Решение по делу № 2-417/2015 от 17.08.2015

2-417/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2015 года с. Черный Яр Астраханской области

Черноярский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Серебренниковой О.А.,

при секретаре Плаксуновой Е.В.,

с участием истца Меншутиной Т.В.,

представителя ответчика Диева В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Меншутиной Т.В. к Федеральному государственному бюджетному научному учреждению «Прикаспийский научно-исследовательский институт аридного земледелия» об обязании восстановить выплаты стимулирующей надбавки к заработной плате, взыскании задолженности по заработной плате,

УСТАНОВИЛ:

Меншутина Т.В. обратилась в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному научному учреждению «Прикаспийский научно-исследовательский институт аридного земледелия» (далее ФГБНУ «ПНИИАЗ») об обязании восстановить выплаты стимулирующей надбавки к заработной плате, взыскании задолженности по заработной плате за июль 2015 года, указав, что работает в ФГБНУ «ПНИИАЗ» в должности заведующей лабораторией питомниководства и ягодников. В соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № ее заработная плата составляла <данные изъяты> из которых <данные изъяты>. – основной оклад, <данные изъяты>. – повышающий коэффициент, <данные изъяты>. – стимулирующие надбавки. С ДД.ММ.ГГГГ по решению руководства института она была лишена стимулирующей надбавки, которая на протяжении длительного периода времени составляла существенную часть ее заработной платы и в полном объеме финансировалась из средств федерального бюджета. Она не согласна с такими условиями оплаты труда, о чем указала во врученным ей дополнительном соглашении к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ. По этому поводу сотрудники института написали жалобу в прокуратуру, которая сообщила, что на их предприятии установлены факты нарушения трудового законодательства. В связи с этим, истец просила взыскать с ФГБНУ «ПНИИАЗ» в ее пользу стимулирующую надбавку за июль 2015 года в размере <данные изъяты> рублей и обязать ответчика выплачивать ей заработную плату в размере, установленном дополнительным соглашением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования, дополнительно пояснила, что финансирование ФГБНУ «ПНИИАЗ» производится из средств федерального бюджета. Ежегодно для оплаты труда работников планируются и перечисляются денежные средства. В 2015 году организационные и технологические условия ее труда не изменились, она продолжает выполнять те же функции, нареканий по поводу ее работы не имелось. Однако, несмотря на это, заработная плата за июль 2015 года ей была выплачена без стимулирующей надбавки, размер которой, по ее расчетам, должен составлять <данные изъяты>, то есть средний размер ее прежней заработной платы за три дня работы, так как в период с ДД.ММ.ГГГГ она находилась в ежегодном отпуске. Вместе с тем истец показала, что на собрании трудового коллектива ДД.ММ.ГГГГ действительно обсуждался вопрос об изменении структуры оплаты труда в связи со сложным финансовым положением института и указаниями ФАНО, но об отмене стимулирующей надбавки никто не говорил, голосования, как это указано в протоколе, по этому поводу не проводилось. В тот же день она была ознакомлена с приказом о внесении изменений в Положение об оплате труда, однако смысл данного приказа она не поняла. Отдельное уведомление об изменении условий труда ей было вручено только ДД.ММ.ГГГГ, в котором также отсутствовала информация об отмене стимулирующих выплат. С учетом этого, истец полагает, что ответчиком были нарушены положения ст. 74 Трудового кодекса РФ, предусматривающей обязанность работодателя письменно за два месяца уведомить работника об изменении оплаты труда. На данный факт, по мнению истца, указывает и ответ трудовой инспекции <адрес> одной из сотрудниц института, согласно которому действия руководства института по снижению уровня заработной платы признаны незаконными. В связи с этим истец просила суд возложить на ответчика обязанность восстановить ей заработную плату в прежнем размере - <данные изъяты> рублей, из которых <данные изъяты> – основной оклад, <данные изъяты> – повышающий коэффициент, <данные изъяты> – стимулирующие надбавки.

