Решение по делу № 33-373/2022 (33-7022/2021;) от 14.12.2021

БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

31RS0002-01-2021-003112-50                                                 33-373/2022

(33-7022/2021)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Белгород                                                                            01 февраля 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Щербаковой Ю.А.,

судей                 Украинской О.И., Тертышниковой С.Ф.

при секретаре        Зиновьевой Я.Г.

с участием прокурора     Мухиной Ж.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сотниковой И.В., Попова А.Г. к МБУ ДО "Разуменская детская школа искусств им. А. В. Тарасова", администрации Белгородского района Белгородской области о признании увольнения незаконным, взыскании компенсации за время вынужденного прогула, недоначисленной заработной платы, компенсации морального вреда, оспаривании протоколов, распоряжений, постановления

по апелляционной жалобе Сотниковой И.В., Попова А.Г., апелляционному представлению прокурора Белгородского района Белгородской области

на решение Белгородского районного суда Белгородской области от 24 сентября 2021 года,

заслушав доклад судьи Украинской О.И., объяснения истцов и представителя истца Сотниковой И.В. и Попова А.Г., представителей ответчиков Растворцевой Ю.А., Безугловой О.И., заключение прокурора Мухиной Ж.А., судебная коллегия,

установила:

Сотникова И.В. обратилась в суд с иском к МБУ ДО «Разуменская детская школа искусств им. А.В. Тарасова», просит признать незаконным и отменить приказ №54-л от 17 июня 2021 года о прекращении трудового договора от 28 августа 2015 года №6, восстановить ее на работе в прежней должности, взыскать денежную компенсацию за время вынужденного прогула; признать постановление главы администрации Белгородского района от 18 февраля 2021 года №11 «О внесении изменений в постановление администрации Белгородского района Белгородской области от 16 сентября 2015 года №81 «Об утверждении Положения об оплате труда работникам муниципальных бюджетных организаций дополнительного образования детских школ искусств Белгородского района» противоречащим постановлению Правительства Белгородской области от 28 декабря 2020 года № 581-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Белгородской области от 23 июня 2008 года № 159-пп», действие которого распространяется на правоотношения, возникшие с 01 декабря 2020 года и постановлению Правительства Белгородской области от 23 ноября 2020 года № 478-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Белгородской области от 13 мая 2019 года № 203-пп» в части увеличения базовых окладов с 01 декабря 2020 года, а не с 01 февраля 2021 года, возложить на администрацию Белгородского района обязанность внести изменения в части возникновения на правоотношения, возникшие с 01 декабря 2020 года, также просит признать протокол №2 от 25 февраля 2021 года недействительным и решение общего собрания коллектива МБУ ДО «Разуменская детская школа искусств им. А.В. Тарасова» ничтожным, признать протокол №3 от 27 февраля 2021 года и решение экспертного совета МБУ ДО «Разуменская детская школа искусств им. А.В. Тарасова» ничтожным, отменить приказ от 02 марта 2021 года №6-Д МБУ ДО «Разуменская детская школа искусств им. А.В. Тарасова», взыскать недополученную заработную плату в размере 68048,33 руб., компенсацию за задержку заработной платы 2082,84 руб., компенсацию морального вреда 50000 руб., расходы на составление искового заявления – 10000 руб.

