Решение по делу № 2а-902/2019 от 20.12.2018

Дело №2а-902/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2019 года г. Сергиев Посад МО

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Миридоновой М.А., при секретаре Рустамовой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску сокирко ае к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области о признании незаконным отказа, обязании направить проект договора,

УСТАНОВИЛ:

Сокирко А.Е. обратилась в суд с административным иском к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области о признании незаконным отказа, обязании направить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 2987 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: «земли населенных пунктов», разрешенное использование «объекты придорожного сервиса».

В обоснование заявленных требований указано, что административному истцу Сокирко А.Е. на праве собственности принадлежит нежилое здание: склад запчастей площадью 17,90 кв.м, находящегося по адресу: <адрес>, кадастровый №, расположенное на земельном участке, площадью 29087 кв.м, кадастровый №. 17.09.2018г. административным истцом было подано заявление в администрацию <адрес> с просьбой предоставить ей вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером №, находящийся под нежилым зданием - складом запчастей в собственность, без проведения торгов под объекты придорожного сервиса в соответствии с классификатором. Кроме того, 17.09.2018г. подано второе заявление на предоставление земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 2019 кв.м, находящийся также по вышеуказанному адресу под нежилым зданием - зданием операторской. Данные участки являются смежными. На двух этих земельных участках расположена многотопливная АЗС, принадлежащая ранее ФГУП «УССТ № при Спецстрое России», обслуживающая производственную базу УС-20, что разрешено законодательством РФ. Вся площадь двух земельных участков занята объектами инфраструктуры АЗС, включая резервуары для хранения топлива, топливозаправочные колонки, навесы и оборудование, заправочные островки, площадку для автоцистерны, необходимые для эксплуатации, а также подстанция. Таким образом, на данных земельных участках расположен комплекс оборудования, специально сконструированный, смонтированный и используемый для приема, хранения и выдачи топлива на АЗС. 23.10.2018г. через МФЦ г. Сергиев Посад истец получила отказ в предоставлении земельного участка в собственность по тем основаниям, что площадь земельного участка превышает площадь застройки. С данным отказом истец не согласна и считает его незаконным, поскольку испрашиваемый истцом земельный участок предназначен не только в связи с использованием здания склада запчастей, которое в собственности у истца, но и для ведения деятельности с использованием прилегающей к объектам территории. На момент обращения с заявлением о выкупе, земельный участок с КН № занят принадлежащим истцу на праве собственности зданием, в установленном порядке сформирован и поставлен на кадастровый учет. Кроме того, для обоснования площади земельных участков истцом была заказана и изготовлена градостроительная проработка территории в целях обоснования размещения автозаправки и уточнения видов разрешенного использования земельных участков, которая была приложена к заявлению на предоставление земельных участков в собственность за плату без проведения торгов. По заключению территориального управления Сергиево-Посадского муниципального района Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области, испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне Т-зона транспортной инфраструктуры и расположенная на нем АЗС является объектом придорожного сервиса в соответствии с классификатором разрешенного вида использования.

Обратившись в суд с настоящим иском, Сокирко А.Е. просит суд признать незаконным отказ Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 2987 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, выраженный в письме от 16.10.2018г. №П№16282121 «О земельном участке». Обязать Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района Московской области направить в адрес Сокирко А.Е. проект договора купли-продажи, предусматривающий передачу в собственность истца за плату земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 2987 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: «земли населенных пунктов», разрешенное использование «объекты придорожного сервиса».

В судебное заседание истец Сокирко А.Е., её представитель по доверенности Царькова С.А. не явились, извещены надлежащим образом, явка обязательной не признавалась.

Представитель административного ответчика Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, явка обязательной не признавалась.

Представитель заинтересованного лица Министерства имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, возражений на иск не представил.

На основании ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Оспариваемое решение вынесено 16.10.2018 года, в суд обжаловано 20.12.2018 года, следовательно, установленный ст. 219 КАС РФ трехмесячный срок на его обжалование административным истцом не пропущен.

В силу ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Судом установлено, что Сокирко А.Е. на праве собственности принадлежит нежилое здание: склад запчастей, общей площадью 17,90 кв.м, находящегося по адресу: <адрес>, кадастровый №, расположенное на земельном участке, площадью 2987 кв.м, кадастровый № (л.д.10-12).

