Решение по делу № 33-5372/2017 от 25.04.2017

Судья: Шаронина А.А.                            Дело № 33-5272

Докладчик: Зайцева Е.Н.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

18 мая 2017 года

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего Зайцевой Е.Н.

судей Пискуновой Ю.А., Овчаренко О.А.

при секретаре Черновой М.А.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Зайцевой Е.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации Новокузнецкого района Скоробогатовой М.В.

на решение Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 06 марта 2017 года

по иску Кузнецова Р. В. к Администрации Сосновского сельского поселения, Администрации Новокузнецкого района об оспаривании решения Главы Сосновского сельского поселения, понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л А:

Кузнецов Р.В. обратился в суд с заявлением к Администрации Сосновского сельского поселения, Администрации Новокузнецкого района и с учетом уточнения требований просил суд признать незаконным действие (решение) Главы Администрации Сосновского сельского поселения об отказе в заключении с Кузнецовым Р. В. договора купли- продажи земельного участка с кадастровым номером №, местоположение: <адрес> в лесах 1 группы лесничества Новокузнецкого лесхоза площадью 49 849 кв. м.; обязать Администрацию МО «Новокузнецкий муниципальный район» в лице Главы либо иного уполномоченного лица заключить с Кузнецовым Р. В. договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № местоположение: <адрес> в лесах 1 группы лесничества Новокузнецкого лесхоза площадью 49 849 кв. м., путем выдачи в течение трех дней после вступления в силу решения суда ему или его представителю па руки как минимум трех экземпляров указанного договора с актом приема-передачи, подписанных уполномоченным лицом от имени Администрации МО «Новокузнецкий муниципальный район», и совершения в разумные сроки (но не более установленных законодательством) всех предусмотренных законодательством действий по регистрации его права собственности па указанный земельный участок, включая передачу уполномоченным лицом от имени Администрации МО «Новокузнецкий муниципальный район» всех установленных законодательством документов в уполномоченный орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество в течение трех дней после подписания им указанного договора.

Требования мотивировал тем, что Кузнецов Р.В. является собственником следующих объектов недвижимости:

здание, общей площадью 47, 1 кв. м., по адресу <адрес>, кадастровый помер №

здание, общей площадью 47, 1 кв. м., по адресу <адрес>, кадастровый помер №;

здание, общей площадью 58, 1 кв. м., по адресу <адрес>, кадастровый №;

здание, общей площадью 47, 1 кв. м., по адресу <адрес>, кадастровый №.

Указанные здания располагаются на земельном участке на территории Сосновского сельского поселения по адресу <адрес>, па левом берегу реки Кондома в 2,5 км к югу от села Куртуково в лесах 1 группы Лесничества Новокузнецкого лесхоза, общей площадью 49 849 кв. м., кадастровый №. Указанный земельный участок принадлежит ему на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного как с единственным собственником зданий, расположенных на участке.

ДД.ММ.ГГГГ Кузнецов Р.В., как единственный собственник зданий, расположенных на земельном участке, обратился с заявлением о приобретении в собственность земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ Главой Администрации Сосновского сельского поселения было составлено письмо, согласно которому ему было отказано в предоставлении в собственность земельного участка. Отказ обоснован тем, что согласно Решению Совета народных депутатов Сосновского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, максимальный размер земельных участков, предоставляемых гражданам в аренду для ведения индивидуального жилищного строительства составляет 2500 кв.м.

Считает отказ в предоставлении ему в собственность земельного участка незаконным.

Отмечает, что предыдущим собственником зданий являлось ОАО «Кузнецкий машиностроительный завод», которому решением Исполнительного комитета Кемеровского областного Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ был отведен участок гослесфонда для размещения дома отдыха «Ашмарино» на левом берегу реки Кондома к югу от села Куртуково в лесах 1 групп лесничества Новокузнецкого лесхоза площадь 5 га (50 000 кв. м.). Отвод был произведен в постоянное пользование, с исключением из гослесфонда. Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, приобретенные истцом здания являются корпусами бывшего дома отдыха «Ашмарино» и расположены именно на этом земельном участке, отведенном Кузнецкому машиностроительному заводу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Кузнецов Р.В. уже обращался с заявлением о приобретении в собственность указанного земельного участка, им был получен подписанный договор купли-продажи земельного участка № от 26.02.2016г. с разрешенным использованием -для индивидуального жилищного строительства. Ранее выданный ему договор купли-продажи земельного участка подтверждает, что никаких законных ограничений для приобретения им в собственность указанного земельного участка не существовало.

Кузнецов Р.В., его представитель Гутов М.Г., действующий па основании доверенности, иск поддержал.

Представитель Администрации Новокузнецкого района Скоробогатова М.В., действующая па основании доверенности, требования не признала.

Представитель Администрации Сосновского сельского поселения Чмыликов А.Е., действующий на основании доверенности, иск не признал.