Попов А.Г. обратился в суд с иском к МБУ ДО «Разуменская детская школа искусств им. А.В. Тарасова», просит признать постановление главы администрации Белгородского района от 18 февраля 2021 года №11 «О внесении изменений в постановление администрации Белгородского района Белгородской области от 16 сентября 2015 года №81 «Об утверждении Положения об оплате труда работникам муниципальных бюджетных организаций дополнительного образования детских школ искусств Белгородского района» противоречащим постановлению Правительства Белгородской области от 28 декабря 2020 года № 581-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Белгородской области от 23 июня 2008 года № 159-пп», действие которого распространяется на правоотношения, возникшие с 01 декабря 2020 года, и постановлению Правительства Белгородской области от 23 ноября 2020 года № 478-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Белгородской области от 13 мая 2019 года № 203-пп» в части увеличения базовых окладов с 01 декабря 2020 года, а не с 01 февраля 2021 года, возложить на администрацию Белгородского района обязанность внести изменения в части возникновения на правоотношения, возникшие с 01 декабря 2020 года, также просит признать протокол №2 от 25 февраля 2021 года недействительным и решение общего собрания коллектива МБУ ДО «Разуменская детская школа искусств им. А.В. Тарасова» ничтожным, признать протокол №3 от 27 февраля 2021 года и решение экспертного совета МБУ ДО «Разуменская детская школа искусств им. А.В. Тарасова» ничтожным, отменить п. 1.4.1 и п. 2 приказа от 02 марта 2021 года №6-Д МБУ ДО «Разуменская детская школа искусств им. А.В. Тарасова», привести их в соответствие постановлениям Правительства Белгородской области от 28 декабря 2020 года № 581-пп и от 23 ноября 2020 года № 478-пп, взыскать недополученную заработную плату в размере 56253,87 руб., компенсацию за задержку заработной платы 1700,14 руб., компенсацию морального вреда 50000 руб.

Определением суда от 23 августа 2021 года дела по искам Сотниковой И.В., Попова А.Г. соединены в одно производство.

Решением Белгородского районного суда г. Белгорода от 29 сентября 2021 года иск Сотниковой И.В. к МБУ ДО «Разуменская детская школа искусств им. А.В. Тарасова» удовлетворен частично. Признан незаконным и отменен приказ от 17 июня 2021 года №54-л об увольнении Сотниковой И. В., Сотникова И. В. восстановлена в должности преподавателя МБУ ДО «Разуменская детская школа искусств им. А.В. Тарасова» с 17 июня 2021 года, с МБУ ДО «Разуменская детская школа искусств им. А.В. Тарасова» взысканы в пользу Сотниковой И. В. оплата за время вынужденного прогула в размере 73678,5 руб., компенсация морального вреда 5000 руб., расходы по оплате услуг представителя 3000 руб. В удовлетворении остальной части иска отказано. В удовлетворении иска Попова А. Г. к МБУ ДО «Разуменская детская школа искусств им. А.В. Тарасова» отказано. С МБУ ДО «Разуменская детская школа искусств им. А.В. Тарасова» в доход бюджета муниципального образования муниципальный район «Белгородский район» Белгородской области взыскана государственная пошлина 3310 руб.

В апелляционных жалобах Попов А.Г. и Сотникова И.В. просят решение суда отменить, ввиду нарушения судом норм материального и процессуального права, принять по делу новое решение, которым удовлетворить их требования в полном объеме. В обоснование жалобы сослались на то, что суд не привел норму закона, на основании которой отказал в требованиях о признании постановления администрации Белгородского района противоречащим постановлениям Правительства Белгородской области, ненадлежащим образом провел подготовку к судебному разбирательству, не разрешив вопрос о составе лиц, участвующих в деле, вывод суда о проведении голосования и принятии решение общим собранием является неверным, так как нарушена процедура проведения общего собрания, также является неверным вывод о полномочиях экспертного совета, судом не исследованы аудиозаписи заседания, также не учтено, что истцами дополнительные соглашения к трудовому договору подписаны на условиях действия протоколов разногласий.

Прокурором Белгородского района Белгородской области подано апелляционное представление, считая размер взысканной в пользу Сотниковой И.В. компенсации морального вреда недостаточным, просит решение суда изменить в части взыскании компенсации морального вреда в пользу Сотниковой И.В. увеличив его до 25 000 рублей.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года № 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции при установлении в судебном заседании предусмотренных частью 4 статьи 330 ГПК РФ безусловных оснований для отмены судебного постановления суда первой инстанции на основании части 5 статьи 330 ГПК РФ выносит мотивированное определение о переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, которым обжалуемое судебное постановление суда первой инстанции не отменяется.

