Решение по делу № 2а-3225/2019 от 04.07.2019

РЕШЕНИЕ

Именем российской Федерации

22 октября 2019 года                                              г.Ачинск Красноярского края,

                                         ул. Дзержинского, 4

Ачинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Киняшовой Г.А.,

при секретаре Кононюк Н.С.,

с участием:

представителя ответчиков Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю Лотря О.И., действующей на основании доверенностей от 23 сентября 2019 года № 55/61, сроком действия по 30 июня 2020 года и от 18 декабря 2018 года № 71/55/111, сроком действия по 31 декабря 2019 года соответственно (л.д.58,105),

представителя заинтересованного лица ПАО «Сбербанк» Антипиной Н.М., действующей на основании доверенности от 03 июня 2019 года, сроком действия до 05 апреля 2022 года (л.д.106-107),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Толмачевой О. В. к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по устранению нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Толмачева О.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (далее по тексту – Управление Росреестра по Красноярскому краю), ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее по тексту – ФГБУ «ФКП Росреестра») о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по устранению нарушения, мотивируя свои требования тем, что решением Ачинского городского суда от 28 июня 2019 года по административному делу № 2а-2196/2019 были удовлетворены ее требования о признании незаконными постановлений судебных приставов-исполнителей МОСП по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам и акта о передаче нереализованной в порядке принудительного исполнения принадлежащей ей квартиры взыскателю - ПАО «Сбербанк», а также о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15%. 16 мая 2019 года она подала в КГБУ «Многофункциональный центр» (структурное подразделение в г.Ачинске) для внесения в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) заявление о наличии у нее возражений в отношении зарегистрированного права ПАО «Сбербанк» на объект недвижимости – принадлежавшую ей квартиру по адресу: г.Ачинск, ул. Ленина, дом 15, кв. 17. В соответствии со ст. 35 Федерального закона « О государственной регистрации недвижимости» запись о наличии возражения в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости вносится в ЕГРН на основании заявления лица, право собственности которого в ЕГРН было зарегистрировано ранее, в срок не более пяти рабочих дней со дня приема органом регистрации прав соответствующего заявления. Между тем, исходя из выписки из ЕГРН, полученной ею посредством доступа к ФГИС ЕГРН на портале Росреестра о данном объекте недвижимости по состоянию на 02 июля 2019 года, в ЕГРН отсутствуют сведения о наличии возражений в отношении зарегистрированного права от 02 апреля 2019 года. Считает, что бездействие должностных лиц (специалистов) Управления Росреестра по Красноярскому краю и ФГБУ «ФКП Росреестра», ответственных за своевременное внесение сведений в базу данных Росреестра и корректное отражение этих сведений на портале Росреестра, выраженные в нарушении срока и порядка, установленного законом для регистрации и внесении в ЕГРН записей о наличии возражений в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости, нарушает ее права и законные интересы, а также права и законные интересы возможного покупателя объекта, поскольку в отсутствие указанных сведений у ПАО «Сбербанк» имеется возможность реализовать объект недвижимости ничего не подозревающему покупателю. Запись в ЕГРН о наличии указанных возражений должна отражаться в том числе и выписках, полученных посредством доступа к ФГИС (Федеральная государственная информационная система) ЕГРН, поскольку при проверке объекта недвижимости многие органы, лица, нотариусы руководствуются именно данными сведениями, запрашиваемыми с портала Росреестра. 21 июня 2019 года она обращалась с жалобой в Управление Росреестра по Красноярскому краю, однако ответ на свое заявление не получила. По состоянию на 02 июля 2019 года, сведения о наличии возражений в отношении зарегистрированного права также отсутствуют. В связи с указанными обстоятельствами, истец просила признать незаконным бездействие ответчиков, выразившееся в нарушении срока и порядка внесения в ЕГРН записей о наличии возражений в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости по адресу: <адрес> и обязать ответчиков незамедлительно устранить допущенные нарушения, обеспечить действительное (актуальное) полное отражение указанных сведений, в том числе на портале Росреестра, доступных в порядке в порядке установленном законом для любых заинтересованных лиц (л.д.3-8).

    Административный истец Толмачева О.В., извещенная о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом (л.д.115), в судебное заседание не явилась, при обращении в суд ходатайствовала в случае ее неявки в судебное заседание рассмотреть дело в ее отсутствие (л.л.8).

