепицина Е.А., Корчагина О.М., Курзин С.В., Курзина М.М., Шагаев В.В., Шагаева В.В. в судебное заседание не явились, о дне и времени слушания дела извещались.

Выслушав пояснения явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и определяют смысл, содержание и применение законов.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ст. 292 Гражданского кодекса РФ члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством.

Согласно ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

С учетом вышеприведенных правовых норм следует, что лицо приобретает право пользования жилым помещением в случае его вселения в качестве члена семьи собственника с соблюдением предусмотренных законом условий.

При этом закон не устанавливает какого-либо срока, по истечении которого то или иное лицо может быть признано приобретшим право пользования жилым помещением.

В силу частей 1, 2 ст. 30 Жилищного кодекса РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

При этом пунктом 1 статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Из смысла приведенных правовых норм следует, что регистрация гражданина по выбранному им месту жительства осуществляется не только при предъявлении им документов, удостоверяющих личность, а также заявления, в частности, собственника жилого помещения, но и других документов, подтверждающих добросовестное использование гражданином своих прав и добросовестное исполнение им обязанностей.

Регистрация кого-либо на принадлежащую собственнику жилую площадь является одной из форм распоряжения объектом недвижимости, для которой необходимо наличие воли собственников данного объекта на производство указанных действий.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", п. 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, гражданин РФ для регистрации по месту жительства обязан обратиться в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.

При этом предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, или его надлежаще заверенная копия.

Документами, служащими основаниями для вселения в жилое помещение, являются: договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедший государственную регистрацию договор, или иной документ, выражающий содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права либо иной документ.

Указанные документы являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении.

Из материалов дела следует, что Шиловской Ю.Е. на основании договора купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на квартиру от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит 9/300 долей в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>

Другими участниками общей долевой собственности на указанный объект недвижимости являются: Андреев В.Н. (10/200 долей), Герасимова Т.В. (15/100 долей), Корчагина О.М. (6/300 долей), Лазарева С.В. (16/100 долей), Семенычева Л.Н. (10/200 долей), Цепицина Е.А. (23/100 долей), Шагаев В.В. (6/300 долей), Шагвева В.В. (6/300 долей), ФИО15 (9/300 долей), ФИО16 (9/300 долей), ФИО21 (6/100 долей).

ДД.ММ.ГГГГ Шиловская Ю.Е. обратилась в отдел по вопросам миграции ОМВД России по Железнодорожному району г. Ульяновска с заявлением об оказании содействия в регистрации Трофим А.А. по месту жительства по адресу:                            <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направлен ответ с разъяснениями, что при постановке на регистрационный учет Трофим А.А. по указанному адресу требуется согласие всех участников общей долевой собственности.

Не согласившись с отказом, административные истцы обратились с настоящим иском в суд.

Судом установлено, что Трофим А.А. вселен Шиловской Ю.Е. в принадлежащее ей жилое помещение в качестве члена семьи.

Таким образом, регистрация Трофим А.А. в жилом помещении по адресу: <адрес> не нарушит прав и законных интересов других участников долевой собственности.

Таким образом требования административного истца о возложении обязанности на Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Железнодорожному району г. Ульяновска поставить на регистрационный учет Трофим А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту жительства по адресу: <адрес> подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание указанные обстоятельства и приведенные нормы права, а также то, что при обращении Шиловской Ю.Е. в Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Железнодорожному району г. Ульяновска с заявлением об оказании содействия в регистрации Трофим А.А. по месту жительства, не были представлены письменные согласия всех сособственника жилого помещения по указанному адресу на регистрацию по Трофим А.А. по данному адресу, у должностного лица Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Железнодорожному району г. Ульяновска не имелось законных оснований для совершения регистрационных действий.

В связи с чем, требования административного истца в части признания незаконным отказа Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Железнодорожному району г. Ульяновска в постановке на регистрационный учет Трофим А.А. в жилом помещении по адресу: <адрес>, являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 218 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Шиловской Ю,Е., Трофим А.А. удовлетворить частично.

Возложить на Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Железнодорожному району г.Ульяновска поставить на регистрационный учет Трофим А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту жительства по адресу: <адрес>

В удовлетворении остальной части административных исковых требований Шиловской Ю.Е., Трофим А.А. к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Железнодорожному району г.Ульяновска, - отказать.

         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                             О.Н. Михайлова