Представитель ответчика ФГБНУ «ПНИИАЗ» Диев В.К. исковые требования не признал, просил их отклонить, суду показал, что финансирование института осуществляется как из бюджетных, так и внебюджетных средств, в том числе и сельскохозяйственной деятельности. В соответствии с Положением об оплате труда работников института предусматривалась возможность выплаты стимулирующих надбавок при наличии на то финансовых возможностей. В связи с отсутствием внебюджетных средств, рекомендациями об изменении и снижении оплаты труда учредителя института ФАНО, ДД.ММ.ГГГГ было проведено собрание трудового коллектива института, на котором принято решение о прекращении выплаты стимулирующих надбавок всем работникам института, о чем в тот же день в письменном виде было доведено до их сведения. Меншутиной Т.В. ДД.ММ.ГГГГ был объявлен приказ об отмене выплаты стимулирующих надбавок, с которым она ознакомилась и в нем расписалась. Дополнительное письменное уведомление было вручено Меншутиной Т.В. ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что Меншутина Т.В. продолжила работу, ей было предъявлено дополнительное соглашение, в котором с ДД.ММ.ГГГГ выплата стимулирующих надбавок не предусматривалась. С ДД.ММ.ГГГГ Меншутина Т.В. находилась в очередном ежегодном отпуске, все предусмотренные в связи с этим выплаты ей были произведены, задолженности по заработной плате за июль 2015 года у ФГБНУ «ПНИИАЗ» перед истцом не имеется. Начиная с июля текущего года заработная плата истцу начисляется без учета стимулирующей выплаты.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с разделом 1 Устава и выпиской из ЕГРЮЛ Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Прикаспийский научно-исследовательский институт аридного земледелия» является некоммерческой организацией, созданной в форме федерального государственного бюджетного учреждения. Учредителем и собственником имущества Института является Российская Федерации в лице Федерального агентства научных организаций (ФАНО).

Согласно разделу 2 и 5 Устава ФГБНУ «ПНИИАЗ» целью и предметом деятельности Института является проведение фундаментальных, поисковых и прикладных научных исследований, опытно-конструкторских работ, внедрение достижений науки и передового опыта, направленных на получение новых знаний в сфере агропромышленного комплекса, способствующих его технологическому, экономическому и социальному развитию. Институт вправе также осуществлять деятельность, направленную на получение прибыли.

Согласно материалам дела, Меншутина Т.В. работает в ФГБНУ «ПНИИАЗ» по трудовому договору с ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей сектором лекарственных садовых культур отдела плодово-ягодных культур, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заведующей лабораторией лекарственных и садовых культур отдела плодово-ягодных культур.

Указанное обстоятельство подтверждается трудовым договором (контрактом) от ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе работника на другую работу, дополнительным соглашением № к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ и штатным расписанием Меншутиной Т.В. была установлена оплата труда в размере <данные изъяты> из которых: <данные изъяты> – основной оклад, <данные изъяты> – повышающий коэффициент, <данные изъяты> рублей – стимулирующие надбавки.

С ДД.ММ.ГГГГ Меншутиной Т.В. стимулирующая надбавка в размере <данные изъяты>. отменена. Согласно дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ № к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ истцу с ДД.ММ.ГГГГ установлена оплата труда в размере <данные изъяты> рублей, из которых: <данные изъяты> – основной оклад, <данные изъяты> – повышающий коэффициент.

В силу ст. 15 Трудового кодекса РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В силу положений ст.ст. 21, 22 Трудового кодекса РФ работник имеет право на заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами. Работодатель имеет право заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ст. 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

На основании ст. 144 Трудового кодекса РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются: в федеральных государственных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель имеет право поощрять работников за добросовестный эффективный труд.

Статьей 191 Трудового кодекса РФ установлено, что работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам.

