Решение по делу № 2-839/2022 от 13.09.2022

Гражданское дело №

УИД: 05RS0№-70

                                                                                                               РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес>                                                                                                                    21 октября 2022 г.

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Ахмедханова М.М.,

при секретаре судебного заседания Багомедовой А.Б.,

с участием представителя истца <адрес> «<адрес>» Гаджикурбанова А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <адрес> «<адрес>» к Алиеву Запиру Магомедовичу о прекращении права собственности на земельный участок, об исключении записи из ЕГРН,

установил:

Администрация городского округа «<адрес>» (далее - Администрация ГО                       «<адрес>») в лице Главы городского округа ФИО6 обратилась в суд с указанным исковым заявлением, и в обоснование его указала следующее.

Постановлением администрации городского округа «<адрес>» РД № от ДД.ММ.ГГГГ в собственность Алиева Запира Магамедовича был предоставлен земельный участок площадью 450 кв.м., с кадастровым номером 05:49:000037:1072, расположенный по адресу: <адрес>, ДНТ «Волна», №, с видом разрешенного использования - для ведения садоводства.

На указанный земельный участок Алиев З.М. зарегистрировал право собственности, о чем в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) произведена запись о государственной регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный земельный участок предоставлен на основании п.7 ст.39.5 Земельного кодекса РФ (далее -ЗК РФ) и ст.17 Федерального закона от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», согласно которой инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства.

В соответствии с пунктом 7 статьи 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в <адрес>" (далее - закон) предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц бесплатно из земель, находящихся в собственности Республики Дагестан или муниципальной собственности, на территории Республики Дагестан осуществляется в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

Частью 2 ст.9 Закона определен перечень категорий граждан, имеющих право на однократное бесплатное предоставление в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения садоводства, огородничества, животноводства, личного подсобного хозяйства (по выбору граждан).

В частности: гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий на территории Республики Дагестан, который не имел и не имеет в собственности, в постоянном (бессрочном) пользовании, в пожизненном наследуемом владении земельный участок, предоставленный для индивидуального жилищного строительства, не имеющий жилья или обеспеченный жилой площадью ниже учетной нормы площади жилого помещения, вправе по месту постоянного жительства получить для индивидуального жилищного строительства земельный участок в собственность бесплатно; гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий на территории Республики Дагестан, который не имел и не имеет в собственности, в постоянном (бессрочном) пользовании, в пожизненном наследуемом владении земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, вправе по месту постоянного жительства получить земельный участок в собственность бесплатно для этих целей.

В соответствии с частью 4 статьи 9 Закона граждане, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи, имеют право приобрести земельный участок в собственность бесплатно однократно.

Предоставление спорного земельного участка, регистрация права собственности на него за ответчиком произведены на основании постановления администрации <адрес> РД, вынесенного с нарушением земельного законодательства.

В частности, согласно сведениям ЕГРН у Алиева З.М. на момент предоставления земельного участка с кадастровым номером 05:49:000037:1072, расположенного по адресу: <адрес>, ДНТ «Волна», №, имелся на праве собственности земельный участок по <адрес>, принадлежащий на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, просит чуд признать недействительным постановление администрации городского округа «<адрес>» РД № от 23.08.2019г. о предоставлении земельного участка в собственность Алиева З.М.; признать недействительной и аннулировать запись в Едином государственном реестре недвижимости № от 07.10.2019г. о регистрации права собственности Алиева З.М. на земельный участок из земель населенных пунктов общей площадью 450 кв.м., с кадастровым номером 05:49:000037:1072, расположенный по адресу: <адрес>, ДНТ «Волна», №, с видом разрешенного использования - для ведения садоводства; истребовать из чужого незаконного владения Алиева З.М. в пользу муниципального образования городской округ «<адрес>» Республики Дагестан земельный участок из земель населенных пунктов общей площадью 450 кв.м., с кадастровым номером 05:49:000037:1072, расположенный по адресу: <адрес>, ДНТ «Волна», №, с видом разрешенного использования - для ведения садоводства.

Представитель истца Администрации городского округа «<адрес>» по доверенности Гаджикурбанов А.Г. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в нём.

Ответчик Алиев З.М., будучи надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, направив при этом в адрес суд свои возражения на исковое заявление, где он также просит рассмотреть дело без его участия.