    Представитель ответчика Управления Росреестра по Красноярскому краю, а также представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве соответчика Росреестра Лотря О.А. требования истца не признала, пояснив суду, что на основании заявления Толмачевой О.В. от 16 мая 2019 года в ЕГРН 21 мая 2019 года были внесены сведения о наличии возражений в отношении зарегистрированного права от 02 апреля 2019 года на объект недвижимости с кадастровым номером 24:43:0109004:134, расположенный по адресу: <адрес>, в связи с чем ЕГРН содержит актуальные сведения в отношении данного объекта недвижимости. Срок и порядок внесения указанной записи, установленные законом, не нарушены. Нарушений прав и законных интересов истца не допущено.

    Представитель ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра», извещенный о дне слушания дела надлежащим образом (л.д.114), в судебное заседание не явился, ранее ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.43). Согласно поступившему отзыву требования истца не признал, мотивируя свои возражения тем, что запись о наличии возражений в отношении зарегистрированного права была внесена в ЕГРН 21 мая 2019 года (л.д.41-43).

    Представитель заинтересованного лица ПАО «Сбербанк» Антипина Н.М. в судебном заседании с требованиями истца не согласилась, поддержала позицию представителя Росреестра.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Толмачевой О.В. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия органа государственной власти, если установит, что оспариваемые решение, действие нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют нормативным правовым актам (пункт 1). В случае отсутствия совокупности названных условий суд отказывает в удовлетворении требования о признании незаконными оспариваемых решения, действия (пункт 2).

В силу положений ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии) и его территориальными органами (ч. 1 ст. 3 указанного Федерального закона).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», в целях ведения Единого государственного реестра недвижимости создается федеральная государственная информационная система ведения Единого государственного реестра недвижимости, функционирование которой обеспечивается в том числе в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

Оператором федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра недвижимости, обеспечивающим ее создание и эксплуатацию, является федеральный орган исполнительной власти, указанный в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона. Полномочия оператора федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра недвижимости на основании решения федерального органа исполнительной власти, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, вправе осуществлять подведомственное ему федеральное государственное бюджетное учреждение.

Приказ Росреестра от 04 мая 2017 года № П/0214 полномочиями оператора федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра недвижимости с 01 июля 2017 года наделено ФГБУ «ФКП Росреестра».

Согласно ст. 62 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» сведения, содержащиеся в ЕГРН, за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом, предоставляются органом регистрации прав по запросам любых лиц, в том числе посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал, единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, иных технических средств связи, а также посредством обеспечения доступа к федеральной государственной информационной системе ведения ЕГРН или иным способом, установленным органом нормативно-правового регулирования.

Сведения, содержащиеся в ЕГРН и предоставленные на основании запроса о предоставлении сведений, независимо от способа их предоставления являются актуальными (действительными) на момент выдачи органом регистрации прав или многофункциональным центром сведений, содержащихся в ЕГРН.

Выписка, содержащая общедоступные сведения ЕГРН, должна содержать, в том числе, описание объекта недвижимости, зарегистрированные права на него, ограничения прав и обременения такого объекта, сведения о существующих на момент выдачи выписки правопритязаниях и заявленных в судебном порядке правах требования в отношении данного объекта недвижимости, сведения о возражении в отношении зарегистрированного права на него либо о невозможности государственной регистрации без личного участия правообладателя или его законного представителя.

Как установлено по делу, Толмачева О.В. с 21 сентября 2011 года являлась собственником жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (л.д.47-49).

Решением Ачинского городского суда от 18 мая 2017 года по гражданскому делу № 2-197/2017, вступившим в законную силу 15 января 2018 года, были удовлетворены исковые требования ПАО «Сбербанк» к Толмачевой О.В., Толмачеву А.В. о взыскании задолженности по кредитному договору. Взыскание было обращено на заложенное недвижимое имущество – принадлежащую Толмачевой О.В. вышеуказанную квартиру, посредством ее продажи с публичных торгов.

В ходе исполнения указанного судебного акта, квартира истца, нереализованная на публичных торгах, была передана МОСП по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам взыскателю ПАО «Сбербанк», на основании постановления от 12 марта 2019 года и акта передачи имущества от этой же даты.

02 апреля 2019 года, на основании согласия ПАО «Сбербанк» от 05 марта 2019 года об оставлении за собой нереализованного заложенного имущества, Управлением Росреестра по <адрес> произведена государственная регистрация права собственности ПАО «Сбербанк» на квартиру по адресу: <адрес> (л.д.126-129).

Толмачева О.В., оспаривая в ходе принудительного исполнения решения суда действия судебных приставов-исполнителей МОСП по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам, связанные с обращением взыскания на квартиру, 16 мая 2019 года подала в Управление Росреестра по Красноярскому краю заявление о наличии у нее возражений в отношении зарегистрированного права собственности ПАО «Сбербанк» на объект недвижимости – квартиру по адресу: <адрес> (л.д.120,121-122).

