Решение по делу № 2-1842/2017 от 18.04.2017

Дело № 2-1842/17

                    ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
             Именем Российской Федерации

19 мая 2017г. г. Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкалы РД в составе:

председательствующего – судьи Гаджиева Ш.М.,

при секретаре Шейхмурадовой П.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску первого заместителя прокурора Ленинского района г. Махачкалы в интересах неопределенного круга лиц к Абдулгалимову ФИО8 об обязании устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности,

                    УСТАНОВИЛ:

Первый заместитель прокурора Ленинского района г. Махачкалы Курбанов К.Р. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Абдулгалимову И.А. о признании бездействия руководителя АЗС «ЭКТО» Абдулгалимова И.А. по устранению нарушений пожарной безопасности при эксплуатации АЗС, расположенной по <адрес> незаконным и обязании устранить нарушения пожарной безопасности, в обоснование иска указав, что прокуратурой района совместно с отделом надзорной деятельности и профилактической работы №1 по г.Махачкале УНД ГУ МЧС России по Республике Дагестан проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности на объекте автозаправочной станции (далее - АЗС) «ЭКТО», расположенной по <адрес>.

Проверкой установлено, что собственником АЗС «ЭКТО» Саидовой М.М. 9 января 2017г. заключен договор аренды №1 с индивидуальным предпринимателем Абдулгалимовым И.А., в соответствии с которым последнему переданы земельный участок площадью 10 910 кв.м, (кадастровый №), недвижимое имущество.

В соответствии с п. 5.1.2 договора аренды № на арендатора возложены обязанности по использованию объекта АЗС, соблюдать нормы пожарной безопасности и нести ответственность за их нарушение.

Между тем, требования пожарной безопасности при эксплуатации АЗС руководителем АЗС «ЭКТО» Абдулгалимовым И.А. не соблюдаются.

Согласно ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» №69-ФЗ от 21.12.1994 руководители организации, граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, несут персональную ответственность за ее соблюдение.

Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 «О противопожарном режиме» (далее - ПНР РФ №390) установлены требования пожарной безопасности, определяющие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций в целях обеспечения пожарной безопасности:

Вместимость резервуара хранения СУГ превышает 10 м (п. 35 НПБ 111- 98*);

Противопожарное расстояние от резервуаров СУГ до автомобильной дороги (таб. 20 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», прил. 4 п.З НПБ 111-98*);

Площадка для АЦ с жидким моторным топливом не оборудована отбортовкой высотой не менее 150 мм (п. 35* НПБ 111-98*);

Площадка для АЦ с жидким моторным топливом не оборудована пандусами (пологими бортами площадки) для безопасного въезда и выезда автоцистерны (п. 35* НПБ 111-98*);

Резервуары для хранения СУГ не оснащены системой автоматического предотвращения превышения предельно допустимого уровня их заполнения (85% их геометрического объема) (приложение 6 п.20.5 НПБ 111-98*);

Резервуары с жидким моторным топливом не оборудованы системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90%-го заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу АЗС, а при 95%-м заполнении - автоматическое прекращение наполнения резервуара не более чем за 5 с. (п.54 НПБ 111- 98*);

Заправочная площадка для АЦ с СУГ, надземный резервуар СУГ и заправочные островки не оборудованы сигнализаторами довзрывоопасных концентраций (приложение 6 п.20.9 НПБ 111-98*);

Заправочная площадка для АЦ с СУГ не оборудована отбортовкой высотой не менее 150 мм, обеспечивающей предотвращение растекания СУГ за ее пределы при аварийной разгерметизации арматуры АЦ, расположенной ниже номинального уровня наполнения СУГ (п. 14 НПБ 111-98*);

Отсутствует сбросная труба паров СУГ исключающее образование взрывоопасных смесей в зоне размещения объектов, не относящихся к АЗС, а также в зоне технологического оборудования, зданий, сооружений АЗС и в местах возможного пребывания водителей и пассажиров транспортных средств (п. 14 НПБ 111-98*).

