Решение по делу № 2-277/2022 (2-2539/2021;) от 16.11.2021

91RS0012-01-2021-006562-86

дело № 2-277/2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

1 марта 2022 года                                                                                  город Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи – Сафонцевой Ю.А.,

при секретаре – Музыченко И.И.,

с участием: представителя истца, Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, действующей на основании доверенности – Оверченко В.В., представителя ответчика ИП ФИО2, действующего на основании доверенности – Подлесных Д.Н., представителя ответчика, администрации города Керчи Республики Крым, действующей на основании доверенности – Таранцевой С.Н.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании в зале суда в городе Керчи гражданское дело по исковому заявлению Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым к индивидуальному предпринимателю ФИО2, администрации города Керчи Республики Крым об отмене градостроительного плана земельного участка, постановления администрации города Керчь Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-п, отмене регистрации декларации о начале выполнения строительных работ от ДД.ММ.ГГГГ № РК 08318018477, отмене уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №, исключении записи в реестре поднадзорных объектов № 0226-П об объекте капитального строительства,

УСТАНОВИЛ:

Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым обратилось в Керченский городской суд Республики Крым с иском к ФИО2, администрации города Керчи Республики Крым, в котором просит:

отменить градостроительный план земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ;

признать незаконным и недействительным, с даты издания, постановление администрации города Керчь Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-п;

отменить регистрацию декларации о начале выполнения строительных работ «Строительство гостиничного комплекса <адрес> в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № РК 08318018477;

отменить уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №,/исх направленное Службой государственного строительного надзора Республики Крым, исключить запись в реестре поднадзорных объектов №-П об объекте капитального строительства «Строительство гостиничного комплекса <адрес> в <адрес>».

Определением Керченского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление принято к производству Керченского городского суда Республики Крым и возбуждено гражданское дело.

Протокольным определением Керченского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству представителя истца, Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, действующей на основании доверенности – Оверченко В.В., в соответствии с ч. 1 ст. 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена ненадлежащего ответчика - ФИО2, надлежащим - индивидуальным предпринимателем ФИО2

В предварительном судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, действующая на основании доверенности – ФИО1, в связи с заменой ненадлежащего ответчика, надлежащим, заявила ходатайство о передаче гражданского дела по подсудности на рассмотрение в Арбитражный суд Республики Крым.

В предварительном судебном заседании представитель ответчика ИП ФИО2, действующий на основании доверенности – Подлесных Д.Н., возражал о передаче гражданского дела по подсудности на рассмотрение в Арбитражный суд Республики Крым, поскольку в настоящее время прибыль от строительства гостиничного комплекса <адрес> в <адрес> ФИО2 не извлекается.

В предварительном судебном заседании представитель ответчика, администрации города Керчи Республики Крым, действующая на основании доверенности – Таранцева С.Н., вопрос о передаче гражданского дела по подсудности на рассмотрение в Арбитражный суд Республики Крым, оставила на усмотрение суда.

Выслушав пояснения представителя истца, Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, действующей на основании доверенности – ФИО1, представителя ответчика ИП ФИО2, действующего на основании доверенности – Подлесных Д.Н., представителя ответчика, администрации города Керчи Республики Крым, действующей на основании доверенности – Таранцевой С.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является индивидуальным предпринимателем (л.д. 74).

Постановлением администрации города Керчи Республики Крым №-п от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 утвержден градостроительный план земельного участка, площадью 1 033 кв.м., по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д. 84).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией города Керчи Республики и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес> площадью 1 033 кв.м., вид разрешенного использование – Гостиничное обслуживание, сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 77-79).

Из содержания искового заявления следует, что истец Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым просит об отмене градостроительного плана земельного участка, постановления администрации города Керчь Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-п, отмене регистрации декларации о начале выполнения строительных работ от ДД.ММ.ГГГГ № РК 08318018477, отмене уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №, исключении записи в реестре поднадзорных объектов №-П об объекте капитального строительства.

Таким образом, достоверно явствует, что в связи с заменой надлежащего ответчика, спор носит исключительно экономический характер, так как стороны по делу: являются орган исполнительной власти с одной стороны и индивидуальный предприниматель и орган местного самоуправления, с другой стороны.

