Решение по делу № 2-1071/2019 от 25.04.2019

...

УИД: 89RS0005-01-2018-003790-45

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2019 года город Ноябрьск ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего, судьи Русиной Л.Г.,

при секретаре судебного заседания Ахтаровой Ю.Р.,

с участием истцов Сейфулаева Р.М., Абакарова А.М. и их представителя Сафина А.Р., представителя ответчика Гайдара А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1071/2019 по иску Сейфулаева Р.М., Абакарова А.М. к Департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности по включению жилого помещения в реестр муниципальной собственности,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы Сейфулаев Р.М. и Абакаров А.М. обратились в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности по включению жилого помещения в реестр муниципальной собственности.

В обоснование требований указали, что в жилом помещении по адресу: <адрес> истец Сейфулаев Р.М. проживает с 2009 года, а истец Абакаров А.М. с 2005 года. Указанное жилое помещение было предоставлено истцам по месту их работы ООО ... которое на сегодняшний день ликвидировано и исключено из ЕГРЮЛ. С момента предоставления указанного жилого помещения истцы вселились в него и постоянно проживают в нем, иного жилого помещения у истцов не имеется. Поскольку после банкротства и ликвидации ООО ... ответчик не принимает мер по добровольному принятию недвижимого имущества в муниципальную собственность, то просят обязать Департамент принять на баланс в муниципальную собственность спорное недвижимое имущество и признать право истцов на проживание в указанном доме на условиях договора социального найма.

В судебном заседании истцы Сейфулаев Р.М. и Абакаров А.М. на иске настаивали по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении. Кроме того, в судебном заседании 20.12.2018 года истцы поясняли суду, что спорный жилой дом расположен на территории ликвидированного ООО ... Ранее на этой территории располагались еще два дома, но они были снесены. Жилые помещения истцам были предоставлены истцам на период их работы в ООО ..., откуда истцам пришлось уволиться по собственному желанию. Заселялись с разрешения директора, но ордера никому не выдавали. Дом коридорного типа состоит из ... комнат, построен из деревянного комплекса, установленного на металлических трубах-сваях. Регистрацию жильцов в доме не производили, в связи с чем, истцы до настоящего времени не имеют регистрацию в городе Ноябрьск. Малоимущими не являются и не состоят на учете в списках нуждающихся в предоставлении жилых помещений.

Представитель истцов Сафин А.Р., участвующий в деле по их устному ходатайству, также на иске настаивал по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что правомерность вселения истца в спорное жилое помещение ни кем не оспорено.

Представитель ответчика Департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска (далее - Департамент) Гайдар А.А., участвующий в деле на основании доверенности № от 30.08.2018 (л.д. 56), в судебном заседании иск не признал в полном объеме, указав на отсутствие оснований для принятия спорного дома в муниципальную собственность. Суду предоставлены письменные возражения на иск (л.д. 54-55).

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.17 и ст.40 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Указанные права также регламентированы ЖК РФ (ст.ст.2, 3 и 11), устанавливающим запрет на произвольное ограничение жилищных прав граждан и в качестве одного из способов защиты жилищных прав предусматривающим признание жилищного права, не исключая судебный порядок такого признания. При этом полномочия по обеспечению реализации гражданами жилищных прав возложены на органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Справкой Ноябрьского городского департамента по имуществу подтверждается, что спорное жилое строение отсутствует в реестре имущества муниципального образования г. Ноябрьск (л.д. 46).

Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от 08.02.2013 года также не имеется и сведений о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества, расположенного по адресу <адрес> (л.д. 39-40).

Судом установлено и сторонами не отрицается, что спорное строение не является ни федеральным, ни муниципальным, ни частным имуществом.

При этом, в нарушение ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, истцы не предоставили суду относимых и допустимых доказательств того, что спорное строение является жилым, принадлежало ООО «СК «Нефтегазстрой», а вселение истцов не было самовольным.

В соответствии со статьями 15, 16 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (ч. 2 ст. 16 Жилищного кодекса РФ).