В силу п.4 ч.4 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае являются принятие судом решения                                    о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

В ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции установлено, что при разрешении дела по существу администрация Белгородского района Белгородской области привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. В удовлетворении заявленных истцами требований о признании постановления главы администрации Белгородского района от 18 февраля 2021 года №11 «О внесение изменений в постановление администрации Белгородского района Белгородской области от 16 сентября 2015 года №81 «Об утверждении Положения об оплате труда работникам муниципальных бюджетных организаций дополнительного образования - детских школ искусств Белгородского района» противоречащим постановлению Правительства Белгородской области от 28 декабря 2020 года № 581-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Белгородской области от 23 июня 2008 года № 159-пп» в части увеличения базовых окладов с 01 декабря 2020 года, а не с 01 февраля 2021 года, возложении на администрацию Белгородского района обязанности внести изменения в постановление в части распространения данных изменений на правоотношения, возникшие с 01 декабря 2020 года, судом отказано со ссылкой на то, что требования заявлены к ненадлежащему ответчику.

В силу части 3 статьи 40 ГПК РФ в случае невозможности рассмотрения дела без участия соответчика или соответчиков в связи с характером спорного правоотношения суд привлекает его или их к участию в деле по своей инициативе.

Судом первой инстанции в нарушение требований статьи 148, пункта 4 части 1 статьи 150 ГПК РФ не предпринято мер к разрешению вопроса о составе лиц, участвующих в деле, что повлекло невозможность сторонам реализовать предоставленные статьей 35, 38, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации права.

Полагая, что принятие решения по апелляционной жалобе может существенным образом повлиять на права и обязанности администрации Белгородского района Белгородской области, принявшего оспариваемое постановление, суд апелляционной инстанции усмотрел необходимость привлечения данного лица к участию в деле в качестве соответчика, применив положения статьи 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, перешел к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции и привлек администрацию Белгородского района Белгородской области в качестве соответчика.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Попов А.Г., Сотникова И.В. поддержали доводы апелляционной жалобы.

Прокурор поддержал апелляционное представление.

Представитель ответчика МБУ ДО «Разуменская детская школа искусств им. А.В. Тарасова» Растворцева Ю.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы и представления.

Представитель ответчика администрации Белгородского района Безуглова О.И. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы и апелляционного представления, о чем представила письменный отзыв, заявила ходатайство о применении срока исковой давности.

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда, проверив материалы дела по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив содержащиеся в апелляционной жалобе доводы, признает решение суда подлежащим отмене ввиду нарушения норм процессуального права (п.4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ).

Постановлением Правительства Белгородской области от 28 декабря 2020 года №581-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Белгородской области от 23 июня 2008 года 159-пп» внесены изменения в Положение об оплате труда работников государственных областных образовательных организаций, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и областных методических служб», в соответствии с которым повышены базовые должностные оклады педагогическим работникам, в том числе организаций дополнительного образования. Данным положением предусмотрено, что конкретный размер гарантированной доплаты устанавливается локальным актом организации в соответствии с Положением по оплате труда организации и в пределах установленного фонда оплаты труда на финансовый год, действие данных изменений распространено на правоотношения, возникшие с 01 декабря 2020 года.

В целях приведения нормативного правового акта администрации Белгородского района Белгородской области в соответствие с требованиями действующего законодательства Российской Федерации и нормативными правовыми актами Белгородской области администрацией Белгородского района принято постановление от 18 февраля 2021 года № 11, которым внесены изменения в постановление администрации Белгородского Белгородской области от 16 сентября 2015 года № 81 "Об утверждении Положения об оплате труда работников муниципальных бюджетных организаций дополнительного образования - детских школ искусств Белгородского района", в частности, увеличены базовые должностные оклады работников муниципальных бюджетных организаций дополнительного образования - детских школ искусств Белгородского района, изменен период установления стимулирующих выплат преподавателям и педагогическим работникам слова и цифры «с 1 сентября текущего года до 1 сентября следующего года» заменены словами и цифрами «с 1 сентября по 31 декабря текущего года и с 1 января по 31 августа следующего года». Постановление вступило в силу с даты его принятия и распространило действие на правоотношения, возникшие с 01 февраля 2021 года.

