Решение от 21.09.2023 по делу № 33-2710/2023 от 14.08.2023

Судья Сискович О.В. № 33-2710/2023

Дело № 2а-97/2023

67RS0011-01-2023-000041-61

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 сентября 2023 г. г. Смоленск

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего - Дмитриевой Г.И.,

судей - Коженовой Т.В., Шнытко С.М.,

при секретаре (помощнике судьи) - Скорубской Г.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Смоленской области» на решение Дорогобужского районного суда Смоленской области от 21 февраля 2023 г.

Заслушав доклад судьи Шнытко С.М., возражения представителя Кондриковой Г.В. - Ечевского С.В. относительно доводов жалобы,

установила:

Кондрикова Г.В. обратилась в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Смоленской области» (далее - военный комиссариат Смоленской области, Учреждение) о признании незаконным отказа в возмещении понесенных расходов в размере 41000 руб. на изготовление и установку надгробного памятника пенсионеру Министерства обороны РФ Е., умершему <дата> в г. Дорогобуж Смоленской области, возложив на ответчика обязанность осуществить выплату в течение 7 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу, в обоснование заявленных требований указав, что взяла на себя обязанность по увековечиванию памяти умершего и заказала изготовление и установку надгробного памятника, понесла реальные расходы, в возмещении которых ей необоснованно отказано по причине отсутствия договора, актов выполненных работ и документов, подтверждающих родство. Считает такие действия ответчика незаконными, поскольку нормативные акты, регулирующие данные отношения, не ставят право на получение возмещения понесенных расходов в зависимость от факта нахождения в родственных отношениях с умершим и фактической оплаты услуг по изготовлению и установке надгробных памятников.

Решением Дорогобужского районного суда Смоленской области от 21.02.2023 требования Кондриковой Г.В. удовлетворены: признаны незаконными действия Военного комиссариата Смоленской области, выразившиеся в отказе Кондриковой Г.В. в осуществлении выплаты компенсации расходов за изготовление и установку надгробного памятника (без подтверждения родственных отношений) пенсионеру Министерства обороны Российской Федерации Е., умершему в г. Дорогобуж Смоленской области <дата> в размере, предусмотренном действующим законодательством и на Военный комиссариат Смоленской области возложена обязанность осуществить указанную выплату в течение 7 (семи) рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда.

В апелляционной жалобе Военный комиссариат Смоленской области просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, и принять по делу новое решение - об отказе в удовлетворении требований.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда от 18.08.2023 настоящее дело передано на рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Смоленского областного суда.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия оснований для его отмены не находит.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) погребение военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших при прохождении военной службы (военных сборов, службы) или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в мирное время, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 24 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» погибшим (умершим) военнослужащим, погибшим (умершим) участникам Великой Отечественной войны, ветеранам боевых действий, инвалидам войны, ветеранам военной службы гарантируется оплата расходов, оказание похоронных услуг по погребению.

Условия и порядок возмещения расходов на погребение установлен постановлением Правительства РФ от 06.05.1994 № 460 «О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, войск национальной гвардии Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, государственной противопожарной службы и таможенных органов, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы (со службы в указанных органах, войсках и учреждениях, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и органах налоговой полиции), а также на изготовление и установку надгробных памятников» (далее - постановление Правительства РФ от 06.05.1994 № 460).

В соответствии с п. 2 приказа Министерства обороны Российской Федерации от 13.01.2008 № 5 «О погребении погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы» (утратил силу 07.05.2023) (далее – Порядок) порядок погребения и нормы расхода денежных средств за счет средств Министерства обороны на погребение погибших (умерших), изготовление и установку им надгробных памятников распространяются: а) на военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, погибших при прохождении военной службы (военных сборов) или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания; б) на погибших (умерших) граждан, уволенных с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и имевших общую продолжительность военной службы 20 и более лет; в) на ветеранов военной службы; г) на участников Великой Отечественной войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий независимо от общей продолжительности военной службы; д) на иные категории лиц в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пунктам 35, 36 Порядка оплата расходов на изготовление и установку надгробных памятников для увековечения памяти лиц, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, производится военными комиссариатами субъектов Российской Федерации по месту погребения или учета.

Оплата указанных расходов производится за счет средств, выделяемых на пенсионное обеспечение по фактическим затратам, но не более норм, установленных Правительством Российской Федерации.