Кроме того, при рассмотрении гражданского дела установлено, что в настоящее время на рассмотрении в Арбитражном суде Республики Крым находится исковое заявление администрации города Керчи Республики Крым к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании недействительным договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, между администрацией города Керчи Республики Крым и ФИО2, применении последствий недействительности ничтожной сделки, исключении записи о регистрации права аренды из Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Суды рассматривают и разрешают дела, предусмотренные частями первой и второй статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов (ч. 3 ст. 22 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 4 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 года № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» Арбитражные суды в Российской Федерации осуществляют правосудие путем разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к их компетенции настоящим Федеральным конституционным законом, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд рассматривает дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (ч. 2 ст. 27 АПК РФ).

Согласно ст. 28 АПК РФ, арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

По смыслу названных норм для определения подведомственности спора арбитражному суду необходимо установить экономический характер спора, а также то обстоятельство, что участники спора являются юридическим лицами и (или) индивидуальными предпринимателями.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что спор носит экономический характер, поскольку вытекает из предпринимательской деятельности и, следовательно, подлежит рассмотрению в Арбитражном суде Республики Крым.

На основании ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

На основании ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах все равны перед законом и судом; каждый при определении его гражданских прав и обязанностей имеет право на справедливое публичное разбирательство дела в разумный срок компетентным, независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

Указанные положения, как относящиеся к общепризнанным принципам и нормам международного права, согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

По смыслу этих положений, право каждого на судебную защиту, должно осуществляться законно установленным, а не произвольно выбранным судом; признание же суда законно установленным требует, чтобы его компетенция по рассмотрению данного дела определялась законом.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 9 июля 2019 года № 26 «О некоторых вопросах применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с введением в действие Федерального закона от 28 ноября 2018 года № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», после вступления в силу Федерального закона № 451-ФЗ при поступлении в суд общей юрисдикции искового заявления, административного искового заявления, подлежащего рассмотрению арбитражным судом, или при поступлении в арбитражный суд искового заявления, заявления, подлежащего рассмотрению судом общей юрисдикции, такое исковое заявление, административное исковое заявление, заявление возвращается заявителю соответственно на основании пункта 2 части 1 статьи 135 ГПК РФ, пункта 1 части 1 статьи 129 АПК РФ, пункта 2 части 1 статьи 129 КАС РФ.

Если указанное обстоятельство выяснится после принятия к производству искового заявления, административного искового заявления, заявления, в том числе поданного до вступления в силу Федерального закона № 451-ФЗ, дело передается по подсудности по правилам, установленным частью 2.1 статьи 33 ГПК РФ, частью 4 статьи 39 АПК РФ, частью 2.1 статьи 27 КАС РФ.

Согласно ч. 2.1 ст. 33 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, если при рассмотрении дела в суде выявилось, что оно подлежит рассмотрению арбитражным судом, суд передает дело в арбитражный суд, к подсудности которого оно отнесено законом.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении ходатайства представителя истца, Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, действующей на основании доверенности – Оверченко В.В., о передаче гражданского дела по подсудности в Арбитражный суд Республики Крым.

Руководствуясь статьями 33, 224, 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Ходатайство представителя истца, Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, действующей на основании доверенности – Оверченко Варвары Владиславовны, о передаче гражданского дела по подсудности в Арбитражный суд Республики Крым – удовлетворить.

Гражданское дело по исковому заявлению Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым к индивидуальному предпринимателю Овчинникову Андрею Геннадьевичу, администрации города Керчи Республики Крым об отмене градостроительного плана земельного участка, постановления администрации города Керчь Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-п, отмене регистрации декларации о начале выполнения строительных работ от ДД.ММ.ГГГГ № РК 08318018477, отмене уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №, исключении записи в реестре поднадзорных объектов №-П об объекте капитального строительства, передать на рассмотрение в Арбитражный суд Республики Крым (295000, <адрес>).

На определение может быть подана частная жалоба в суд апелляционной инстанции через Керченский городской суд Республики Крым в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции.

Судья                 /подпись/                              Ю.А. Сафонцева

Копия верна:

Судья: