Решение по делу № 2-2844/2018 от 14.09.2018

№ 2-2844/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

               15.11.2018 г.                                                                                     г. Воронеж

Советский районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего судьи Демченковой С.В., при секретаре Дымченко Е.С., с участием помощника прокурора г.Воронежа Дмитриева И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Администрации городского округа город Воронеж к Ефремову Руслану Владимировичу о признании неприобретшим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

установил:

Администрация городского округа город Воронеж обратилась в суд с иском к Ефремову Руслану Владимировичу о признании неприобретшим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, указав, что на основании постановления Администрации города Воронежа № 2459 от 03.11.2003г. «О передаче общежитий ФГУП ВМЗ на баланс муниципального предприятия», а также акта о приеме-передаче здания от 06.09.2005г. общежитие по адресу: <адрес> находится на балансе МКП «ВЖКК» и является муниципальной собственностью.

Согласно выписке из домовой книги (поквартирной карточке) по вышеуказанному адресу зарегистрирован с 31.08.2006 г. Ефремов Р.В. Однако по данному адресу ответчик не вселялся и не проживал.

На основании выписки из протокола № 7 заседания постоянно действующей комиссии по контролю за использованием муниципальных общежитий при администрации г.о.г.Воронеж от 16.06.2006 года ответчик 31.08.2006 г. был зарегистрирован в общежитии по <адрес> по месту регистрации его матери ФИО1, зарегистрированной в общежитии, но не имеющей жилой площади. На момент регистрации ответчику было 11 лет. Соответственно, нанимателем являлась его мать ФИО1, которая за открытием лицевого счета также не обращалась, ордер на занятие жилого помещения ей не выдавался. ФИО1 имела регистрацию в общежитии с 18.01.1988 года как сотрудник ФГУП ВМЗ. 21.01.2012 года ФИО1 умерла и была снята с регистрационного учета. Её сын Ефремов Р.В. до сих пор зарегистрирован в общежитии. За открытием лицевого счета ответчик в МКП «ВЖКК» не обращался, ордер на жилое помещение ему не выдавался. Ответчик никогда в общежитии не проживал. Ответчик нанимателем какого-либо жилого помещения в общежитии не значится, с момента регистрации в адрес МКП «ВЖКК» не обращался с требованием о вселении или какими-либо иными вопросами.

Считала, что ответчик не приобрел право пользования жилым помещением, поскольку сама по себе лишь регистрация в общежитии не может автоматически свидетельствовать о наличии у ответчика права на пользование жилым помещением.

На основании изложенного, просила признать Ефремова Руслана Владимировича, <данные изъяты>, неприобретшим право на жилую площадь по адресу: <адрес>; считать решение суда основанием для снятия ответчика с регистрационного учета по данному адресу.

В судебном заседании представитель истца - Администрации городского округа город Воронеж и третьего лица МКП «ВЖКК» по доверенностям Леденева О.С. поддержала исковые требования по изложенным в исковом заявлении доводам.

Ответчик Ефремов Р.В. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался судом в установленном законом порядке по месту регистрации. Почтовая корреспонденция, направленная по месту регистрации ответчика, возвратилась с отметкой о невручении в связи с истечением срока хранения.

В соответствии со ст.165.1 ГК РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Учитывая положения ст. 165.1 ГК РФ, суд признает надлежащим извещение ответчика о времени и месте слушания дела и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. О причинах неявки ответчик не сообщил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

             Третье лицо - Отдел по вопросам миграции ОП № 5 УМВД России по г. Воронежу своего представителя для участия в судебном заседании не направил, извещен о дне слушания дела надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, принимая во внимание заключение прокурора Дмитриева И.А., полагавшего возможным удовлетворить исковые требования, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 109 ЖК РСФСР (ст. 94 ЖК РФ) для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития, укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно–бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

В силу п. 1 ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, который выдавался исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда.

По смыслу п. 10, 11 главы II Примерного Положения «Об общежитиях», утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 г. № 328, жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения в другое запрещается. Вселяемому в общежитие выдается мебель, постельные принадлежности и другой инвентарь. Он должен быть ознакомлен с правилами внутреннего распорядка, правами и обязанностями проживающих в общежитии.

В силу статьи 1 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» Жилищный кодекс Российской Федерации вводится в действие с 1 марта 2005 года.

Статья 6 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных данным Кодексом.

Согласно статье 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно ст.7 указанного Федерального закона к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из данной правовой нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В силу ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч.1,3 ст.83 ЖК РФ).

Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтныеотношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежало ВГУП «Воронежский механический завод». На основании постановления администрации города Воронежа № 2459 от 03.11.2003г. «О передаче общежитий ФГУП ВМЗ на баланс муниципального предприятия», а также акта о приеме- передачи здания от 06.09.2005г. общежитие по адресу: <адрес> находится на балансе МКП «ВЖКК» и является муниципальной собственностью (л.д.7-9, 51).

