Решение по делу № А07-6423/2007 от 31.05.2007

арбитражный  суд  Республики  Башкортостан

Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а

Именем  Российской  Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Уфа

31 мая 2007г.                                           Дело № А07-6423/2007-А-РМФ

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе: судьи Раянова М.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Раяновым М.Ф.,

рассмотрев в судебном заседании дело по  заявлению

Отдел ГПН г. Уфы УГПН ГУ МЧС РФ по РБ

к предпринимателю Ильтуганову Евгению Витальевичу

о привлечении к административной ответственности по ч. 2  ст. 14.1 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Елпаев А.П. – представитель по дов. от 15.01.07г.

от ответчика: не явились. Извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ без участия ответчика, извещенного надлежащим образом.

Отдел ГПН г. Уфы УГПН ГУ МЧС РФ по РБ обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Ильтуганова Евгения Витальевича за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал.

Предприниматель Ильтуганов Е.В. отзыв на заявление не представил.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд установил, что 26 апреля 2007г. Государственным инспектором г. Уфы РБ по пожарному надзору на основании распоряжения зам. начальника ОГПН г. Уфы УГПН ГУ МЧС РФ по РБ № 1027 от 24.04.07г. проведена внеплановая проверка предпринимателя Ильтуганова Е.В. по вопросам соблюдения законодательства о лицензировании при эксплуатации цеха по производству корпусной мебели.

В ходе проверки установлено, что предпринимателем Ильтугановым Е.В. лицензия на осуществление деятельности по эксплуатации пожароопасного производственного объекта, цеха по производству корпусной мебели, расположенного по адресу: РБ, г. Уфа, пр. Октября, 9, получена не была.

По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении № 767 от 26.04.07г., в котором зафиксировано правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, выразившееся в незаконной эксплуатации пожароопасного производственного объекта – цеха по производству корпусной мебели.  

Данный протокол об административном правонарушении и материалы проверки, на основании ст. ст. 23.1, 25.11 КоАП РФ переданы в арбитражный суд, для решения вопроса о привлечении предпринимателя Ильтуганова Е.В. к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, судсчитает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон) и п.1 Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.2002г. № 595 (далее - Положение), под пожароопасными объектами понимаются объекты, на которых используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и твердогорючие вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом.

В соответствии с подп. 29 п. 1 ст. 17 Закона деятельность по эксплуатации пожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию.

В соответствии с НПБ 105-03 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности», утв. Приказом МЧС России от 18.06.2003г. № 314 производственные и складские помещения предприятий по деревообработке относятся к категории В1-В4 по пожарной опасности (пожароопасные).

В ходе проверки установлено, что в помещениях предпринимателя Ильтуганова Е.В. производится корпусная мебель. Листы ламинированных древесно-стружечных плит завозятся в цех. Затем происходит распиловка листов (в результате чего, образуются в том числе, древесные пыли и волокна). Затем происходит сборка мебели, ее хранение и реализация потребителям. Обрезки от листов собираются в кучи и периодически вывозятся.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Закон № 116-ФЗ) предусмотрено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Подпунктом "в" пункта 1 приложения 1 к Закону № 116-ФЗ установлено, что горючие вещества - это жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

Согласно имеющимся в материалах дела доказательствам на территории цеха по производству мебели осуществляются распиловка ламинированных древесно-стружечных, в результате чего образуются твердые горючие вещества и материалы (в том числе древесная пыль и волокна), способные к возгоранию. Следовательно, данный объект является пожароопасным, эксплуатация которого требует наличия лицензии.

Нарушение правил эксплуатации пожароопасного производственного объекта характеризуется значительной степенью общественной опасности, которая выражается в угрозе причинения значительного ущерба жизни и здоровью людей, а также существенного вреда окружающей среде. Поэтому ведение такой деятельности при отсутствии специального разрешения (лицензии) само по себе представляет угрозу охраняемым общественным отношениям.

Таким образом, поскольку цех по производству корпусной мебеди относится к пожароопасному производственному объекту, то эксплуатация указанного объекта должна осуществляться на основании лицензии, которая у предпринимателя Ильтуганова Е.В. отсутствует.

Материалами дела подтверждается, что предприниматель Ильтугановым Е.В. эксплуатирует цех по производству мебели, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, пр. Октября, 9, без лицензии на деятельность по эксплуатации пожароопасных производственных объектов.

Согласно ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от 40 до 50 минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукцией, орудий производства и сырья или без таковой.

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

На основании вышеизложенного суд считает, что имеются основания для привлечения предпринимателя к административной ответственности, поскольку в действиях ответчика имеются все признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 КоАП РФ, т.к. предусмотренные условия осуществления деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов предпринимателем не выполнялись.

Факт совершения административного правонарушения, выразившегося в осуществлении деятельности по эксплуатации пожароопасного производственного объекта (цеха по производству корпусной мебели) без лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, подтверждается материалами дела, в том числе актом проверки № 953 от 26.04.2007г., протоколом об административном правонарушении № 767 от 26.04.07г., объяснением предпринимателя Ильтуганова Е.В., из которого следует, что лицензию на деятельность по эксплуатации пожароопасных производственных объектов не получал, так как не знал о данном виде лицензирования (л.д. 7). 

Таким образом, суд  считает, что  предприниматель Ильтуганов Евгений Витальевич осуществлял предпринимательскую деятельность без лицензии, которая обязательна при осуществлении деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов и подлежит привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ в виде штрафа.

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и  руководствуясь статьями 167-170, 202, 205, 206, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования Отдела ГПН г. Уфы УГПН ГУ МЧС РФ по РБ удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Ильтуганова Евгения Витальевича к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наложить на индивидуального предпринимателя Ильтуганова Евгения Витальевича (14.07.1971 года рождения, РБ, пос. Иглино Иглинского района, проживающего по адресу: РБ, г. Уфа, ул. Мубарякова, 5-37, ИНН 027410878108) административный штраф в размере 4 000  рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья                                                                         М.Ф. Раянов