Решение по делу № 12-597/2017 от 22.09.2017

Дело № 12-597(17)

РЕШЕНИЕ

14 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2017 РіРѕРґР° Рі.Брянск, СѓР». Фокина, 45                            

Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя главного инженера по эксплуатации ГУП «Брянсккоммунэнерго» Парамонова В.И. на постановление административной комиссии в муниципальном образовании г. Брянска по Советскому району от 13 сентября 2017 г. № 338 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15 Закона Брянской области «Об административных правонарушениях на территории Брянской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии в муниципальном образовании г. Брянска по Советскому району от 13 сентября 2017 г. № 338 заместитель главного инженера по эксплуатации ГУП «Брянсккоммунэнерго» Парамонов В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15 Закона Брянской области об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением Парамонов В.И. подал жалобу, в которой просит постановление административной комиссии в муниципальном образовании г. Брянска по Советскому району от 13 сентября 2017 г. № 338 отменить, производство по делу прекратить, применить положения ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание Парамонов В.И., представитель Советской районной администрации г. Брянска не явились, извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 15 Закона Брянской области № 88-З от 15 июня 2007 года «Об административных правонарушениях на территории Брянской области», нарушение правил благоустройства городов и других населенных пунктов влечет наложение административного штрафа на граждан - в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, 01 сентября 2017 г. около 12 час.40 мин при проверке установлено, что Парамонов В.И., являясь заместителем главного инженера по эксплуатации ГУП «Брянсккоммунэнерго» Парамонов В.И. допустил проведение земляных работ по ремонту теплотрассы без оформления ордера по адресу: г.Брянск, ул. В. Сафроновой напротив жилого дома 73 (на проезжей части дороги) чем нарушил п. 2.2 «Правил благоустройства, обеспечение чистоты и порядка на территории г. Брянска» от 28 июня 2006 г. № 460.

Согласно п. 2.2 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории г. Брянска, принятых решением Брянского городского совета народных депутатов от 28.06.2006 года № 460, юридические и должностные лица обязаны:

- соблюдать и поддерживать чистоту и порядок на всей территории города Брянска, в том числе на прилегающих и закрепленных территориях в соответствии с настоящими Правилами;

- обеспечивать удовлетворительное содержание прилегающей и (или) закрепленной территории за счет собственных средств самостоятельно либо путем заключения договоров со специализированными предприятиями;

- осуществлять благоустройство города Брянска только на основании проектов, согласованных управлением по строительству и развитию территории города Брянска, которые предусматривают весь комплекс работ, влияющих на их художественную выразительность, и планов комплексного благоустройства микрорайонов;

- на основании проектов благоустройства территорий города Брянска, предусмотренных абзацем 4 настоящего пункта, производить благоустройство (асфальтирование, укладка тротуарной плитки и т.п.), озеленение (устройство клумб, газонов, посадка деревьев, кустарников и т.п.) территорий, прилегающих к находящимся в собственности или аренде нежилым (офисным, торговым и т.п.) помещениям;

- изменять внешний вид фасадов зданий, строений только при наличии утвержденных проектов и паспортов, согласованных с управлением по строительству и развитию территории города Брянска. Фасады зданий и сооружений не должны иметь повреждений (разрушений отделочного слоя, трещин, поврежденной или загрязненной окраски и т.п.). Исключение составляют собственники частных домовладений, которые имеют право самостоятельно (без согласования с управлением по строительству и развитию территории города Брянска) изменять внешний вид принадлежащих им зданий, не выходящих на центральные улицы;

- не допускать загрязнения территорий города Брянска предметами и материалами, различного рода мусором, скоплением снега и льда;

- обеспечивать установку урн и нести ответственность за их содержание, включая их своевременную очистку от отходов (за исключением граждан);

- обеспечивать сбор и своевременный вывоз твердых бытовых отходов, крупногабаритного и иного мусора, образуемого в процессе производственной, хозяйственной, бытовой и иных видов деятельности в соответствии с Правилами обращения с отходами производства и потребления на территории города Брянска, принятыми Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 28.10.2009 N 170;

- проводить все виды земляных работ, связанных с нарушением почвенного покрова и асфальтового покрытия, только после получения специального разрешения на производство земляных работ, в соответствии с Правилами производства земляных работ на территории города Брянска, принятыми Постановлением Брянского городского Совета народных депутатов от 29.10.2004 N 836-П;

- не допускать порчи газонов, самовольной вырубки (порчи) зеленых насаждений на территории города Брянска;

- производить скашивание травы (стрижку газонов) при высоте травостоя 10 - 15 см через каждые 10 - 15 дней (высота оставляемого травостоя не должна превышать 3 - 5 см);