В случаях оказания услуг по изготовлению и установке надгробных памятников организациями за счет собственных средств по заявлениям родственников, законных представителей или иных лиц, взявших на себя обязанности по увековечению памяти погибшего (умершего), возмещение расходов производится на основании документов, указанных в пункте 38 настоящего Порядка.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 03.10.2022 Кондрикова Г.В. обратилась в военной комиссариат Дорогобужского района Смоленской области с заявлением о принятии документов на возмещение расходов за изготовление и установку надгробного памятника ветерану военной службы, пенсионеру МО РФ Е. умершему <дата> в г. Дорогобуж Смоленской области, представив в подтверждение понесенных расходов по изготовлению и установке надгробного памятника квитанцию-договор от 12.08.2022 № 000097 на сумму услуг 41000 руб. и два товарных чека от 12.07.2022 и 31.08.2022 об оплате услуг, что не превышает размера, установленного постановлением Правительства РФ от 06.05.1994 № 460«О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы (службы), а также на изготовление и установку надгробных памятников».

Военным комиссариатом Смоленской области указанные документы возращены Кондриковой Г.В. без исполнения, со ссылкой на отсутствие договора, акта выполненных работ и документа о родстве (л.д. 18 оборот).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, учитывая положения ст. 24 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» и ст. 11 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», исходил из того, Кондрикова Г.В. является лицом, взявшим на себя обязанности по увековечиванию памяти умершего ветерана военной службы Ечевского В.А., и исполнившим свои обязательства 12.07.2022 и 12.08.2022 путем заказа и оплаты изготовления, установки надгробного памятника, в связи с чем вправе требовать возмещения указанных расходов в нормативно установленных пределах.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается и отмечает следующее.

Согласно пункту 38 Порядка для оплаты расходов на изготовление и установку надгробных памятников родственники, законные представители или иные лица, взявшие на себя обязанности по увековечиванию памяти лиц, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, представляют в военный комиссариат по месту захоронения или учета погибшего (умершего) в том числе документы, подтверждающие оплату выполненных работ (оказанных услуг) по изготовлению и установке надгробного памятника (с приложением прейскуранта выполненных работ).

В статье 2 Федерального закона от 22.05.2003 № 54 «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» установлены особенности применения контрольно-кассовой техники.

В силу п. 2.1 ст. 2 данного Федерального закона индивидуальные предприниматели, применяющие патентную систему налогообложения, осуществляющие виды предпринимательской деятельности, установленные подпунктами 1, 2, 4, 5, 7, 8, 12 - 17, 19 - 27, 29 - 31, 34 - 36, 39, 41 - 44, 49 - 52, 54, 55, 57 - 62, 64, 66 - 80 пункта 2 статьи 346.43 Налогового кодекса Российской Федерации, могут осуществлять расчеты в рамках указанных в настоящем пункте видов деятельности без применения контрольно-кассовой техники при условии выдачи (направления) покупателю (клиенту) документа, подтверждающего факт осуществления расчета между индивидуальным предпринимателем и покупателем (клиентом), содержащего наименование документа, его порядковый номер, реквизиты, установленные абзацами четвертым - двенадцатым пункта 1 статьи 4.7 настоящего Федерального закона.

При обращении истца к ответчику с заявлением возмещение расходов, понесенных на изготовление и установку надгробного памятника Ечевскому В.А., представлены квитанция-договор и чеки об оплате услуг. При этом, в установку памятника входит не только его изготовление, но и доставка к месту установки и непосредственно установка, поскольку изготовление памятника не происходит в месте его установки на могиле.

Факт оказания истцом ритуальных услуг, а также их стоимость установлены судом и подтверждаются материалами дела.

О наличии понесенных истцом расходов свидетельствует сам факт установления надгробного памятника умершему Е.

Доказательств возмещения истцу понесенных расходов ответчиком не представлено.

В суде апелляционной инстанции представитель Кондриковой Г.В. - Ечевский С.В. пояснил, что истец является дочерью умершего Е., документы о родстве утрачены, для их восстановления требуется время.

Приведенные в жалобе доводы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и мотивированно отклонены. Между тем, оснований для их переоценки не имеется (ст. 67 ГПК РФ).

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Дорогобужского районного суда Смоленской области от 21 февраля 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Смоленской области» - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное определение изготовлено 27.09.2023.