Согласно положениям п. 1 ст. 35 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», запись о наличии возражения в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости вносится в Единый государственный реестр недвижимости на основании заявления лица, право собственности которого в Едином государственном реестре недвижимости было зарегистрировано ранее, в срок не более пяти рабочих дней со дня приема органом регистрации прав соответствующего заявления.

По сообщению Управления Росреестра по Красноярскому краю, на основании заявления Толмачевой О.В. от 16 мая 2019 года в ЕГРН 21 мая 2019 года в отношении объекта недвижимости - квартиры по адресу: <адрес> была внесена запись за № КУВД-001/2019-5886543 о наличии возражений в отношении зарегистрированного права (л.д.14).

19 июня 2019 года Толмачевой О.В. получено Уведомление Росреестра по Красноярскому краю от 21 мая 2019 года о внесении записи (л.д.120).

05 июня 2019 года Толмачевой О.В. через портал Росреестра была запрошена выписка из ЕГРН в отношении вышеуказанной квартиры, в которой в соответствующей строке отсутствовало указание о наличии возражений в отношении зарегистрированного права, в связи с чем 18 июня 2019 года в адрес Управления Росреестра по Красноярскому краю ею было направлено заявление об устранении нарушений (л.д.12-13).

В ответе на указанное обращение руководитель Управления Росреестра сообщил Толмачевой О.В., что в ЕГРН в сведениях о правах на объект недвижимости – квартиру по адресу: <адрес>, имеется запись о наличии возражений в отношении зарегистрированного права, внесенная 21 мая 2019 года за № КУВД-001/2019-5886543 (MFC-0008/2019-8923-1) (л.д.14).

Однако, при повторном получении 02 июля 2019 года Толмачевой О.В. через портал Росреестра выписки из ЕГРН на квартиру, сведения о наличии возражений в отношении зарегистрированного права в выписке вновь отсутствовали (л.д.11), что явилось основанием для обращения истца в суд.

Оценив указанные обстоятельства в совокупности, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца.

Так, суд считает установленным, что Управлением Росреестра по Красноярскому краю при получении 16 мая 2019 года заявления Толмачевой О.В. о наличии у нее возражений в отношении зарегистрированного права ПАО «Сбербанк» на квартиру по адресу: <адрес>, были выполнены требования п. 1 ст. 35 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», в установленный законом пятидневный срок, 21 мая 2019 года в ЕГРН внесена запись о наличии возражения в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости за номером № КУВД-001/2019-5886543.

Толмачевой О.В. стало достоверно известно о внесении указанной записи в ЕГРН с 19 июня 2019 года – с момента получения ею на руки на бумажном носителе уведомления Росреестра (л.д.120).

Наличие указанное записи в ЕГРН подтверждается выпиской из ЕГРН, сформированной по состоянию на 28 августа 2019 года по запросу МОСП по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому района (л.д.91-95).

Отсутствие указанной записи в выписке из ЕГРН, сформированной по запросу истца посредством доступа к ФГИС ЕГРН на портале Росреестра, свидетельствует об ошибке формирования выписки в электронном виде на портале Росреестра, что повлекло за собой предоставление истцу недостоверных (неактуальных) сведений, что, по мнению суда, является недопустимым.

Вместе с тем, данная ошибка не повлекла за собой и не влечет в настоящее время нарушение прав заявителя – истца Толмачевой О.В. Запись о наличии ее возражений в отношении зарегистрированного права ПАО «Сбербанк» на квартиру внесена в ЕГРН и существует в реестре до настоящего времени.

Доводы истца о нарушении прав и законных интересов возможного покупателя объекта, в случае его реализации ПАО «Сбербанк», а также иных лиц, обращающихся за получением соответствующей информации через портал Росреестра, не принимаются судом во внимание, поскольку полномочиями на защиту прав, свобод и законных интересов других лиц Толмачева О.В. не наделена.

Кроме того, решением Ачинского городского суда от 28 августа 2019 года, была признана недействительной односторонняя сделка – согласие залогодержателя ПАО «Сбербанк» от ДД.ММ.ГГГГ об оставлении за собой нереализованного на повторных публичных торгах заложенного имущества – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый №, зарегистрированная в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ за №. В порядке применения последствий недействительности ничтожной сделки квартира возвращена в собственность Толмачевой О.В.

На основании изложенного, исковые требования Толмачевой О.В. не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

        РЕШИЛ:

    В удовлетворении административного искового заявления Толмачевой О. В. к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по устранению нарушения отказать.

    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья                                                             Г.А. Киняшова