Таким образом, стимулирующие выплаты являются частью заработной платы. Условия, порядок и критерии выплаты стимулирующих надбавок могут быть отражены в трудовом договоре работника или утверждены в коллективном договоре, соглашении или локальном нормативном акте и зависят от усмотрения работодателя. Установление надбавок является дополнительной трудовой гарантией, направленной на повышение уровня заработной платы и стимулирования работника к качественной работе в данной организации. Данные выплаты не связаны с оплатой труда в каких-либо особых условиях, не ограничены законодательно максимальным или минимальным размером. Поэтому определение условий, оснований, порядка выплаты стимулирующих начислений и надбавок, а также их размера относится к компетенции работодателя.

Как следует из пункта 6.4 раздела 6 коллективного договора, заключенного между администрацией и трудовым коллективом ФГБНУ «ПНИИАЗ» на 2015-2017 годы и зарегистрированного в установленном порядке 12.01.2015, система оплаты труда работников ФГБНУ «ПНИИАЗ» включает в себя, в том числе, выплаты стимулирующего характера в соответствии с локальным нормативны актом, регулирующим порядок, условия и основания стимулирования.

В соответствии с пунктом 6.2 раздела 6 коллективного договора размеры и условия осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера определяются в соответствии с действующим законодательством и закрепляются в Положении об оплате труда в Федеральном государственном бюджетном научном учреждении «Прикаспийский научно-исследовательский институт», других локальных нормативных актах ФГБНУ «ПНИИАЗ», регулирующих порядок, условия, основания стимулирования, выплат компенсационного характера.

Согласно разделу 8 Положения об оплате труда ФГБНУ «ПНИИАЗ» в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, в целях поощрения работников за выполненную работу в Институте устанавливались следующие виды выплат:

- выплаты за интенсивность и высокие результаты работы;

- выплаты за качество выполняемых работ;

- выплаты за непрерывный стаж в научном учреждении;

- премиальные выплаты по итогам работы.

В соответствии с пунктом 8.1 раздела 8 Положения об оплате труда стимулирующие выплаты осуществляются по решению директора Института, в пределах бюджетных ассигнований на оплату труда работников Института, а также средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, направленные Институтом на оплату труда работников. При этом, начиная с ДД.ММ.ГГГГ объем средств из федерального бюджета на указанные выплаты должен составлять не менее 30 процентов средств на оплату труда, формируемых за счет ассигнований федерального бюджета. Премирование работников Института осуществляется на основе Положения о премировании, утвержденного Коллективным договором.

Как следует из пункта 9.2 раздела 9 Положения об оплате труда при отсутствии или недостатке соответствующих (бюджетных и/или внебюджетных) финансовых средств директор Института вправе приостановить выплату стимулирующих надбавок, уменьшить либо отменить их выплату, предупредив работников об этом в установленном законодательством порядке.

В соответствии с приказом Федерального агентства научных организаций от ДД.ММ.ГГГГ № федеральным государственным бюджетным учреждениям сферы научных исследований рекомендовалось изменить систему оплаты труда.

Согласно протоколу общего собрания трудового коллектива ДД.ММ.ГГГГ врио директора института было заявлено о необходимости отмены стимулирующих надбавок работникам института с ДД.ММ.ГГГГ в связи сложившейся сложной финансовой ситуацией и на основании рекомендаций Федерального агентства научных организаций. По результатам проведения общего собрания было принято решение подготовить приказ об изменении положения об оплате труда ФГБНУ «ПНИИАЗ».

В соответствии с приказом врио директора ФГБНУ «ПНИИАЗ» № от ДД.ММ.ГГГГ из Положения об оплате труда исключен раздел 8, предусматривающий выплаты стимулирующего характера, а также регулирующий порядок и условия осуществления данных выплат.

Приказом врио директора ФГБНУ «ПНИИАЗ» № от ДД.ММ.ГГГГ произведена оптимизация оплаты труда, с ДД.ММ.ГГГГ из ежемесячной заработной платы работников исключена стимулирующая надбавка, соответствующие изменения внесены в штатное расписание.