Решением Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ постановлено:Требования Кузнецова Р. В. к Администрации Сосновского сельского поселения, Администрации Новокузнецкого района об оспаривании решения Главы Сосновского сельского поселения, понуждении к совершению действий, - удовлетворить частично.

Признать незаконным действие (решение) Главы Администрации Сосновского сельского поселения об отказе в заключении с Кузнецовым Р. В. договора купли- продажи земельного участка с кадастровым номером №, местоположение: <адрес> в лесах 1 группы лесничества Новокузнецком лесхоза площадью 49 849 кв. м.

Обязать Администрацию МО «Новокузнецкий муниципальный район» в лице Главы либо иного уполномоченного лица заключить с Кузнецовым Р. В. договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, местоположение: <адрес> в лесах 1 группы лесничества Новокузнецкого лесхоза площадью 49 849 кв. м.

В удовлетворении остальной части требований Кузнецову Р. В. - отказать.

В апелляционной жалобе представитель Администрации Новокузнецкого района Скоробогатова М.В. просит решение суда отменить в той части, в которой требования истца были удовлетворены как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что суд необоснованно рассмотрел дело в порядке гражданского судопроизводства, в то время как спор исходя из существа требований, должен был быть разрешен в порядке административного судопроизводства. Более того, суд при рассмотрении дела сослался на нормы материального и процессуального права, разъяснения, утратившие свою силу на момент рассмотрения дела.

Указывает также, что в ходе рассмотрения дела, к участию в деле привлечена администрация Новокузнецкого муниципального района, в то время как решение вынесено судом в отношении МО «Новокузнецкий муниципальный район».

Указывает, что сведений о наличии зарегистрированных прав на земельный участок в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество ни на момент заключения договора аренды земельного участка, ни на момент подачи Кузнецовым Р.В. заявления о предоставлении земельного участка в собственность, не имеется. Границы земельного участка не были установлены. При подаче заявления о заключении договора аренды земельного участка № истцом были предоставлены лишь четыре свидетельства о праве собственности на четыре объекта недвижимости - здания с кадастровыми номерами №. Договор купли-продажи объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, решение исполнительного комитета Кемеровского областного Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ, на которые ссылается истец, представлены не были. Указанным обстоятельствам суд оценки не дал.

Также отмечает, что в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ Советом народных депутатов Сосновского сельского поселения в рамках полномочий, представленных Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» принято решение № «О нормах предоставления земельных участков, собственность на которые не разграничена», предусматривающее, что максимальный размер земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность или аренду из земель, собственность на которые не разграничена, для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства и дачного хозяйства, не может превышать 2500 кв.м., поэтому в предоставлении земельного участка истцу было обоснованно отказано. Одновременно ему было предложено провести кадастровые работы и провести раздел земельного участка для приведения его размера в соответствие с требованиями указанного выше нормативно-правового акта. Данный нормативно-правовой акт не оспорен, является действующим.

Судом не дана оценка доводам представителя администрации Новокузнецкого муниципального района о том, что при предоставлении земельного участка в собственность применению подлежит законодательство, действующее на день предоставления земельного участка в собственность.

Поскольку с заявлением о предоставлении земельного участка административный истец обратился ДД.ММ.ГГГГ - после вступления в законную силу Решения Совета народных депутатов Сосновского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, то при решении вопроса о предоставлении земельного участка подлежат обязательному учету требования о предельном размере земельных участков, предоставляемых для индивидуального жилищного строительства.

На апелляционную жалобу Кузнецовым Р.В. принесены возражения.

До рассмотрения по существу в суд апелляционной инстанции от представителя Администрации Новокузнецкого района Скоробогатовой М.В., действующей на основании доверенности от 14.07.2016, сроком на 1 год, поступило заявление об отказе Администрации Новокузнецкого района от поданной апелляционной жалобы.

Возражений от представителя истца Гутова М.Г.,участвующего в суде апелляционной инстанции не поступило.

В соответствии со ст.326 ГПК РФ отказ от апелляционных жалобы, представления допускается до вынесения судом апелляционного определения. Заявление об отказе от апелляционных жалобы, представления подается в письменной форме в суд апелляционной инстанции. О принятии отказа от апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции выносит определение, которым прекращает производство по соответствующим апелляционным жалобе.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает возможным прекратить апелляционное производство по апелляционной жалобе поданной от имени Администрации Новокузнецкого района.

При этом прекращение апелляционного производства в связи с отказом от апелляционных жалоб одних участников процесса не препятствует другим лицам, участвующим в деле, самостоятельно реализовать свои права на обжалование в апелляционном порядке решения суда первой инстанции, обратившись с соответствующими жалобами в установленном процессуальным законодательством порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 326 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Принять отказ представителя Администрации Новокузнецкого района Скоробогатовой М.В. от поданной апелляционной жалобы на решение Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 06 марта 2017 года.

Апелляционное производство по апелляционной жалобе Администрации Новокузнецкого района прекратить.

Председательствующий:                        Е.Н. Зайцева

Судьи:                                    Ю.А.Пискунова

О.А.Овчаренко