Согласно пункту 3 статьи 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Третье лицо - Управление Росреестра по РД, будучи надлежаще извещено о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, при этом от заместителя начальника отдела Гугаева М.Р. поступило заявление о рассмотрении дела без их участия.

Исследовав материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 76 ГПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Конституцией РФ провозглашено (статья 2) Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьей 35 Конституции РФ закреплено, что право частной собственности охраняется законом.

Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного равноценного возмещения.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, и оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество, предусмотренное в пункте 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», может происходить лишь с использованием установленных гражданским законодательством способов судебной защиты, применяемых с учетом характера и последствий соответствующего правонарушения. В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца.

Пунктом 7 статьи 39.5 ЗК РФ предусмотрено предоставление земельного участка отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено право инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства.

Федеральным законом от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», законом субъекта Российской Федерации не установлен порядок подачи заявлений гражданами, порядок постановки их на учет в качестве лиц, имеющих право на первоочередное предоставление земельных участков. Указанным законом не установлены основания для предоставления земельных участков, кроме как отнесение гражданина к категории - инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов. Также закон не связывает право на получение земельного участка с наличием у гражданина иного земельного участка, жилого помещения, группы инвалидности, место жительства гражданина.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг" устанавливались правила и порядок предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг.

Пунктом 1 Постановления было установлено, что инвалиды и семьи, имеющие детей - инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил.

Из пункта 1 Постановления следует, что инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства на основании заявления и приложенной к нему копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы. Следовательно, из указанного Постановления также не следовало о необходимости (обязанности) гражданина представлять документы, подтверждающие какие-либо иные основания.

    Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2018г. № постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №" признано утратившим силу.

Таким образом, как указали выше, действующее законодательство не связывает право на получение земельного участка с наличием у гражданина, относящегося к категории инвалидов, иного земельного участка, жилого помещения, группы инвалидности, место жительства гражданина.

При этом, частью 4 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах б и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах б и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

    В целях предоставления земельного участка и соблюдения условий на его получения, Алиевым З.М. были предоставлены: заявление по форме органа местного самоуправления, справка об инвалидности, копия паспорта, подтверждающая место жительства на территории муниципалитета. В целях установления однократности бесплатного предоставления Алиева З.М. земельного участка была предоставлена выписка из ЕГРН от 14.08.2019г., из которой следует, что имелись объекты недвижимого имущества, в том числе земельный участок, приобретенный в собственность на основании договора купли-продажи (купчей). Ранее предоставленные бесплатно земельные участки у Алиева З.М. отсутствовали.

    Таким образом, Алиев З.М. имел право на получение земельного участка, а именно земельного участка из земель населенных пунктов площадью 450 кв.м., с кадастровым номером 05:49:000037:1072, расположенного по адресу: <адрес>, ДНТ «Волна», №, с видом разрешенного использования - для ведения садоводства. Администрацией ГО «<адрес>» требования ЗК РФ, законодательства об инвалидах не нарушены.

    Также статьей 39.16 ЗК РФ установлены основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, которые в нашем случае отсутствовали.

    Доводы истца со ссылкой на категории граждан и условия для бесплатного получения земельных участков, установленные Законом Республики Дагестан от 29.12.2017г. № «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в <адрес>», несостоятельны, так как данный Закон не регулирует отношения, связанные с предоставлением земельных участков, гражданам из числа инвалидов. Соответственно, в данном случае он не применим.

    Не состоятельны доводы истца об истребовании имущества из чужого незаконного владения, так земельный участок был передан истцом ответчику самостоятельно на основании публично-правовых отношений. Из владения истца земельный участок без его ведома не выбывал, ответчик право на земельный участок незаконным способом не приобретал.

    Таким образом, при предоставлении земельного участка Алиеву З.М. требования действующего законодательства не нарушены.

Каких-либо оснований у Администрации ГО «<адрес>» - первоначального собственника земельных участков, истребовать это имущество от приобретателя не имеется, так как нет доказательств, что они были утеряны собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли. Не приведены такие доводы и в судебном заседании представителем Администрации ГО «<адрес>».

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования истца не подлежат удовлетворению.

В силу изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                                   РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований <адрес> «<адрес>» к Алиеву Запиру Магомедовичу о прекращении права собственности на земельный участок, об исключении записи из ЕГРН, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи жалобы в Избербашский городской суд.

Судья                                                                                                                              М.М. Ахмедханов

Мотивированное решение

составлено ДД.ММ.ГГГГ.