Учитывая изложенное, так как возможность прекращения выплаты стимулирующих надбавок была предусмотрена локальным нормативным актом ФГБНУ «ПНИИАЗ», ответчик имел право принять решение о прекращении данных выплат путем внесения соответствующих изменений в указанный локальный нормативный акт.

В связи с этим, действия ФГБНУ «ПНИИАЗ», связанные с прекращением выплаты стимулирующей надбавки и заключением с работником дополнительного соглашения к трудовому договору, содержащего новые условия оплаты труда, не нарушают требований трудового законодательства РФ и являются правомерными.

Согласно ст. 72 Трудового кодекса РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

Работодатель не имеет права в одностороннем порядке изменять существенные условия трудового договора, в частности оплату труда работника, за исключением условий, предусмотренных положениями ст. 74 Трудового кодекса РФ.

В силу ст. 74 Трудового кодекса РФ в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенныесторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 7 части первой статьи 77 настоящего Кодекса.

Истец принимала участие в собрании трудового коллектива ДД.ММ.ГГГГ, на котором было объявлено о решении отменить выплату стимулирующих надбавок, что подтверждается соответствующим протоколом №

С приказом № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из Положения об оплате труда раздела, предусматривающего выплаты стимулирующего характера, истец Меншутина Т.В. была ознакомлена в тот же день ДД.ММ.ГГГГ. Данное обстоятельство подтверждается подписью истца в данном приказе и не было опровергнуто ею в судебном заседании.

Указанное решение о прекращении с ДД.ММ.ГГГГ выплаты стимулирующих надбавок принято ответчиком в письменной форме, оно четко сформулировано и не содержит каких-либо неясностей, в связи с чем, суд приходит к выводу, что, вопреки доводам Меншутиной Т.В., о предстоящих изменениях условий оплаты труда в части отмены стимулирующих выплат истец была уведомлена надлежаще и своевременно и обязанность по предупреждению об изменении условий трудового договора в соответствии с требованиями ст. 74 Трудового кодекса РФ ответчиком была выполнена.

ДД.ММ.ГГГГ Меншутина Т.В. была письменно уведомлена об изменении условий трудового договора в части изменения системы оплаты труда и премирования на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. Суд принимает во внимание, что данное уведомление от ДД.ММ.ГГГГ об изменении условий трудового договора является дублирующим к приказу документом и лишь подтверждает усилия ответчика выполнить требования трудового законодательства.

При этом, истец в течение двух месяцев с момента уведомления о предстоящих изменениях условий оплаты труда своего несогласия с данным решением не выразила, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ не оспорила, продолжила работу в указанных условиях по истечении установленного двухмесячного срока, чем фактически выразила согласие с новыми условиями оплаты труда.

Вместе с тем, в связи с нахождением истца с 1 по ДД.ММ.ГГГГ в ежегодном отпуске, выплаты стимулирующих надбавок ей фактически были прекращены с ДД.ММ.ГГГГ, так как Положением об оплате труда ФГБНУ «ПНИИАЗ» указанные надбавки были установлены в целях поощрения работников за фактически выполненную работу.

Представленное суду письмо Государственной инспекции труда в Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ не ставит под сомнение правомерность действий ответчика, так как оно содержит сведения о его трудовых отношениях с иным работником и основано на других обстоятельствах, которые не являлись предметом исследования по настоящему делу.

Изменения в системе оплаты труда в ФГБНУ «ПНИИАЗ» не повлекли за собой уменьшение заработной платы истца ниже минимального размера оплаты труда, определенного трудовым законодательством и действующим Положением об оплате труда в институте.

Оценивая изложенные обстоятельства, суд признает действия ФГБНУ «ПНИИАЗ», связанные с отменой с ДД.ММ.ГГГГ стимулирующих надбавок и внесением соответствующих изменений в трудовой договор, заключенный с Меншутиной Т.В., законными, в связи с чем, в удовлетворении требований истца необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░