- производить стрижку кустарников в соответствии с Правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденными Приказом Госстроя РФ от 15.12.1999 N 153;

- обеспечивать техническую исправность находящихся на балансе (обслуживании) дорог, тротуаров и других твердых покрытий на территориях жилищной застройки, торговых предприятий и комплексов, а также малых форм архитектуры, в том числе торгово-бытовых киосков, павильонов на транспортных остановках и т.д.;- постоянно поддерживать в надлежащем техническом и эстетическом состоянии находящиеся на балансе (обслуживании) здания, сооружения, детские и спортивные площадки, номерные знаки, уличные и дорожные указатели, опоры внешнего освещения и контактной сети, ограды, подземные переходы, павильоны, киоски, средства наружной рекламы и информации, в том числе: вывески, стенды, щиты, кронштейны и т.д., покрытия улиц и тротуаров, бордюры, дождеприемники и смотровые колодцы, опоры внешнего освещения и контактной сети, строительные и ремонтные площадки и прилегающие к ним территории.

Из акта обследования территории от 01 сентября 2017 г. следует, что при проверке городских территорий было установлено, что ГУП «Брянсккоммунэнерго» по ул. В. Сафроновой напротив дома жилого дома № 73 проводят земляные работы по ремонту теплотрассы без оформления ордера. При производстве работ нарушено новое асфальтобетонное полотно проезжей части дороги ул. В. Сафроновой, а именно осуществлен пропил фрезой проезжей части дороги.

Заместитель главного инженера ГУП «Брянсккоммунэнерго» является должностным лицом, ответственным за разработку мероприятий по реконструкции и модернизации предприятия, предотвращения вредного воздействия производства на окружающую среду, бережному использованию природных ресурсов, созданию безопасных условий труда, а также требований природоохранных и санитарных органов, что подтверждается должностной инструкцией.

Приказом ГУП «Брянсккоммунэнерго» от <дата> Парамонов В.И. назначен на должность заместителя главного инженера по эксплуатации.

Факт совершения административного правонарушения и вина Парамонова В.И. подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 047 от 04 сентября 2017 г., актом обследования территории от 01 сентября 2017 г., фотоматериалами, должностной инструкцией заместителя главного инженера, указанные доказательства, находящееся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, вывод должностного лица административного органа о наличии в действиях заместителя главного инженера по эксплуатации ГУП «Брянсккоммунэнерго» Парамонова В.И. административного правонарушения, предусмотренного ст.15 Закона Брянской области №88-З от 15 июня 2007 года «Об административных правонарушениях на территории Брянской области», является правильным.

Действия заместителя главного инженера по эксплуатации ГУП «Брянсккоммунэнерго» Парамонова В.И. правильно квалифицированы по ст.15 Закона Брянской области №88-З от 15 июня 2007 года «Об административных правонарушениях на территории Брянской области». Оценка доказательствам дана в соответствии с правилами ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а административное наказание назначено административным органом в пределах санкции ст.15 Закона Брянской области №88-З от 15 июня 2007 года «Об административных правонарушениях на территории Брянской области», соразмерно правонарушению и сведениям, характеризующим личность заявителя.

Доводы Парамонова В.И. о применении ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются несостоятельными.

Исходя из содержания статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения является правом, а не обязанностью судьи, который рассматривает дело об административном правонарушении.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. С учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, а также характер допущенных со стороны должностного лица грубых нарушений требований действующего законодательства в области охраны окружающей среды, а также неисполнения должностным лицом своих публично-правовых обязанностей, оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным не имеется.

Учитывая, что факт совершения Парамоновым В.И. административного правонарушения подтвержден материалами дела, его вина в совершении административного правонарушения установлена собранными по делу доказательствами, процессуальных нарушений при производстве по делу не допущено, административное наказание соразмерно совершенному правонарушению, оснований для признания незаконным и отмены либо изменения постановления административной комиссии в муниципальном образовании г. Брянска по Советскому району от 13 сентября 2017 г. № 338 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15 Закона Брянской области об административных правонарушениях не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6.-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии в муниципальном образовании г. Брянска по Советскому району от 13 сентября 2017 г. № 338 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15 Закона Брянской области «Об административных правонарушениях на территории Брянской области» в отношении заместителя главного инженера по эксплуатации ГУП «Брянсккоммунэнерго» Парамонова В.И. оставить без изменения, жалобу заместителя главного инженера по эксплуатации ГУП «Брянсккоммунэнерго» Парамонова В.И. – без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба или принесен протест в порядке, установленном ст.30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

РЎСѓРґСЊСЏ                                  Рњ.Р’. Рассказова