Решение по делу № 5-1/2022 (5-804/2021;) от 07.12.2021

      Дело № 5-1/2022

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

      по делу об административном правонарушении

г. Тейково Ивановской области                                                                             10 января 2022 года

ул. Шибаевская, д. 15

    Судья Тейковского районного суда Ивановской области Фирстов С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении Борисова Д.А., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, не работающего, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 20 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

      УСТАНОВИЛ:

           28 ноября 2021 года в 12 часов 05 минут Борисов Д.А.в период режима повышенной готовности, установленного на территории Ивановской области в связи с распространением коронавирусной инфекции (COVID 2019) с 18 марта 2020 года Указом Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг, в нарушение п. 9 данного Указа (в редакции Указа Губернатора Ивановской области от 21 декабря 2020 года № 169-уг), ст.19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», находился в зале ожидания железнодорожного вокзала <данные изъяты>, где не обеспечил использование средств индивидуальной защиты органов дыхания (повязка, маска, респиратор или иное изделие, их заменяющее), закрывающих рот и нос.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - Борисов Д.А., будучи извещённым надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, посредством направления повестки по указанному им адресу места жительства, которая им получена, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела не заявил, о причинах неявки суд не уведомил.

    Учитывая изложенное, разъяснения абз. 2 п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" судья считает Борисова Д.А. надлежащим образом извещённым, его присутствие не является обязательным и не признается обязательным, и в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья считает рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании исследованы:

- протокол об административном правонарушении № от 28.11.2021, составленный в отношении Борисова Д.А. по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, от подписи и ознакомления которого отказался, при свидетеле ФИО2, что было указано должностным лицом, составлявшим протокол;

        - рапорт ФИО1 от 28.11.2021, где изложено, что Борисов Д.А. находился без средств индивидуальной защиты органов дыхания, 28.11.2021 в 12 часов 05 минут в зале ожидания железнодорожного вокзала <адрес>, в связи с чем был составлен протокол по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, с которым Борисов Д.А. в присутствии ФИО2 был ознакомлен, так же был ознакомлен со ст.51 Конституции РФ и ст.25.1 КоАП РФ, от подписи в ознакомлении и давать объяснения отказался. При обнаружении правонарушения была произведена фотофиксация;

- объяснение Борисова Д.А. от 28.11.2021, из которого следует, что 28.11.2021 в 12 часов 05 минут он находился в зале ожидания железнодорожного вокзала <адрес>, от подписи и давать показания и объяснения отказывается, маску носить в общественных местах не будет и не хочет;

- объяснение ФИО2 от 28.11.2021, из которого следует, что она работает продавцом в буфете железнодорожного вокзала <адрес> 28.11.2021 примерно в 12 часов 25 минут к ней в буфет зашли сотрудник полиции в маске и гражданин, который был без маски. Сотрудник полиции попросил ее пройти в подсобное помещение буфета для составления административного протокола на гражданина, который был без маски. После составления протокола сотрудник полиции попросил ее присутствовать и быть свидетелем того, что он ознакомит гражданина с составленным на него протоколом. При ней (ФИО2) сотрудник полиции зачитал составленный протокол на гражданина, которым оказался Борисов Д.А., о том, что Борисов Д.А. находился в зале ожидания железнодорожного вокзала <адрес> без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски) и показал ей фотографию, на которой Борисов Д.А. стоит в зале ожидания железнодорожного вокзала <адрес> без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски). Борисов Д.А. отказался от подписи и дачи объяснений;

- фотоматериал, объективно зафиксировавший, что Борисов Д.А. находился в зале ожидания ж/д вокзала, где не использовал какое-либо средство для защиты органов дыхания.

Проанализировав представленные доказательства, судья находит вину Борисова Д.А. в совершении административного правонарушения доказанной их совокупностью.

          Согласно ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, в нем делается соответствующая запись.

    В данном случае, условия, указанные в ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении в отношении Борисова Д.А., отказавшегося его подписать, были выполнены. Протокол № от 28.11.2021 - является допустимым доказательством.