Истцы оспаривают данное постановления в части срока действия, считая, что в соответствии с постановлением Правительства Белгородской области от 28 декабря 2020 года №581-пп действие данного постановления должно быть распространено на правоотношения, возникшие с 01 декабря 2020 года.

Доводы истцов в данной части суд признает необоснованными.

Положение об оплате труда работников государственных областных образовательных организаций, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и областных методических служб, утвержденное постановлением Правительства Белгородской области от 23 июня 2008 года № 159-пп, разработано в целях формирования единых подходов к регулированию заработной платы работников государственных областных образовательных организаций, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и областных методических служб, соответственно данное Положение является обязательным только для государственных областных образовательных организаций, к числу которых МБУ ДО "Разуменская детская школа искусств им. А. В. Тарасова" не относится, так как является муниципальным бюджетным учреждением Белгородского района Белгородской области.

В соответствии с п. 4 указанного Положения дана рекомендация главам администраций муниципальных районов и городских округов использовать Положение при подготовке нормативных правовых актов об оплате труда работников муниципальных образовательных организаций, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В связи с изложенным суд признает обоснованными доводы представителя ответчика о том, что нормативный правовой акт Белгородской области носит рекомендательный характер и не является обязательным для применения при подготовке или изменении нормативных правовых актов об оплате труда работников муниципальных образовательных организаций, в том числе в части сроков его действия.

Требования истцов к администрации Белгородского района подлежат отклонению.

Поскольку требования истцов о признании незаконным постановления главы администрации Белгородского района от 18 февраля 2021 года №11 заявлены и рассматриваются не в порядке, установленном Кодексом об административном производстве, оснований для применения к возникшим правоотношениям установленного ст. 219 КАС РФ срока для обращения с заявлением не имеется.

Пунктом 21 ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что педагогическим работником является физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" управление образовательной организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

На основании ч. 4 ст. 26 указанного Федерального закона в образовательной организации формируются коллегиальные органы управления, к которым относятся общее собрание (конференция) работников образовательной организации, педагогический совет, а также могут формироваться попечительский совет, управляющий совет, наблюдательный совет и другие коллегиальные органы управления, предусмотренные уставом соответствующей образовательной организации.

В силу ч. 5 ст. 26 указанного Федерального закона структура, порядок формирования, срок полномочий и компетенция органов управления образовательной организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени образовательной организации устанавливаются уставом образовательной организации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5.12.-5.19 Устава МБУ ДО «Разуменская ДШИ им. А.В. Тарасова», утвержденного распоряжением администрации Белгородского района от 01 сентября 2015 года № 2388 в учреждении высшим органом управления является общее собрание. Общее собрание считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50% списочного состава работников учреждения. Решение принимается открытым голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовали более 50% присутствующих.

В состав Общего собрания коллектива образовательного учреждения входят все работники образовательного учреждения, представители учащихся, родители (законные представители) учащихся. На заседание Общего собрания коллектива могут быть приглашены представители Учредителя, общественных организаций, органов муниципального и государственного управления. Лица, приглашенные на собрание, пользуются правом совещательного голоса, могут вносить предложения, участвовать в обсуждении вопросов, находящихся в пределах их компетенции. Общее собрание собирается по мере необходимости, но не реже одного раза в год. Общее собрание может быть созвано по решению Директора, а также по требованию учредителя.

Согласно пункту 3.1 Положения об общем собрании коллектива МБУ ДО «Разуменская ДШИ им. А.В. Тарассова», утвержденному приказом от 07 июня 2017 года № 102Д решение вопросов о возможности внесения изменений в локальные акты учреждения предоставлено общему собрания трудового коллектива МБУ ДО «Разуменская ДШИ им. А.В. Тарасова» (т. 3 л.д. 4-8).

