Решение по делу № 12-138/2022 от 14.01.2022

РЕШЕНИЕ по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Истра Московской области
ул.Советская, д.11 ДД.ММ.ГГГГ

Судья Истринского городского суда Московской области Захарова Е.А.,

при секретаре Тюрине Д.А.

рассмотрев дело об административном правонарушении №12-138/22

по жалобе общества с ограниченной ответственностью «ПСО-13» ИНН 5017000079, ОГРН 1025001815563, юридический адрес: <адрес>

на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым общество с ограниченной ответственностью «ПСО-13» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ПСО-13» обратилось в суд с жалобой на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым общество с ограниченной ответственностью «ПСО-13» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Защитник ООО «ПСО-13» по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства, извещена надлежащим образом, в поданной жалобе ООО «ПСО-13» просило отменить постановление, ссылаясь на то, что Общество не является надлежащим лицом по делу, отсутствует состав и событие правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.26 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, представленные суду, суд считает, что постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ПСО-13» подлежит оставлению без изменения, а жалоба ООО «ПСО-13» без удовлетворения.

Согласно ст.30.7 ч.1 п.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Из материалов дела об административном правонарушении судом установлено следующее.

Из постановления об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в Министерство экологии и природопользования <адрес> (далее - Министерство) из Главного управления государственного строительного надзора <адрес> поступили материалы проверки от ДД.ММ.ГГГГ №Вх-42534, содержащие сведения о строительстве объекта — Цех специальных покрытий (Корпус № по ГП) по адресу: <адрес>, г. о. Истра, д.Лешково, <адрес>, на территории земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050238:16 в отсутствие разрешения на перемещение всего образуемого объема ОССиГ, в том числе грунтов (далее - ОССиГ) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Юридическое лицо АО «ПСО №» согласно выписке из ЕГРЮЛ осуществляет хозяйственно - экономическую деятельность по адресу: 143500, <адрес>, <адрес>, В 2021 году АО «ПСО №» деятельность не прекращалась.

ДД.ММ.ГГГГ в 12.00 часов на момент составления настоящего протокола об административном правонарушении по информации, поступившей в Служебной записке из Управления по обращению с отдельными видами отходов Министерства № СЗ-7306/ от ДД.ММ.ГГГГ, застройщиком АО «ПСО №» заявление на выдачу разрешения, на перемещение ОССИГ с указанного объекта не подавалось. Объект строительства не зарегистрирован в системе grunt.rm.mosreg.ru

Согласно статье 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; соблюдать требования при обращении с группами однородных отходов; соблюдать требования по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации.

На основании ч. 16 ст. <адрес> № «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в <адрес>» юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории <адрес>, или физические лица при осуществлении обращения с ОССиГ обязаны соблюдать требования, установленные порядком ; обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории <адрес>, утверждаемым уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти <адрес> специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории <адрес> в сфере охраны окружающей среды. Перемещение ОССиГ до объектов их обработки, обезвреживания, утилизации и размещения осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с Порядком обращения с отходами строительства и сноса на основании разрешения на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, выданного исполнительным органом государственной власти <адрес> специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории <адрес> в сфере охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. <адрес> №-ОЗ «Об отходах производства и потребления в <адрес>» юридические лица и индивидуальные предприниматели, чья деятельность приводит к образованию отходов или связана с обращением с ними, обязаны получать разрешение на перемещение ОССиГ при их образовании и последующей транспортировке самостоятельно или с привлечением подрядных организаций до объектов обработки, обезвреживания, утилизации и размещения.

В соответствии с пунктом 4.1 Порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории <адрес>, утвержденного распоряжением Министерства экологии и природопользования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РМ (далее - Порядок) отходопроизводитель, являющийся юридическим лицом - или индивидуальным предпринимателем, осуществляющий функции застройщика, а в случае, предусмотренном абзацем вторым подпункта 3.7.2 пункта 3.7 раздела 3 настоящего Порядка, генерального подрядчика (подрядчика), на объекте образования ОССиГ до начала выполнения работ, в результате которых обязан заключить договоры на оказание услуг по обращению с ОССиГ с отходополучателями, имеющими свободные мощности для приема ОССиГ; получить разрешение (разрешения) на перемещение всего образуемого объема ОССиГ для каждого вида или группы однородных ОССиГ (для объектов, в результате строительства, реконструкции, разрушения, сноса, разборки или ремонта которых образуется более 50 кубических метров ОССиГ. В случае если градостроительным законодательством Российской Федерации до начала строительства, реконструкции объекта капитального строительства предусматривается обязательное направление извещения о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства, обязанность по получению разрешения на перемещение ОССиГ наступает до направления данного извещения. Согласно пункта 7.1.1 Порядок выдача разрешения на перемещение ОССиГ объемом свыше 50 кубических метров осуществляется по заявлению отходопроизводителя, осуществляющего функции застройщика, а в случае, предусмотренном абзацем вторым подпункта 3.7.2 пункта 3.7 раздела 3 настоящего Порядка, генерального подрядчика (подрядчика) на объекте образования ОССиГ.

На основании пункта 7.1.2. Порядка выдача разрешения на перемещение ОССиГ является государственной услугой, предоставляемой Министерством в соответствии с административным регламентом предоставления государственной услуги, который разрабатывается и утверждается Министерством в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством <адрес>, в том числе настоящим Порядком. Государственная услуга предоставляется бесплатно,

В соответствии с пунктом 8.1 ответственность за нарушение настоящего Порядка несут физические лица, юридические лица, индивидуальные предприниматели и должностные лица, (отходопроизводители, отходоперевозчики и отходополучатели), осуществляющие деятельность в области обращения с ОССиГ на территории <адрес>, в соответствии с <адрес> № «<адрес> об административных правонарушениях» (за исключением экологических и санитарно- эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, за несоблюдение которых установлена ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации).

Согласно пункта 8.5 Порядка ответственность за непредставление или несвоевременное представление в Министерство сведений (информации), необходимых для формирования системы отчетности и учета движения ОССиГ на территории <адрес>, а равно представление в указанный орган таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном /несут отходопроизводители, осуществляющие функции застройщика (генерального подрядчика (подрядчика) на объекте образования ОССиГ, отходоперевозчики и отходополучатели.

Таким образом, АО «ПСО №» допустило нарушение порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории <адрес>.

Событие административного правонарушения подтверждается материалами проверки, служебной запиской, и иными материалами административного дела.

Следовательно, суд считает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «ПСО-13» в постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, действия ООО «ПСО-13» получили правильную квалификацию по ч.1 ст.6.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влекущих безусловную отмену постановления государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ нарушений допущено не было, наказание назначено в пределах санкции, установленной ч.1 ст.6.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении общества с ограниченной ответственностью «ПСО-13» ИНН 5017000079, ОГРН 1025001815563, юридический адрес: <адрес>- оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью «ПСО-13» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10дней.

Судья: