Решение по делу № 2-1486/2016 от 25.04.2016

Дело №

Поступило в суд: ДД.ММ.ГГГГ г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ16 июня 2016 года                                                      <адрес>

<адрес> районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи                                                                        Т.Ю. Майоровой

при секретаре судебного заседания                                                                  О.Г. Цыплаковой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Егоровой ФИО9 к администрации <адрес> об изменении вида разрешенного использования земельного участка

      У С Т А Н О В И Л:

Егорова А.Ю. обратилась в суд с иском к администрации <адрес> об изменении вида разрешенного использования земельного участка указывая, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ она приобрела в собственность земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, площадью 390 кв.м с кадастровым номером № с видом разрешенного использования: для строительства индивидуального капитального гаража (Свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ данный земельный участок был разделен на два земельных участка: общей площадью 334 кв.м. с кадастровым номером № (свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ), на котором находится гараж и общей площадью 57 кв.м с кадастровым номером № (свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ), который используется для огородничества, установки теплиц и хозяйственных построек. Она обратилась в администрацию <адрес> с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельных участков - разрешить изменение вида разрешенного использования для земельного участка с кадастровым номером № площадью 57 кв.м. вместо «для строительства индивидуального капитального гаража» на «эксплуатацию индивидуального капитального гаража»; для земельного участка 334 кв.м. с кадастровым номером № вместо «для строительства индивидуального капитального гаража» на «для ведения огородничества, установки и эксплуатации теплиц, эксплуатации хозяйственных построек». ДД.ММ.ГГГГ она получила письмо № об отказе в изменении вида разрешенного использования указанных земельных участков, так как они находятся в зоне застройки индивидуальными жилыми домами. В соответствии со ст. 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. Градостроительный регламент устанавливается с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны. В соответствии со ст. 37 ГК РФ применительно в каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешительного использования на другой осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. Решение об изменении одного вида разрешенного использования на другой вид такого использования применяется в соответствии с ФЗ, в частности ст. 39 ГК РФ. В соответствии со ст. 39 Градостроительного кодекса РФ физическое лицо направляет заявление о предоставлении разрешения на замену вида разрешенного использования в комиссию органа муниципального образования. Считает, что отказ был дан необоснованно, так как она пытается привести в соответствие вид разрешенного использования с фактическим использованием земельного участка, поскольку имеющийся вид разрешенного использования у обоих земельных участков не соответствует фактическому использованию. Просит обязать администрацию <адрес> предоставить разрешение на изменение вида разрешенного использования земельных участков: с кадастровым номерам №, площадью 57 кв.м. вместо «для строительства индивидуального капитального гаража» на « эксплуатацию индивидуального капитального гаража»; для земельного участка 334 кв.м. с кадастровым номером № вместо «для строительства индивидуального капитального гаража» на «для ведения огородничества, установки и эксплуатации теплиц, эксплуатации хозяйственных построек».

В судебное заседание представитель истца Калинина О.В. не явилась, согласно телефонограмме просит о рассмотрении дела в ее отсутствие. Ранее в ходе судебных заседаний исковые требования поддерживала в полном объеме, дав пояснения по существу иска.

Представитель ответчика администрации <адрес> Галина Е.А. исковые требования не признала, пояснив, что администрация <адрес> разрешения на строительство, реконструкцию, переустройство объекта(гаража), расположенного по адресу <адрес>, не выдавала. Самовольно построенный гараж находится вблизи линий <данные изъяты>., что является нарушением Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 В, утвержденными постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно утвержденных правил землепользования и застройки <адрес>, принятых на сессии ФИО2 депутатов Решением № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в решение шестнадцатой сессии ФИО2 депутатов <адрес> от 15.02.2013г. №128 «Об утверждении правил землепользования и застройки <адрес>», в статье 46 определен « Перечень зон, выделенных на карте градостроительного зонирования территории <адрес>»: на карте градостроительного зонирования территории <адрес> выделены виды территориальных зон, жилые зоны: «Зона застройки индивидуальными жилыми домами с усадебными участками (Ж-1), «Зона застройки малоэтажными жилыми домами (Ж-2)» и другие. Земельный участок на котором расположен объект строительства (гараж), расположенный по адресу: <адрес>, площадью 390,0 кв.м., находится на территории зоны (Ж1) индивидуальной жилой застройки, согласно статьи 47 «Правил землепользования и застройки <адрес>» (утвержденных на решение шестнадцатой сессии ФИО2 депутатов <адрес> от 15.02.2013г. №), размер земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства для индивидуального жилищного строительства составляет от 0,04га - 0,15га. Основным видом использования вышеуказанного земельного участка является «Зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1). Согласно статьи 37 «Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства» Градостроительного кодекса РФ 29 декабря 2004 года №190-ФЗ: 4.1. Разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение вида разрешенного использования земельного участка расположенного по вышеуказанному адресу, как требует истец в исковых требованиях не предоставляется возможным в соответствии с вышеуказанными действующими правилами землепользования и застройки утвержденными на территории <адрес>, а так же Градостроительного кодекса РФ.