В соответствии с пунктами 7.1 - 7.7 Положения об общем собрании заседание общего собрания оформляется протоколом. В протоколе фиксируется дата проведения, количество присутствующих приглашенные, повестка дня, ход обсуждения вопросов, решение. Протокол подписывается секретарем и председателем.

В связи с принятием постановления от 18 февраля 2021 года № 11, которым внесены изменения в постановление администрации Белгородского Белгородской области от 16 сентября 2015 года № 81 "Об утверждении Положения об оплате труда работников муниципальных бюджетных организаций дополнительного образования - детских школ искусств Белгородского района" 25 февраля 2021 года проведено общее собрание трудового коллектива МБУ ДО «Разуменская ДШИ им. А.В. Тарасова» для решения вопроса о внесении изменений в Положение об оплате труда работников учреждения.

Как следует из представленного суду протокола №2 от 25 февраля 2021 года, решение о внесении изменений принято на общем собрании большинством голосов (28 из 33 человек), истцы участвовали в общем собрании и имели возможность высказать свою позицию по рассматриваемому вопросу, протокол подписан председателем и секретарем (т. 2 л.д. 17-22).

Оспаривая принятое решение общего собрания, оформленное названным протоколом, истцы сослались на нарушение процедуры проведения общего собрания: проведение собрания под председательством директора школы без избрания председателя и секретаря, счетной комиссии; непроведение голосования по поставленному вопросу.

Допрошенный судом первой инстанции в качестве свидетеля ФИО9 подтвердил факт проведения собрания, обсуждения вопроса о внесении изменений в условия оплаты труда, учета мнений работников о рассматриваемом вопросе и принятия соответствующего решения.

Какого-либо требования к проведению голосования и учету мнения участников собрания ни Устав, ни Положение об общем собрании учреждения не предусматривают.

В соответствии с п. 5.1 Положения об общем собрании для ведения собрания из его состава открытым голосованием избирается председатель и секретарь сроком на один календарный год, таким образом, необходимости избрания председателя и секретаря на каждом собрании в пределах календарного года локальный акт не устанавливает.

Вопреки доводам истцов, участие директора школы в качестве председателя собрания не повлекло нарушение права на волеизъявления работников.

Как следует из представленных ответчиком доказательств, принятое на общем собрании трудового коллектива МБУ ДО «Разуменская ДШИ им. А.В. Тарасова» решение о внесении изменений в Положение об оплате труда работников учреждения в соответствии с постановлением администрации Белгородского района от 18 февраля 2021 года №11 в дальнейшем реализовано путем внесения соответствующих изменений в трудовые договоры работников, в том числе истцов, путем заключения с ними дополнительных соглашений.

Внесенные изменения приняты в соответствии с изменениями в законодательстве, регулирующем порядок оплаты труда работников и направлены на повышение размера оплаты их труда.

Таким образом, оснований полагать, что права истцов нарушены указанным решением общего собрания, что могло бы служить основанием для признания решения недействительным по требованию истцов, не имеется.

Как установлено Положением об оплате труда работников учреждения, оплата труда работников учреждения включает в себя стимулирующие выплаты (пункт 1.4), стимулирующий фонд оплаты труда МБУ ДО «Разуменская ДШИ им. А.В. Тарасова» состоит из стимулирующей части фонда руководителя и стимулирующей части фонда оплаты труда педагогических работников, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала; стимулирующие выплаты работникам осуществляются за счет средств фонда оплаты труда, стимулирующие надбавки не являются гарантированными выплатами и выплачиваются при наличии финансовых средств по учреждению (пункты 8.1, 8.5).