Вместе с тем, как следует из пояснений сторон и фототаблицы, щитовое строение, в котором проживают истцы, хотя и приспособлено для проживания, но не является недвижимым имуществом по причине отсутствия прочной связи с землей, поскольку не имеет фундамента, а установлено на металлических трубах-сваях. Технический паспорт, составленный в 2013 году, содержит характеристики спорного объекта относительно площади, но не подтверждает обстоятельства того, что строение является жилым. Документы, послужившие основанием для выдачи технического паспорта как на жилой дом, суду также не представлены.

Из материалов дела следует, что спорное строение в числе объектов, принадлежащих ООО ... не значится, а адресация дома и установление на нем адресной таблички произведены самовольно. Так, согласно Акту о проверке проживания от 15.01.2019 и информационному письму и.о. начальника Управления архитектуры и строительства Администрации г. Ноябрьска от 29.12.2018 адрес дому №, расположенному <адрес>, не присваивался.

До настоящего времени истец Абакаров зарегистрирован по адресу: <адрес> а истец Сейфулаев зарегистрирован по адресу: <адрес>

Согласно записям из принадлежащих истцам трудовых книжек, Абакаров А.М. в ООО ... работал в должности водителя с 29.06.2005 по 09.02.2009, а Сейфулаев Р.М. работал в должности водителя с 20.01.2007 по 14.10.2009 (л.д. 7, 13-20). Свою трудовую деятельность истцы прекратили по собственному желанию с 2009 года, тогда как деятельность ООО ... в связи с ликвидацией прекращена с 12 марта 2013 года на основании Определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства от 27.02.2013 года (л.д. 41-45).

Согласно п. 5, 6 ст. 132 Закона о банкротстве жилищный фонд социального использования, находящийся на балансе должника, подлежит передаче собственнику такого жилищного фонда. Передача жилищного фонда социального использования в муниципальную собственность осуществляется без каких-либо дополнительных условий на основании определения арбитражного суда в сроки, предусмотренные таким определением.

Между тем, ООО ... представляло собой коммерческую организацию и не являлось государственным либо муниципальным предприятием (учреждением). Жилищный фонд социального использования на балансе данной организации отсутствовал, соответственно, предложений со стороны бывшего собственника по передаче спорного жилого помещения в муниципальную собственность не поступало.

Согласно статье 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно статье 7 Вводного закона к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В силу ст.19 Жилищного кодекса Российской Федерации, в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на: частный жилищный фонд (совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц), государственный жилищный фонд (совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации), муниципальный жилищный фонд (совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям).

Как следует из Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в приложении № 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Порядок передачи объектов в муниципальную собственность был установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 года № 235, (действующим до 14 июля 2006 года).

В силу пункта 5 настоящего постановления органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, в государственную (муниципальную) собственность которых передавались объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, совместно с администрациями предприятий в месячный срок с момента принятия соответствующего решения о передаче указанных объектов должны были оформить необходимую техническую документацию и акты приема-передачи.

Таким образом, обязанность принять жилые дома в муниципальную собственность возникает в силу прямого указания закона.

Между тем, принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, в отношении спорного строения такая обязанность у Департамента отсутствует и к сложившимся правоотношениям положения ст. 7 Вводного закона применению не подлежат.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3,4 статьи 49 ЖК РФ).

По смыслу указанной статьи закона правовой режим договора социального найма применяется к пользованию жилым помещением в общежитии, предоставленном гражданину на законных основаниях в период принадлежности общежития государственной или муниципальной организации, при условии, что этот гражданин продолжает пользоваться жилым помещением, после передачи общежития в муниципальную собственность.

Учитывая вышеназванную норму закона и обстоятельства дела, на помещения занимаемые истцами правила о договоре социального найма не распространяются.

Открытие лицевого счета и оплата коммунальных услуг подтверждают лишь факт оплаты потребленных ресурсов, но не порождают право пользования жильем на условиях договора социального найма.

Кроме того, согласно статье 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем, истцы малоимущими не являются и нуждающимся в улучшении жилищных условий не признаны.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Сейфулаева Р.М. и Абакарова А.М. к Департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности по включению жилого помещения в реестр муниципальной собственности, - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня следующего за днем принятия решения в окончательной форме через Ноябрьский городской суд.

Судья (подпись) Русина Л.Г.

Решение в окончательной форме принято 27 мая 2019 года.

...