Судом установлено следующее:

Общий порядок проведения зонирования территорий установлен Градостроительным кодексом Российской Федерации, определяющим градостроительное зонирование как зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов, которые включаются в правила землепользования и застройки и определяют правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. Зонирование территории в пределах населенного пункта осуществляется в соответствии с правилами землепользования и застройки, утвержденными органами местного самоуправления (ст. 1, ст. 8 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии со ст. 36, 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства подразделяются на основные виды разрешенного использования, условно разрешенные виды использования и вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Аналогичные правила закреплены в Правилах землепользования и застройки <адрес>, утвержденных решением № ФИО2 депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Егоровой А.Ю. принадлежат на праве собственности два земельных участка: общей площадью 334 кв.м. с кадастровым номером № (свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ), и общей площадью 57 кв.м с кадастровым номером № (свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ).

Из свидетельства <адрес> о государственной регистрации права Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за Волковой А.Ю. зарегистрировано право собственности на гараж, общей площадью <адрес>.

Согласно свидетельству о заключении брака Волковой А.Ю. присвоена фамилия Егорова.

Согласно вышеуказанным Правилам землепользования и застройки <адрес> испрашиваемый истцом земельный участок по адресу <адрес> расположен в зоне Ж-1 «Зона индивидуальной жилой застройки», которая предназначена для застройки индивидуальными жилыми домами. При этом в застройке в пределах указанной зоны могут размещаться отдельные объекты социального и культурно-бытового обслуживания населения местного значения, а также необходимые объекты инженерной и транспортной инфраструктур (ст. 47).

Запрошенный истцом вид разрешенного использования - для ведения огородничества и для эксплуатации индивидуального капитального гаража, не является основным.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки <адрес> вспомогательными видами размешенного использования в зоне застройки индивидуальными жилыми домами являются хозяйственные постройки (в том числе для содержания птицы и скота), пристроенные к жилым домам и отдельно стоящие на индивидуальных земельных участках гаражи для постоянного хранения автотранспорта; теплицы и оранжереи индивидуального пользования и др.

Учитывая, что предоставление земельных участков возможно только в соответствии с основным видом разрешенного использования, установленным Правилами землепользования и застройки <адрес>, а виды разрешенного использования земельных участков, предусмотренные Правилами, делятся на те, которые самостоятельно определяются землепользователем (основные и условно разрешенные), и те, которые могут определяться землепользователем только дополнительно к основным или условно разрешенным, наряду с ними (вспомогательные виды разрешенного использования), а выбор вспомогательного вида разрешенного использования без выбора основного вида разрешенного использования не предусмотрен ни федеральными, ни местными нормативными актами, вспомогательный вид разрешенного использования не может быть единственным.

Кроме того, согласно информации АО «Региональные электрические сети» филиал «Татарские электрические сети» специалистами осуществлен выезд на земельный участок по адресу <адрес>, произведены замеры расстояний здания до крайних проводов ВЛ-10 кВ и ВЛ-0,4 кВ, установлено, что здание расположено в охранной зоне ВЛ-10 кВ (пролет опор 7/7-7/8 фидера № от ПС «<адрес>»), ВЛ-0,4 кВ (пролет опор 1/11-1/12 от ТП-10/0,4 кВ ТП-19), расстояние от проекции крайних проводов ВЛ-10 кВ и ВЛ-0,4 кВ до стен и крыши здания составляет менее 1 м.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Егоровой А.Ю. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

    Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Егоровой ФИО10 к администрации <адрес> об изменении вида разрешенного использования земельного участка, отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес> областного суда через <адрес> районный суд <адрес> в течение месяца со дня оглашения.

Судья                                                                 Т.Ю. Майорова