Приказом руководителя организации создается экспертный совет по установлению стимулирующих выплат работникам организации. Работа Экспертного совета регламентирована Положением об экспертном совете, утвержденным приказом от 30 августа 2018 года №123, экспертный совет производит оценку результатов деятельности каждого работника и определяет величину стимулирующей надбавки путем суммирования всех набранных баллов для установления по шкале процентов к базовому окладу по итогам прошедшего года. Решение экспертного совета по установлению стимулирующих выплат на каждого работника, оформленное протоколом, является основанием для создания приказа руководителя организации на установление размера стимулирующей выплаты на определенный период (пункты 9.1, 9.4, 9.5 Положения об оплате труда работников учреждения).

Как следует из пункта 2.1 Положения об экспертном совете, утвержденным приказом от 30 августа 2018 года №123Д, экспертный совет наделяется полномочиями проводить экспертизу результативности деятельности работников и качества их инновационной деятельности; вносить изменения в количество баллов, выставленных педагогом в оценочных листах, если они не соответствуют критерию или педагогом не представлены подтверждающие документы; вносить предложения на рассмотрение педагогического коллектива об изменении критериев, обозначенных в оценочных листах.

27 февраля 2021 года проведено заседание экспертного совета МБУ ДО «Разуменская ДШИ им. А.В. Тарасова» по вопросу пересмотра размера стимулирующей выплаты педагогическим работникам на период с 01 февраля 2021 года по 31 августа 2021 года (протокол №3).

Оспаривая данное решение, истцы ссылаются на отсутствие у экспертного совета МБУ ДО «Разуменская ДШИ им. А.В. Тарасова» полномочий по решению вопроса по пересмотру размера стимулирующей выплаты педагогическим работникам в соответствии с Положением об экспертном совете.

Согласно п. 8.8. Положения об оплате труда в течение учебного года размер стимулирующих выплат может корректироваться приказом директора на основании решения экспертного совета школы искусств в связи с изменением фонда заработной платы организации и по другим объективным причинам.

Как предусмотрено пунктом 8.6 Положения об оплате труда работников учреждения, условием установления выплаты стимулирующего характера является решение экспертного совета о размере установленной выплаты в соответствии с показателями, по итогам прошедшего года (в процентах к базовому окладу). Выплаты осуществляются ежемесячно.

Исходя из перечисленных полномочий экспертного совета, оснований полагать, что им принято решение, не относящееся к компетенции экспертного совета, не имеется, при принятии решения совет действовал в соответствии с имеющимися у него полномочиями по установлению размера выплат стимулирующего характера.

Как установлено ст. 129 ТК РФ, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно статье 72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

Работодатель не имеет права в одностороннем порядке изменять существенные условия трудового договора, в частности оплату труда работника, за исключением условий, предусмотренных положениями статьи 74 ТК РФ.

В соответствии со статьей 74 ТК РФ в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

Приказом директора МБУ ДО «Разуменская детская школа искусств Белгородского района Белгородской области им. А.В. Тарасова» от 02 марта 2021 года №6-Д в соответствии с решением общего собрания и экспертного совета, соответствующие изменения внесены в Положение об оплате труда, проект приказа согласован с первичной профсоюзной организацией (т. 2 л.д. 70-75).

Так как изменения в систему оплаты труда приняты на основании обязательного для ответчика постановления от 18 февраля 2021 года № 11, не ухудшают положение работников, порядок их принятия ответчиком не нарушен, оснований для вывода о незаконности приказа не имеется.

В соответствии с положениями ст. 74 ТК РФ о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено ТК РФ. Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 7 части первой статьи 77 ТК РФ.

В связи с изменением оплаты труда работникам МБУ ДО «Разуменская ДШИ им. А.В. Тарасова» были предложены для подписания дополнительные соглашения к трудовым договорам об установлении базового оклада и стимулирующей надбавки.

Работниками были подписаны такие дополнительные соглашения, в том числе Поповым А.Г. (т. 2 л.д. 51), Сотникова И.В. от заключения дополнительного соглашения отказалась, предоставив только 15 июня 2021 года копии подписанного дополнительного соглашения, как и Попов, указав, что дополнительное соглашение действительно с учетом протокола разногласий.