Для обеспечения охлаждения надземного (наземного) оборудования с СУГ и автоцистерны с СУГ в случае пожара не предусмотрено устройство систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования (приложение 6 п.22 НПБ 111-98*);

Расстояния между технологическим оборудованием и помещениями для персонала, операторской на АЗС не соответствуют нормативным (расстояние от надземного резервуара СУГ до ТРК СУГ менее 20 м.) (таб. П.6.2 НПБ 111-98*);

МАЗС не оснащена очистными сооружениями для атмосферных осадков, загрязненных нефтепродуктами, которые должны отвечать следующим требованиям:

    оборудование очистных сооружений, в свободное пространство которого могут поступать пары топлива, должно располагаться подземно;

    емкости-накопители (при наличии) необходимо оснащать датчиками уровня, обеспечивающими подачу сигнала оператору АЗС при их номинальном заполнении;

    оборудование для опорожнения емкостей-накопителей от нефтепродуктов должно обеспечивать осуществление этой операции закрытым способом;

    линии деаэрации емкостей должны соответствовать требованиям, предъявляемым настоящими нормами к линиям деаэрации топливных резервуаров;

    трубопроводы для жидкости необходимо оснащать гидрозатворами;

    крышки люков для очистки песколовушек, устанавливаемых на стоках атмосферных осадков, загрязненных нефтепродуктами, должны быть выполнены в виде решеток, обеспечивающих проветривание песколовушек (п.39* НПБ 111-98);

    Площадка для резервуаров с жидким моторным топливом не оборудована извещателями пламени для обнаружения пожара при его возникновении на дыхательной арматуре (п. 13.8.1 СП 5.13130-2009).

    Площадка для автоцистерны с СУГ не оборудована наружной системой отсоса паров СУГ, обеспечивающей подвижность паровоздушной среды (по горизонтали на уровне верхнего края отбортовки) в любой точке площадки не менее 2 м/с и выброс паровоздушной среды через сбросную трубу. Запуск и остановка системы должны быть обеспечены как в автоматическом режиме, так и вручную с площадки для АЦ и дистанционно из операторной АЗС. При этом автоматический запуск системы отсоса паров СУГ должен осуществляться от датчиков довзрывоопасных концентраций, а остановка - от пожарных извещателей (п. 14 НПБ 111-98).

    В статье 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года №35 «О противодействии терроризму» установлены требования, направленные на обеспечение и защиту граждан, минимизацию последствий возможных актов терроризма.

Обеспечение и соблюдение установленных законодательством норм пожарной безопасности на объекте с массовым пребыванием людей является одним из мероприятий по профилактике терроризма.

Деятельность АЗС без соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности, противодействии терроризму создаёт угрозу для жизни и здоровья значительного количества людей, реальные условия и возможность для совершения актов терроризма.

Непринятие мер по устранению выявленных нарушений закона о противопожарной безопасности может повлечь наступление тяжких последствий в случае возникновения пожара, либо совершения террористического акта.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально меняется, так как помимо администратора, АЗС посещают многочисленные автолюбители, сотрудники контролирующих органов и другие лица.

Интересы неопределённого круга лиц заключаются в обеспечении гарантированного Конституцией Российской Федерации права на жизнь, здоровье, безопасную среду жизнедеятельности (ст.ст.20, 41 Конституции Российской Федерации).

В судебном заседании помощник прокурора Арсланалиев Х.А. поддержал иск по приведенным выше основаниям.

Ответчик Абдулгалимов И.А., не явился на заседание с уда, о месте и времени судебного заседания извещен, о причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

В соответствии с п. 1 ст. 233 ГПК РФ дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Проверив материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить иск.

К такому выводу суд приходит на основании следующего.

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой Ленинского района г. Махачкалы совместно с отделом надзорной деятельности и профилактической работы №1 по г.Махачкале УНД ГУ МЧС России по Республике Дагестан проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности на объекте автозаправочной станции (далее - АЗС) «ЭКТО», расположенной по <адрес>.

Собственником АЗС «ЭКТО» Саидовой М.М. 9 января 2017г. заключен договор аренды №1 с индивидуальным предпринимателем Абдулгалимовым И.А., в соответствии с которым последнему переданы земельный участок площадью 10 910 кв.м, (кадастровый №), недвижимое имущество.