         Частью 1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в виде предупреждения или наложения на граждан административного штрафа в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей;

В силу положений Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»: чрезвычайная ситуация - это обстановка на определённой территории, сложившаяся, в частности, в результате распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, могущего повлечь или повлекло за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей (ст.1); к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ отнесено введение режима повышенной готовности для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также установление обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а граждане РФ обязаны выполнять установленные в соответствии с данным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п.п. «м», «у», «ф» ч. 1 ст. 11, ст. ст. 19, 28).

В соответствии с п. «а.2» ст. 10 названного Федерального закона к полномочиям Правительства РФ относится установление обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, согласно п.п. «в», «г» п. 4 которого, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Согласно п.п. 2, 9 Указа Губернатора Ивановской области № 23-уг (в редакции Указа Губернатора Ивановской области от 21 декабря 2020 года № 169-уг) в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Ивановской области с 18 марта 2020 года введён режим повышенной готовности, при котором граждане обязаны, в частности, при нахождении в нежилых зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них) использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, маски, респираторы или иные изделия, их заменяющие), закрывающие рот и нос таким образом, чтобы данные средства индивидуальной защиты органов дыхания были надежно закреплены для минимизации промежутков между лицом и средствами индивидуальной защиты органов дыхания.

Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области поручено принять меры по контролю за соблюдением гражданами, находящимися на территории Ивановской области, ограничительных мероприятий, установленных Указом Губернатора, в пределах полномочий (п.37).

         Исследованными по делу доказательствами установлено, что Борисов Д.А., в нарушении правил поведения изложенных в пунктах «в», «г» п. 4 Постановления Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417 и требований п. 9 Указа № 23-уг(в ред. от 21.12.2020 № 169-уг) 28.11.2021 в 12 часов 05 минут находился в зале ожидания железнодорожного вокзала <адрес>, то есть в помещении нежилого строения без средств индивидуальной защиты органов дыхания (повязок, масок, респираторов или иных изделий, их заменяющих), закрывающих рот и нос.

Действия Борисова Д.А., выразившиеся в невыполнении им при посещении общественного места – зала ожидания ж/д вокзала, находящегося в помещении нежилого строения, обязанностей использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, маски, респираторы или иные изделия, их заменяющие), закрывающие рот и нос, при действующем режиме повышенной готовности на территории Ивановской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, судья квалифицирует по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Оснований к применению положений ст. 2.9 КоАП РФ и признанию совершённого им административного правонарушения малозначительным не имеется, поскольку действие лица, привлекаемого к административной ответственности, выражено в намеренном игнорировании установленных правил, несмотря на проводимую, в том числе на территории Ивановской области, разъяснительную работу об опасности распространения COVID-2019, при наличии фактов реального массового распространения данной инфекции.

При назначении Борисову Д.А. административного наказания судья в соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельство, смягчающее административную ответственность.

        Борисову Д.А. <данные изъяты> год, не работает, инвалидом не является, трудоспособен, к административной ответственности по гл.20 КоАП РФ не привлекался.

        Обстоятельством, смягчающим административную ответственность судья признает совершение правонарушения впервые.

        Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

        По изложенному, судья, руководствуясь принципом справедливости, соразмерности назначаемого наказания содеянному, личности Борисова Д.А., учитывая его имущественное и семейное положение, возраст и возможность трудиться, характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, находит необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, что послужит целям назначения наказания, предусмотренным ст.1.2 КоАП РФ, поскольку считает, что по данному делу именно эта мера государственного принуждения в большей степени будет способствовать восстановлению социальной справедливости, исправлению правонарушителя и предупреждению совершения им новых противоправных деяний и являться единственно возможным способом достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, в связи с чем оснований для назначения наказания в виде предупреждения, судья не находит.

          На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Борисова Д.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: <данные изъяты>

Разъяснить Борисову Д.А., что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в срок, не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления, а квитанция об оплате административного штрафа должна быть

представлена в суд.

В соответствии с ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч.1 ст.32.1 КоАП РФ, второй экземпляр настоящего постановления в течение 10 суток будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а Борисов Д.А. может быть привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в порядке ст.30.9 КоАП РФ в Ивановский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

      Судья                                                                                         С.Н.Фирстов