Решение по делу № 3а-195/2021 от 23.12.2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Екатеринбург	04 августа 2021 года
	Номер производства 3а-195/2021

Свердловский областной суд в составе

судьи Полевщиковой С.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Зайнуллиным И.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное производство 3а-195/2021

по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя Емельянова Сергея Александровича

к административным ответчикам – Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области,

с участием заинтересованных лиц - ФГБУ «ФКП Росреестра», в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Уральскому федеральному округу, Администрации Артемовского городского округа,

об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <№>,

установил:

индивидуальный предприниматель Емельянов С.А. (далее – административный истец) обратился в Свердловский областной суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <№> (далее – земельный участок), на котором расположено принадлежащее ему на праве собственности нежилое здание.

В обоснование заявленных требований, административный истец представил отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка № 20104 от 09 ноября 2020 года (далее - Отчет), выполненный оценщиком общества ограниченной ответственностью «Вэлью Групп» Т..

Согласно Отчету оценщик определил на 01 января 2015 года рыночную стоимость земельного участка в размере 2327367 руб.

Поскольку превышение кадастровой стоимости земельного участка над рыночной стоимостью нарушает право административного истца на оплату действительной платы за фактическое пользование земельного участка, административный истец просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2015 года в размере его рыночной стоимости 2327 367 руб.

Определением Свердловского областного суда от 22 марта 2021 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица на стороне административных ответчиков привлечено ФГБУ «ФКП Росреестра», в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Уральскому федеральному округу.

Определением Свердловского областного суда от 18 мая 2021 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица на стороне административных ответчиков привлечена Администрация Артемовского городского округа.

Согласно отзыва ФГБУ «ФКП Росреестра», в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Уральскому федеральному округу, административным истцом оспаривается «архивная» кадастровая стоимость земельного участка, поскольку 07 февраля 2018 года в результате рассмотрения представленных документов органом регистрации был осуществлен государственный кадастровый учет изменений характеристик земельного участка.

Комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в Свердловской области при Управлении Росреестра по Свердловской области было принято решение № 84, которым кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 07 февраля 2018 года определена в размере рыночной стоимости 1450575 руб.

На основании указанного решения 05 февраля 2019 года в Единый государственный реестр недвижимости были внесены сведения об установленной комиссией кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости по состоянию на 07 февраля 2018 года.

В дальнейшем Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 8 октября 2020 года № 3333 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Свердловской области» по состоянию на 01 января 2020 года утверждена новая кадастровая стоимость в отношении земельного участка.

26 ноября 2020 года в Единый государственный реестр недвижимости внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на дату оценки – 01 января 2020 года; датой начала применения новой кадастровой стоимости является 01 января 2021 года.

Лица, участвующие в деле, - административный истец, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, ФГБУ «ФКП Росреестра», в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Уральскому федеральному округу, Администрация Артемовского городского округа, - извещены надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, в судебное заседание представителей не направили.

От административного истца до начала судебного заседания поступило ходатайство об отложении судебного заседания на 2 месяца по причине болезни.

Отложение рассмотрения дела является правом, а не обязанностью суда.

При этом суд, рассматривая данный вопрос, принимает во внимание совокупность обстоятельств, таких как ограниченность срока рассмотрения спора, его сложность, наличие доказательств в материалах дела, позволяющих принять либо не принять итоговый судебный акт.

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд не усматривает оснований для его удовлетворения ввиду отсутствия законных оснований для отложения рассмотрения дела так как не представлены доказательства, которые бы послужили основанием к отложению судебного заседания.

При изложенных обстоятельствах, на основании части 2 статьи 150, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие указанных выше лиц.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части.

Порядок производства по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости установлен главой 25 КАС РФ.

Согласно статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Статья 246 КАС РФ предусматривает, что административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости должно соответствовать требованиям статьи 125 КАС РФ.

Помимо документов, указанных в статье 126 КАС РФ, к административному исковому заявлению прилагаются: выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, содержащая сведения об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости; копия правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа на объект недвижимости в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается лицом, обладающим правом на объект недвижимости; документы, подтверждающие недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании недостоверности указанных сведений; отчет, составленный на бумажном носителе и в форме электронного документа, в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.

Материалами дела установлено, что обращаясь в суд 23 декабря 2020 года, административный истец просит установить кадастровую стоимость в отношении земельного участка, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2015 года, указывая на то, что он является собственником здания на основании договора купли-продажи от 15 декабря 2020 года, расположенного на спорном земельном участке, и соответственно, результаты определения кадастровой стоимости затрагивают его права и обязанности как плательщика платы за фактическое пользование земельным участком, рассчитываемой, исходя из кадастровой стоимости.

Из отзыва ФГБУ «ФКП Росреестра», в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Уральскому федеральному округу следует, что административный истец не является правообладателем земельного участка и оспаривает «архивную» кадастровую стоимость земельного участка, поскольку сначала 07 февраля 2018 года в результате рассмотрения представленных документов был осуществлен государственный кадастровый учет изменений характеристик земельного участка, а позднее по состоянию на 01 января 2020 года утверждена новая кадастровая оценка.

Между тем, не являясь обладателем вещного права на земельный участок, арендатор по договору аренды приобретает право временного владения и пользования объектом недвижимости, а также обязанность своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату), порядок, условия и сроки внесения которой определяются договором аренды (статьи 606, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, гражданин вправе оспорить в суде результаты определения кадастровой стоимости земельного участка лишь в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают его права и обязанности.

Административному истцу неоднократно, что следует из определений от 18 мая 2021 года и от 17 июня 2021 года, предлагалось представить в суд доказательства исполнения обязанности по уплате арендной платы, или платы за фактическое пользование земельным участком, рассчитанной исходя из кадастровой стоимости, а также доказательства применения оспариваемой «архивной» кадастровой стоимости, утвержденной по состоянию на 01 января 2015 года к административному истцу на дату обращения с административным иском в суд - 23 декабря 2020 года.

В связи с неисполнением административным истцом процессуальной обязанности по представлению запрашиваемых судом доказательств, подтверждающих обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, а также принимая во внимание ограниченность срока рассмотрения спора, суд считает возможным оставить административное исковое заявление без рассмотрения на основании пункта 5 части 1 статьи 196 КАС РФ.

При этом суд считает необходимым отметить, что, нарушенное право подлежит безусловной судебной защите, в связи с чем, после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, административный истец вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае прекращения производства по делу (административному делу) или оставления заявления (административного искового заявления) без рассмотрения Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции или арбитражными судами.

Учитывая, что административным истцом при подаче административного искового заявления в суд была уплачена государственная пошлина в размере 300 руб., указанная сумма в силу вышеизложенного подлежит возвращению.

Руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 196, 198, 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации суд,

определил:

административное исковое заявление Емельянова Сергея Александровича о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <№> по основанию установления рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую она определена - 01 января 2015 года, оставить без рассмотрения.

Разъяснить, что после устранения обстоятельств, послуживших основанием к оставлению административного искового заявления без рассмотрения, административный истец вправе обратиться в суд с аналогичным административным иском в общем порядке.

Возвратить Емельянову Сергею Александровичу из местного бюджета государственную пошлину, уплаченную согласно чеку-ордеру ПАО Сбербанк от 17 ноября 2020 года в размере 300 (триста) рублей.

На определение может быть подана частная жалоба в течение пятнадцати дней со дня вынесения судебного акта во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Свердловский областной суд.

Мотивированное определение изготовлено 05 августа 2021 года.

Судья С.Н. Полевщикова