Решение от 15.05.2019 по делу № 2а-993/2019 от 30.01.2019

24RS0033-01-2019-000206-90

Адм. дело №2а-993/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 мая 2019 года г. Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Пупковой Е.С.,

при секретарях Шабалиной О.В., Хреньковой Е.Ф., Сластихиной О.Г.,

административного истца Хушкова Д.Ю.,

представителя административного ответчика Калининой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-993/2019 года по административному исковому заявлению Хушкова Д.Ю. к Администрации города Лесосибирска об оспаривании отказа в проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, возложении обязанности провести аукцион на право заключения договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Хушков Д.Ю. обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации города Лесосибирска о признании незаконным отказа в проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №; возложении провести аукцион на право заключения договора аренды указанного земельного участка.

Свои требования мотивирует тем, что 07 ноября 2018 года он (Хушков Д.Ю.) обратился в Администрацию города Лесосибирска с заявлением о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, имеющего вид разрешенного использования – производственная деятельность и находящегося в муниципальной собственности. Земельный участок сформирован, поставлен на кадастровый учет, схема расположения земельного участка утверждена постановлением главы города №1179 от 21 сентября 2018 года. Целью использования данного земельного участка является переработка отходов лесопиления – горбыля.

20 ноября 2018 года ему (Хушкову Д.Ю.) было отказано со ссылкой на то, что участок является захламлённым отходами лесопиления, а именно горбылем, для проведения аукциона данный земельный участок должен быть освобожден от указанных отходов, после чего должна быть проведена рекультивация.

Полагает, что этот отказ является незаконным, поскольку по его инициативе были проведены кадастровые работы, земельный участок поставлен на кадастровый учет, а кроме того, каких-либо запрещающих условий, в соответствии с пунктом 8 статьи 39.11 ЗК РФ, для проведения аукциона не имеется.

Административный истец Хушков Д.Ю., в судебное заседание не явился, ранее, в судебных заседаниях 04 апреля 2019 года и 26 апреля 2019 года на заявленных требованиях настаивал, по обстоятельствам, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что с заявлением о проведении аукциона в Администрацию города Лесосибирска обращался как физическое лицо, а не от имени ООО «Спецжилфонд», поскольку так быстрее и дешевле, фактически земельный участок необходим для производственной деятельности ООО «Спецжилфонд».

Представитель административного ответчика Калинина Л.С., действующая на основании доверенности №21 от 15 января 2019 года (сроком действия до 31 декабря 2019 года), с исковыми требованиями не согласна, по обстоятельствам, изложенным в возражениях (л.д.29,64-65).

Представители заинтересованных лиц ООО «Спецжилфонд», КУМС г. Лесосибирска, МО г. Лесосибирск, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении суду не представили.

Поскольку явка указанных лиц по соответствующей категории дел обязательной не является, все лица, при этом, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело без их участия.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Хушков Д.Ю. 07 ноября 2018 года обратился в Администрацию города Лесосибирска с заявлением, в котором просил организовать проведение аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в муниципальной собственности, и необходимого ему для производственной деятельности (л.д.8-9).

20 ноября 2018 года в удовлетворении данного заявления отказано в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером № образован в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель государственной собственности кадастрового квартала №. В отношении земельного участка с кадастровым номером № имеется решение Лесосибирского городского суда Красноярского края о проведении рекультивации, обязанность по рекультивации земельного участка возложена на Администрацию города Лесосибирска (л.д.10).

Постановлением Администрации города Лесосибирска №1179 от 21 сентября 2018 года утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в территориальной зоне «П1-2» - Производственная зона предприятий III класса опасности, относящегося к категории земель «Земли населенных пунктов», площадью 16300 кв.м, адрес (местоположение): Российская Федерация, <адрес>, образуемого в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером № (государственная регистрация прав на земельный участок отсутствует) и земель государственной собственности кадастрового квартала №, в том числе за счет земельного участка с кадастровым номером № – 13978 кв.м.; за счет неразграниченных земель государственной собственности – 2322 кв.м. (л.д.11-17).

Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером №, расположен по адресу: Российская Федерация, <адрес>, площадью 16300 +/-45 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов; дата присвоения кадастрового номера – 26 октября 2018 года; вид разрешенного использования – производственная деятельность (код 6.0), в части размещения промышленных и коммунально-складских объектов и производств с размерами санитарно-защитных зон не более 100 метров, кроме предприятий пищевой промышленности, транспортных предприятий, объектов коммунального назначения, автостоянок, гаражей, АЗС, станций технического обслуживания, для иных видов использования, характерных для населенных пунктов. Особые отметки: земельный участок подлежит снятию с государственного кадастрового учета по истечении пяти лет со дня его государственного кадастрового учета, если на него не будут зарегистрированы права. Граница земельного участка пересекает границы земельных участков (земельного участка) с кадастровым номером №. Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют (л.д.36-37).

Согласно письму от 22 февраля 2018 года директор муниципального казённого учреждения «Служба по делам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций города Лесосибирска» обращался к заместителю главы города Лесосибирска с просьбой разрешить ООО «Спецжилфонд» организовать работу по переработке отходов лесопиления в районе Северного промышленного узла и проведении последующей рекультивации (л.д.39). Результатом которого явилось заключение 28 мая 2018 года между Муниципальным образованием город Лесосибирск и Обществом с ограниченной ответственностью «Спецжилфонд», в лице директора Хушкова Д.Ю. договора о размещении пункта приема вторичного сырья продуктов лесопиления на земельном участке, государственная собственность на котором не разграничена, без предоставления земельного участка и установления сервитута, местоположение: установлено относительно ориентира – нежилого здания, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес> в 453 метрах по направлению на юго-запад, кадастровый квартал № (л.д.41-49).

Из дела усматривается, и сторонами подтверждается, что фактически земельный участок с кадастровым номером № необходим Хушкову Д.Ю., как директору ООО «Спецжилфонд», для производственной деятельности, для размещения пункта по переработке отходов лесопиления. Административный истец является директором и учредителем ООО «Спецжилфонд», что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Изложенное свидетельствует о том, что между Хушковым Д.Ю. и Администрацией города Лесосибирск возник спор о правах на пользование земельным участком, затрагивающий интересы административного истца в сфере осуществления им предпринимательской деятельности.

В соответствии со статьей 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане).

Такие дела не подлежат рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства (статья 17 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии со статьей 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В силу пункта 1 части 1 статьи 128 КАС РФ, административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 194 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае: если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

Исходя из положений пункта 1 части 1 статьи 128, пункта 1 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством, суд прекращает производство по административному делу.

При таких обстоятельствах производство по делу по иску Хушкова Д.Ю. к Администрации города Лесосибирска об оспаривании отказа в проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, возложении обязанности провести аукцион на право заключения договора аренды земельного участка подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 128, 194 КАС РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ №2░-993/2019 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░