Имеющимися в материалах дела карточкой регистрации, выпиской из домовой книги и справкой ОАСР УВМ ГУ МВД России по Воронежской области от 26.09.2018 года также подтверждается, что ответчик Ефремов Р.В. зарегистрирован в общежитии в <адрес> с 31.08.2006 г. (л.д.11, 13, 27).

Согласно выписке из протокола № 7 заседания постоянно действующей комиссии по контролю за использованием муниципальных общежитий при администрации г.о.г. Воронеж от 16.06.2006 года ответчик 31.08.2006 г. был зарегистрирован в общежитии по <адрес> по месту регистрации его матери ФИО1, зарегистрированной в общежитии, но не имеющей жилой площади (л.д. 16).

Ордер по указанному адресу МКП «ВЖКК» не передавался, что подтверждается справкой от 22.08.2018 года (л.д. 12).

Судом установлено, что ФИО1 имела регистрацию в общежитии с 18.01.1988 года как сотрудник ФГУП ВМЗ. 25.01.2012 года ФИО1 умерла и была снята с регистрационного учета (л.д. 53-54).

Из акта от 10.09.2018 года, составленного старшим техником ЖЭУ МКП «ВЖКК», жильцами комнат №, №, следует, что Ефремов Р.В. в общежитии <адрес> не проживает, личных вещей не хранит. Лицевой счет на его имя не открывался, оплата за жилье и коммунальные услуги им не производилась. Место нахождения ответчика неизвестно (л.д.14).

Данные обстоятельства подтверждаются также показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей.

Так, свидетель ФИО2 суду пояснила, что работает в МКП «ВЖКК» старшим техником с 1998 года по настоящее время, в ее подчинении находятся дворники, уборщицы, слесарь. Лицевой счет на ответчика не открывался. Коммунальные услуги ответчик не оплачивает. Ответчик в общежитии не проживает, почту не получает, с просьбой о вселении к ней не обращался. В общежитии <адрес> свободные комнаты отсутствуют.

Свидетель ФИО3 суду пояснила, что она проживает по адресу: <адрес>. Она не знает Ефремова Р.В., никогда его не видела. Его мать ФИО1 ранее работала в охране на предприятии и жила на 5 этаже в общежитии, имела койко-место в какой-то комнате. Потом ФИО1 перевели в отдел, и они вместе с ней там работали. Приблизительно с 1990 года три года они работали в отделе № 44 в Воронежском механическом заводе. ФИО1 с 1990 г. проживала на третьем этаже ещё с кем-то. Приблизительно в 1994 году ФИО1 уволилась в связи с сокращением. Из общежития ФИО1 после увольнения ушла, вышла замуж. Больше она (свидетель) ее не видела.

Суд принимает во внимание пояснения указанных свидетелей, поскольку нет оснований не доверять им, так как они сообщены лицами, не заинтересованными в исходе дела, данные пояснения последовательны и не противоречат собранным по делу доказательствам.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчик в общежитии никогда не проживал, нанимателем какого-либо жилого помещения в общежитии не значится, с момента регистрации в адрес МКП «ВЖКК»    с требованием о вселении или какими-либо иными вопросами, в частности, за открытием на его имя лицевого счета, не обращался, вселиться в общежитие не пытался, препятствия в пользовании жилым помещением ему не чинились, плату за жилье и коммунальные услуги не вносит, отказавшись в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма. Его регистрация носит исключительно формальный характер. Ефремов Р.В. действовал по своему усмотрению и в своих интересах.

Доказательств обратного суду не представлено и в материалах дела не имеется.

Пунктом 1 ст. 20 ГК РФ предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с ч.2 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993г. № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

             По смыслу Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Сам по себе факт регистрации по месту жительства или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Статьей 7 Закона РФ № 5242-1 от 25.06.1993 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно Правилам регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. №713), снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае признания утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда (п. «е», ст.31 Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. № 713).

Таким образом, решение суда о признании лица неприобретшим право на жилую площадь является основанием для снятия его с регистрационного учета.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем, ответчик в судебное заседание не явился, доказательств, опровергающих доводы истца, суду не представил.

Анализируя собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Администрации городского округа город Воронеж к Ефремову Руслану Владимировичу о признании неприобретшим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета.

Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Администрации городского округа город Воронеж к Ефремову Руслану Владимировичу о признании неприобретшим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета удовлетворить.

Признать Ефремова Руслана Владимировича, <данные изъяты>, неприобретшим право на жилое помещение по адресу: <адрес>, со снятием его с регистрационного учета по указанному адресу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Советский районный суд г.Воронежа в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

              Судья                                                                                             С.В. Демченкова

                                                    Мотивированное решение составлено 22.11.2018 г.