Однако, работодателем согласия на изменение условий труда истцов в соответствии с представленными ими разногласиями, не дано, в связи с чем ссылки истцов на заключение сторонами дополнительных соглашений к трудовому договору на условиях, указанных истцами, не обоснованы.

Поскольку размер оплаты труда относится к обязательному условию трудового договора, изменение которого допускается по инициативе работодателя по причинам, указанным в части 1 статьи 74 ТК РФ, о предстоящем изменении размера оплаты труда, как относящемуся к обязательным условиям трудового договора, работодатель обязан уведомить работника не позднее чем за два месяца до введения таких изменений, в случае получения от работника согласия на продолжение работы в новых условиях, стороны тем самым достигают соглашения на изменение условий трудового договора, в соответствии с такими изменениями условий трудового договора у работодателя возникает право, в том числе на выплату работнику заработной платы в новом размере.

Так как соглашение об изменении условий оплаты труда сторонами не было достигнуто, работодателем производились выплаты заработной платы в соответствии с ранее установленным порядком, что подтверждается представленными расчетными листками.

Поскольку факт наличия задолженности по заработной плате работодателя перед работниками своего подтверждения в ходе разрешения спора не нашел, оснований для пересчета заработной платы, исходя из предполагаемых ими изменений условий при которых повышается оклад работника, при этом размер стимулирующих выплат принимается в ранее действующем варианте, взыскания в пользу истцов недополученной заработной платы компенсации за задержку ее выплаты не имеется.

Как следует из материалов дела, истец Сотникова И.В. отказалась от продолжения работы в измененных условиях труда и уволена приказом МБУ ДО «Разуменская детская школа искусств им. А.В. Тарасова» от 17 июня 2021 года №54-л.

В соответствии со ст. 81 ТК РФ не допускается увольнение работника по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске.

Согласно разъяснениям п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года № 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя. При этом необходимо иметь в виду, что не допускается увольнение работника (за исключением случая ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске (часть шестая статьи 81 ТК РФ).

Как следует из материалов дела, Сотниковой И.В. был предоставлен отпуск с 14 июня 2021 года по 10 августа 2021 года предоставлен отпуск, за этот период начислены и выплачены отпускные в полном объеме.

Приказ об увольнении истца издан в период ее нахождения в отпуске, что прямо запрещено законом, работодателем доказательств соблюдения требований ст. 81 ТК РФ при увольнении истца не представлено.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 394 ТК РФ приказ от 17 июня 2021 года №54-л об увольнении Сотниковой И.В. является незаконным, а истец подлежит восстановлению на прежней работе со дня, следующего за днем увольнения.

Согласно статье 394 ТК РФ орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы.

В соответствии со ст. 394, 234 ТК РФ при признании увольнения незаконным с работодателя в пользу работника подлежит взысканию не полученный им заработок в связи с незаконным лишением возможности трудиться.

При вынесении решения Белгородским районным судом Белгородской области произведен расчет среднего заработка за время вынужденного прогула за период с 11 августа 2021 года (поскольку оплата отпуска была произведена по 10 августа 2021 года включительно) по 24 сентября 2021 года в размере 73678,5 руб. (483510,94 руб. (средний заработок за 12 мес.)/295,31 (среднее отработанное время) ? 45 дней).

Сторонами указанный расчет не оспорен, иного расчета не представлено, требований о взыскании оплаты за иной период не заявлено.

Согласно пояснениям сторон, решение суда в части восстановления на работе, взыскании оплаты вынужденного прогула исполнено ответчиком, в связи с чем апелляционное определение в данной части не подлежит приведению в исполнение.

В случаях увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконного перевода на другую работу суд может по требованию работника вынести решение о взыскании в пользу работника денежной компенсации морального вреда, причиненного ему указанными действиями. Размер этой компенсации определяется судом (статья 394 ТК РФ).