17.09.2018г. административным истцом было подано заявление в администрацию Сергиево-Посадского район с просьбой предоставить ей вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером №, находящийся под нежилым зданием - зданием операторской в собственность, без проведения торгов под объекты придорожного сервиса в соответствии с классификатором (л.д.9).

Кроме того, 17.09.2018г. подано второе заявление на предоставление земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 29019 кв.м, находящийся также по вышеуказанному адресу под нежилым зданием - зданием операторской.

Материалами дела подтверждается и не оспаривалось сторонами, что данные участки являются смежными. На двух этих земельных участках расположена многотопливная АЗС, принадлежащая ранее ФГУП «УССТ №10 при Спецстрое России», обслуживающая производственную базу УС-20. Вся площадь двух земельных участков занята объектами инфраструктуры АЗС, включая резервуары для хранения топлива, топливозаправочные колонки, навесы и оборудование, заправочные островки, площадку для автоцистерны, необходимые для эксплуатации, а также подстанция. Таким образом, на данных земельных участках расположен комплекс оборудования, специально сконструированный, смонтированный и используемый для приема, хранения и выдачи топлива на АЗС, что подтверждается договором купли-продажи от 16.05.2016г., градостроительной проработкой территории в целях обоснования размещения автозаправки и уточнения видов разрешенного использования земельных участков (л.д. 12 оборот-16, 25-30).

В ответ на обращение о предоставлении участка в собственность за плату без торгов, Администрацией Сергиево-Посадского района Московской области истцу был дан отказ в предоставлении участка, оформленный письмом от 16.10.2018г. №П001-5152903495-16282121 «О земельном участке» (л.д. 7-8). В своем отказе Администрация района ссылается на то, что на межведомственной комиссии в Министерстве имущественных отношений Московской области проект договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка был признан несогласованным. Сотрудниками администрации муниципального района был осуществлен выезд на место и проведено обследование испрашиваемого земельного участка и объекта недвижимости на нем, вследствие которого установлено, что по указанному адресу расположены объекты придорожного сервиса - сооружения АЗС, не отвечающие признакам производственной базы. В связи с чем, был сделан вывод об использовании спорного земельного участка не по целевому назначению, из-за чего нарушается основной принцип земельного законодательства - единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. Также отказано в связи с тем, что площадь испрашиваемого участка значительно превышает площадь расположенного на нем объекта недвижимости, находящегося в собственности истца.

Обратившись в суд, истец просит признать отказ незаконным и обязать Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района Московской области направить в адрес Сокирко А.Е. проект договора купли-продажи, предусматривающий передачу в собственность истца за плату спорного земельного участка.

Согласно п.3 ст.35 ЗК РФ, собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка.

В соответствии со ст.273 ГК РФ, при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежащее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования.

В соответствии с ч.1 ст.552 ГК РФ, по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.

В соответствии п.1 ст.39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

На основании ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

В соответствии с приложением №17 постановления Правительства РФ от 02.09.2009г. №717 «О нормах отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса», норма отвода земель под автозаправочные станции (здание с помещением для оператора, торговым павильоном, туалетом, раздаточными колонками, внутренние проезды, площадка, стоянка, подземные резервуары) составляет 0,4га.

Доводы отказа Администрации Сергиево-Посадского муниципального района, изложенные в письме от 16.10.2018 года не подтверждены материалами дела и противоречат приведенным выше нормам действующего законодательства, в связи с чем оспариваемое решение не может быть признано судом законным.

На основании вышеизложенного, суд считает требования административного истца подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск сокирко ае к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области о признании незаконным отказа, обязании направить проект договора - удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области в предоставлении сокирко ае в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 2987 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, выраженный в письме от 16.10.2018г. №П№16282121 «О земельном участке».

Обязать Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района <адрес> в 30-дневный срок после вступления настоящего решения в законную силу подготовить и направить в адрес истца проект договора купли-продажи земельного участка, предусматривающий передачу в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 2987 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: «земли населенных пунктов», разрешенное использование «объекты придорожного сервиса».

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Сергиево-Посадский городской суд.

-

Судья М.А. Миридонова