В ходе проверки были выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно:

1) вместимость резервуара хранения СУГ превышает 10 м (п. 35 НПБ 111- 98*);

2) не соблюдено противопожарное расстояние от резервуаров СУГ до автомобильной дороги (таб. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», прил. 4 п.З НПБ 111-98*);

3) площадка для АЦ с жидким моторным топливом не оборудована отбортовкой высотой не менее 150 мм (п. 35* НПБ 111-98*);

4) площадка для АЦ с жидким моторным топливом не оборудована пандусами (пологими бортами площадки) для безопасного въезда и выезда автоцистерны (п. 35* НПБ 111-98*);

5) резервуары для хранения СУГ не оснащены системой автоматического предотвращения превышения предельно допустимого уровня их заполнения (85% их геометрического объема) (приложение 6 п.20.5 НПБ 111-98*);

6) резервуары с жидким моторным топливом не оборудованы системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90%-го заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу АЗС, а при 95%-м заполнении - автоматическое прекращение наполнения резервуара не более чем за 5 с. (п.54 НПБ 111- 98*);

7) заправочная площадка для АЦ с СУГ, надземный резервуар СУГ и заправочные островки не оборудованы сигнализаторами довзрывоопасных концентраций (приложение 6 п.20.9 НПБ 111-98*);

8) заправочная площадка для АЦ с СУГ не оборудована отбортовкой высотой не менее 150 мм, обеспечивающей предотвращение растекания СУГ за ее пределы при аварийной разгерметизации арматуры АЦ, расположенной ниже номинального уровня наполнения СУГ (п. 14 НПБ 111-98*);

9) отсутствует сбросная труба паров СУГ, исключающее образование взрывоопасных смесей в зоне размещения объектов, не относящихся к АЗС, а также в зоне технологического оборудования, зданий, сооружений АЗС и в местах возможного пребывания водителей и пассажиров транспортных средств (п. 14 НПБ 111-98*);

10) для обеспечения охлаждения надземного (наземного) оборудования с СУГ и автоцистерны с СУГ в случае пожара не предусмотрено устройство систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования (приложение 6 п.22 НПБ 111-98*);

11) расстояния между технологическим оборудованием и помещениями для персонала, операторской на АЗС не соответствуют нормативным (расстояние от надземного резервуара СУГ до ТРК СУГ менее 20 м.) (таб. П.6.2 НПБ 111-98*);

12) МАЗС не оснащена очистными сооружениями для атмосферных осадков, загрязненных нефтепродуктами, которые должны отвечать следующим требованиям:

    оборудование очистных сооружений, в свободное пространство которого могут поступать пары топлива, должно располагаться подземно;

    емкости-накопители (при наличии) необходимо оснащать датчиками уровня, обеспечивающими подачу сигнала оператору АЗС при их номинальном заполнении;

    оборудование для опорожнения емкостей-накопителей от нефтепродуктов должно обеспечивать осуществление этой операции закрытым способом;

    линии деаэрации емкостей должны соответствовать требованиям, предъявляемым настоящими нормами к линиям деаэрации топливных резервуаров;

    трубопроводы для жидкости необходимо оснащать гидрозатворами;

    крышки люков для очистки песколовушек, устанавливаемых на стоках атмосферных осадков, загрязненных нефтепродуктами, должны быть выполнены в виде решеток, обеспечивающих проветривание песколовушек (п.39* НПБ 111-98);

13) площадка для резервуаров с жидким моторным топливом не оборудована извещателями пламени для обнаружения пожара при его возникновении на дыхательной арматуре (п. 13.8.1 СП 5.13130-2009);

14) в непосредственной близости от резервуара СУГ проходят линии электропередач (п. 42, прил. 4 п. 3 НПБ 111-98);

15) для целей пожаротушения на территории АЗС не предусмотрена установка не менее двух пожарных гидрантов или пожарного водоема емкостью не менее 100 куб. м. (НПБ 111-98 п. 94);

16) площадка для автоцистерны с СУГ не оборудована наружной системой отсоса паров СУГ, обеспечивающей подвижность паровоздушной среды (по горизонтали на уровне верхнего края отбортовки) в любой точке площадки не менее 2 м/с и выброс паровоздушной среды через сбросную трубу. Запуск и остановка системы должны быть обеспечены как в автоматическом режиме, так и вручную с площадки для АЦ и дистанционно из операторной АЗС. При этом автоматический запуск системы отсоса паров СУГ должен осуществляться от датчиков довзрывоопасных концентраций, а остановка - от пожарных извещателей (п. 14 НПБ 111-98).

В силу ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответчиком Абдулгалимовым И.А. при экспелуатации АСЗ «ЭКТО» допущены нарушения пожарной безопасности, которые могут угрожать жизни и здоровью людей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие руководителя АЗС «ЭКТО» Абдулгалимова ФИО9, не устранившего нарушения пожарной безопасности при эксплуатации АЗС, расположенной по <адрес> и обязать его устранить допущенные нарушения противопожарной безопасности в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья