Решение по делу № 2а-122/2019 от 17.01.2019

Дело в„– 2Р°-122/2019    

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Рі. Гаврилов Посад                                  1 февраля 2019 РіРѕРґР°

Тейковский районный суд Ивановской области в составе

в составе председательствующего судьи Кузнецовой В.А.,

при секретаре судебного заседания Софроновой Н.В.,

с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора Гаврилово-Посадского района Беловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Гаврилово-Посадского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шекшовского сельского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности произвести чистку, дезинфекцию и промывку колодца,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Гаврилово-Посадского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Шекшовского сельского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности произвести чистку, дезинфекцию и промывку колодца, расположенного по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, указывая на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства по вопросам водоснабжения и водоотведения на территории Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области. В ходе проверки установлено, что на территории Шекшовского сельского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района по адресу: <адрес> имеется колодец питьевой воды, состоящий в реестре муниципальной собственности Шекшовского сельского поселения под №. Администрацией Шекшовского сельского поселения чистка, дезинфекция колодца производилась в 2016 году. Неисполнение администрацией Шекшовского сельского поселения обязанности по очистке и дезинфекции указанного колодца, доступного для всеобщего пользования, нарушает права неопределенного круга лиц, так может повлечь за собой причинение вреда здоровью гражданам, привести к отравлениям, инфекционным заболеваниям.

В судебном заседании старший помощник прокурора заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика глава Шекшовского сельского поселения Коротков С.В. в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в отзыве указал, что с заявленными административными исковыми требованиями согласен, последняя чистка была проведена в 2016 году, более не проводилась в связи с отсутствием денежных средств в бюджете.

Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы дела, оценив доказательства, имеющиеся в деле в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В ходе проверки исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства по вопросам водоснабжения и водоотведения на территории Гаврилово-Посадского муниципального района помощником прокурора установлено неисполнение обязанности по очистке и дезинфекции колодца, доступного для всеобщего пользования, по адресу: <адрес>, около <адрес>.

Судом установлено, что питьевой колодец, расположенный по адресу: <адрес>, около <адрес> состоит в реестре муниципальной собственности администрации Шекшовского сельского поселения под №.

Из акта проверки старшего помощника прокурора от ДД.ММ.ГГГГ следует, что последняя дезинфекция колодца, расположенного на территории Шекшовского сельского поселения <адрес>, около <адрес> проводилась в 2016 году.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию об ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст.8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Положениями ст.ст. 18, 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие холодное водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В целях реализации указанных положений постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25 ноября 2002 N 40 утверждены Санитарные правила «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. СанПиН 2.1.4.1175-02» и "СанПиН 2.1.4.1175-02. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы". Разделом 5 указанных гигиенических требований к качеству воды нецентрализованного водоснабжения установлено, что правильное содержание и эксплуатация водозаборных сооружений и устройств имеет решающее значение в профилактике микробного и химического загрязнения питьевой воды. Чистка колодца (каптажа) должна производиться пользователями по первому требованию центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора, но не реже одного раза в год с одновременным текущим ремонтом оборудования и крепления. После каждой чистки или ремонта должна производиться дезинфекция водозаборных сооружений хлорсодержащими реагентами и последующая их промывка.

По смыслу ч.1, 3, 4 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопрос организации водоснабжения населения в границах сельского поселения решается органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

Согласно ч.4 ст.15 вышеуказанного закона органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Решением Совета Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области от 10 ноября 2017 года №113 полномочия по решению вопроса организации водоснабжения населения переданы Шекшовскому сельскому поселению. На основании Решения заключено соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче полномочий.

На основании ч.3 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела признать административный иск.

При установленных обстоятельствах, учитывая, что требования прокурора направлены на обеспечение реализации ответчиком своих обязанностей, возложенных на него федеральным законом, и на защиту прав неопределенного круга лиц, использующих в качестве источника водоснабжения шахтные колодцы общего пользования, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором Гаврилово-Посадского района Ивановской области требования обоснованы, признаны, а потому подлежат удовлетворению.

При определении срока для исполнения административным ответчиком решения суда, учитывая характер правоотношений, с учетом характера работ, подлежащих выполнению, особенностей бюджетного процесса, суд считает возможным установить срок для исполнения ответчиком решения суда до 1 июня 2019 года, признавая указанный срок разумным, обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Гаврилово-Посадского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шекшовского сельского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности произвести чистку, дезинфекцию и промывку колодца удовлетворить.

Признать бездействие администрации Шекшовского сельского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района <адрес>, выразившееся в невыполнении обязанности по чистке общественного колодца по адресу <адрес> около <адрес>, незаконным, противоречащим положениям Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Возложить на Администрацию Шекшовского сельского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района <адрес> обязанность произвести чистку, дезинфекцию и промывку колодца, расположенного по адресу: <адрес> около <адрес>, в срок до 1 июня 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через постоянное судебное присутствие Тейковского районного суда в г. Гаврилов Посад в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме (полный текст решения изготовлен 4 февраля 2019 года).

Судья подпись В.А. Кузнецова