Решение по делу № 2-2205/2017 (2-12497/2016;) от 14.12.2016

копия

дело № 2а-2205/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 27 апреля 2017 года

Октябрьский районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Черных А.В.,

при секретаре Серобян И.Р.,

с участием представителя административного истца Шаходанова И.А. – Конохова А.В.,

представителя ответчика ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Красноярскому краю – Степанова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Шаходанова И.А. к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Красноярскому краю и Управлению Росреестра по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости,

У С Т А Н О В И Л:

Шаходанов И.А. обратился в суд с иском к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости, мотивируя свои требования следующим. Так, Шаходанов И.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером У, расположенного по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, СНТ «Овинный», участок У, площадью 1150 кв.м., который приобрел у Савенковой М.А. на основании договора купли-продажи от 03.05.2011 года. Савенковой М.А. указанный земельный участок был предоставлен на основании распоряжения администрации г. Красноярска № 134-недв от 04.02.2004 года, которым были утвержден и проект границ данного земельного участка. При выносе точек границ земельного участка в натуре, проведенном в 2016 году, выяснилось, что фактические границы земельного участка не соответствуют данным, содержащимся в государственном кадастре, вследствие наличия кадастровой ошибки. Посчитав, что при формировании в 2007 году данных о местоположении точек границ земельного участка были допущены нарушения прав землепользователя, Шаходанов И.А. подготовил межевой план, в котором были отражены выявленные ошибки, и 29.07.2016 года обратился в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Красноярскому краю с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости У. 08 августа 2016 года по результатам рассмотрения заявления Шаходанова И.А. ответчиком было принято решение об отказе в учете изменений объекта недвижимости, которое истец находит незаконным, поскольку, как указывает истец, оно в нарушение п. 8 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» не содержит обоснование причины отказа. В связи с чем, просит признать отказ ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» Росреестра по Х незаконным и возложить на Управление Росреестра по Красноярскому краю обязанность принять решение о постановке на кадастровый учет изменений объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером У, расположенного по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, СНТ «Овинный», участок У, площадью 1150 кв.м.

В судебное заседание административный истец А1 не явился, направил в суд своего представителя Конохова А.В., который заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Красноярскому краю Степанова И.В. возражал против удовлетворения исковых требований.

В судебное заседание представитель ответчика Управления Росреестра по Красноярскому краю, будучи извещенным о дате, времени и месте судебного заседания, не явился.

Руководствуясь ст. 150 КАС, суд находит возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося истца и представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и п.1 ст. 218 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из материалов дела, решением от 08.08.2016 года № Ф24/16-2-69223 ответчиком ФГБУ«Федеральная кадастровая палата» Росреестра по Красноярскому краю отказано истцу в учете изменений объекта недвижимости по заявлению 24-0-1-115/3000/2016-811 от 29.07.2016 года в рамках полномочий, предоставленных Учреждению Федеральным законом от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в редакции действующей на момент принятия оспариваемого решения.

Согласно оспариваемому решению орган кадастрового учета принимал решение об отказе в учете изменений объекта недвижимости, в том числе в силу части 4 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», согласно которой предусмотрена возможность принятия решения об отказе в учете изменений, если осуществление кадастрового учета в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения границ не обусловлено образованием земельного участка или уточнением его границ (в случае отсутствия в составе приложения межевого плана документов, указанных в части 9 статьи 38 Закона о кадастре).

Частью 9 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусмотрено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Исходя из положений ст.ст. 1, 3, 4, 28 Закона о кадастре, п. 4, 18, 47, Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 №42, кадастровой ошибкой признается ошибка, касающаяся сведений о земельном участке, которые ранее были внесены в государственный кадастр недвижимости на основании документов, содержащих неверные сведения о земельном участке.

В п. 1 ст. 22 Закона о кадастре определен перечень документов, являющихся обязательным приложением к заявлению для осуществления кадастрового учета. Следовательно для того, чтобы установить, имеется ли в определенном случае кадастровая ошибка, необходимо проверить, содержат ли документы, на основании которых внесены данные о земельном участке в государственный кадастр недвижимости, недостоверные (неверные) сведения.

Земельный участок с кадастровым номером У был сформирован и предоставлен в аренду Савенковой М.А. на основании статьи 34 Земельного кодекса РФ (в ред. от 08.06.2015) согласно распоряжению администрации г. Красноярска от 04.02.2004 № 134-недв.

В кадастровом деле земельного участка, содержится описание земельных участков от 10.04.2007 (межевое дело утверждено, принято в архив за номером № 8630 - отметка Территориального отдела № l Управления Роснедвижимости по Красноярскому краю), подготовленное ООО «Азимут», в котором указано, что граница земельного участка описана по деревянному забору.

Вместе с тем, исходя из перечисленных в межевом плане от 28.07.2016 года документов, межевое дело от 10.04.2007 года при проведении заявителем кадастровых работ не анализировалось.

Так, в «Заключении кадастрового инженера» (элемент Conc1usion xml файла) межевого плана, представленного Шаходановым И.А., указано, что «.. . при выносе точек в натуре выяснилось, что границы согласно сведениям государственного кадастра недвижимости не соответствуют фактической границе участка. По данным аэрофотосъемки, проведенной в 2007 г. и предоставленной Управлением Росреестра по Красноярскому краю № 323 от 28.06.2016, видно, что границы участка не соответствуют фактическим границам».

Следовательно, информация о наличии кадастровой ошибки в местоположении границы земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100410:140, указанная кадастровым инженером в представленном Шаходановым И.А. межевом плане от 28.07.2016, не основывается на документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании, использование которых, при уточнении границы земельного участка, предусмотрено частью 9 статьи 38 Закона о кадастре.

Таким образом, Шаходановым И.А. не представлено достаточного обоснования кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости по земельному участку с кадастровым номером У, в результате чего решение ФГБУ«Федеральная кадастровая палата» Росреестра по Красноярскому краю № Ф24/16-2-69223 от 08.08.2016 года соответствует требованиям законодательства, действующего на момент принятия.

Системное толкование приведенных норм права в совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела позволяют суду сделать вывод о необходимости отказа административному истцу в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Шаходанова И.А. к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Красноярскому краю и Управлению Росреестра по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Копия верна. Подписано председательствующим.

Судья А.В. Черных