Так как судом установлен факт увольнения истца с нарушением требований закона, что причинило ей нравственные страдания и переживания, исходя из принципа разумности и справедливости, обстоятельств дела, в соответствии с положениями ст. 237 ТК РФ суд приходит к выводу об удовлетворении требования о взыскании компенсации морального вреда в сумме 20 000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно ст. 100 ГПК РФ расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

Поскольку требования истца Сотниковой И.В. удовлетворены частично, она имеет право на взыскание понесенных судебных расходов пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В подтверждение факта несения судебных расходов суду представлен договор поручения от 02 мая 2021 года, согласно которому истец Сотникова И.В. поручила представителю Бойко В.А. подготовить исковое заявление и документы в суд, стоимость услуг определена в 10000 руб.

Согласно рукописной надписи на договоре Бойко В.А. денежные средства в размере 10000 руб. им получены в полном объеме.

Исходя из требований разумности и справедливости, сложности и характера спора, объема оказанных услуг по подготовке процессуальных документов, сложившиеся в регионе цены на соответствующие услуги, частичное удовлетворение требований, суд апелляционной инстанции определяет разумную стоимость оказанных услуг в сумме 2500 рублей, которые подлежат взысканию в польщу истца с МБУ ДО "Разуменская детская школа искусств им. А. В. Тарасова".

Иск Попова А.Г. отклонен в полном объеме, в связи с чем оснований для взыскания в его пользу судебных расходов по оплате услуг представителя не имеется.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика МБУ ДО "Разуменская детская школа искусств им. А. В. Тарасова" в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина пропорционально размеру удовлетворенных судом требований в сумме 3010 руб.

Руководствуясь 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Белгородского районного суда Белгородской области от 24 сентября 2021 года по делу по иску Сотниковой И.В., Попова А.Г. к МБУ ДО "Разуменская детская школа искусств им. А. В. Тарасова", администрации Белгородского района Белгородской области о признании увольнения незаконным, взыскании компенсации за время вынужденного прогула, недоначисленной заработной платы, компенсации морального вреда, оспаривании протоколов, распоряжений, постановления отменить.

Принять новое решение, которым удовлетворить иск Сотниковой И.В. к МБУ ДО «Разуменская детская школа искусств им. А.В. Тарасова» о признании увольнения незаконным, взыскании компенсации за время вынужденного прогула, недоначисленной заработной платы, компенсации морального вреда, оспаривании протоколов, распоряжений частично.

Признать незаконным и отменить приказ МБУ ДО «Разуменская детская школа искусств им. А.В. Тарасова» от 17 июня 2021 года №54-л об увольнении Сотниковой И.В..

Восстановить Сотникову И.В. в должности преподавателя МБУ ДО «Разуменская детская школа искусств им. А.В. Тарасова» с 18 июня 2021 года.

Взыскать с МБУ ДО «Разуменская детская школа искусств им. А.В. Тарасова» в пользу Сотниковой И.В. оплату за время вынужденного прогула в размере 73678,5 руб., компенсацию морального вреда – 20000 руб., расходы по оплате услуг представителя – 2500 руб.

В удовлетворении остальной части иска Сотниковой И.В. к МБУ ДО "Разуменская детская школа искусств им. А. В. Тарасова", администрации Белгородского района Белгородской области отказать.

В удовлетворении иска Попова А.Г. к МБУ ДО "Разуменская детская школа искусств им. А. В. Тарасова", администрации Белгородского района Белгородской области о взыскании недоначисленной заработной платы, денежной компенсации за задержку, компенсации морального вреда, оспаривании протоколов, распоряжений, постановления отказать.

Взыскать с МБУ ДО «Разуменская детская школа искусств им. А.В. Тарасова» в доход в доход бюджета муниципального образования муниципальный район «Белгородский район» Белгородской области государственную пошлину – 3010 руб.

Решение в части восстановления Сотниковой И.В. на работе и взыскания оплаты вынужденного прогула не приводить в исполнение.

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы (представления) через Белгородский районный суд Белгородской области.

Председательствующий

Судьи