Решение по делу № 2-3366/2015 от 08.09.2015

                                                                               2 –3366 \ 2015

                                       Р Е Ш Е Н И Е

                               Именем Российской Федерации

(не вступило в законную силу)

29 сентября 2015 года Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Михина Б.А.

при секретаре                    Вахромеевой Е.П.

с участием представителя ООО « Анапастроймехиндустрия «, представителя администрации муниципального образования город- курорт Анапа,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Субботина Д. В., Общества с ограниченной ответственностью « Анапастроймехиндустрия к администрации муниципального образования город- курорт Анапа об обязании зарегистрировать право муниципальной собственности и передать земельный участок в аренду,

                                           у с т а н о в и л:

Субботина Д. В., Общество с ограниченной ответственностью « Анапастроймехиндустрия обратились в суд с иском к администрации муниципального образования город- курорт Анапа об обязании зарегистрировать право муниципальной собственности и передать земельный участок в аренду.

В обоснование своих требований указали, что между истцами Субботиным Д.В. и ООО «Анапастроймехиндустрия» 18 января 2007 года был заключен договор о совместной деятельности.

Согласно п. 1.1 данного договора стороны обязались соединить свои вклады и совместно действовать без образования юридического лица для строительства административного корпуса по ул. Парковая в г. Анапа.

ООО «Анапастроймехиндустрия» является арендатором муниципального земельного участка, расположенного по адресу: г. Анапа, ул. Парковая, <адрес>, кадастровый номер №.

В 2007 г. в соответствии с заключенным договором о совместной деятельности ООО «Анапастроймехиндустрия» обратилось в администрацию муниципального образования города-курорта Анапа с просьбой о предоставлении Обществу в аренду спорного земельного участка - земельного участка площадью 755 кв.м из земель населенных пунктов, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: г. Анапа, ул. Парковая, <адрес> для строительства 2-х этажного торгово-административного корпуса.

Администрацией города было принято решение о предоставлении истцу данного земельного участка по акту выбора для указанных выше целей — для строительства 2-х этажного торгово-административного корпуса.

Условием предоставления спорного земельного участка в аренду было оказание ООО «Анапастроймехиндустрия» финансовой помощи на благоустройство города.

Общество выполнило вышеуказанное условие и перечислило в администрацию города 450 000 руб.

Также ООО «Анапастроймехиндустрия» было передано в МУП курортных услуг города Анапа в виде благотворительной помощи на благоустройство города 450 000 рублей    по    договору    пожертвования    денежных    средств     на    благоустройство^ инфраструктуры МО г-к. Анапа от 10.07.2007г.

Со стороны администрации МО г-к. также Анапа были подготовлены документы для оформления участка и передачи его в аренду ООО «Анапастроймехиндустрия»:

по вопросу выделения земельного участка площадью 755 кв.м., расположенного по адресу: г-к. Анапа, ул. Парковая <адрес>, было проведено заседание межведомственного инвестиционного совета администрации МО г-к. Анапа, по результату которой было принято решение о целесообразности предоставления спорного земельного участка истцу при выполнении им условий и направлении в УАиГ г. Анапы для подготовки предварительного согласования места размещения объекта (акт выбора) (копия выписки из протокола № 1 от 25.01.2007г. Прилагается);

проведено согласование проекта распоряжения Главы МО г-к. Анапа об утверждении ООО «Анапастроймехиндустрия» материалов предварительного согласования места размещения торгово-административного корпуса и акта выбора спорного земельного участка ;

в декабре 2007 года КУМИ г-к. Анапа в официальном источнике газете «Анапское Черноморье» была произведена публикация сообщения о том, что согласно протокола № 1 от 25.01.2007г. заседания межведомственного инвестиционного совета Администрации МО г-к. Анапа утвержден акт выбора для размещения торгово-административного корпуса спорного земельного участка площадью 755 кв.м.

Однако, юридическое оформление договора аренды спорного земельного участка ответчиком не произведено, так как в процессе оформления вышеуказанных документов неоднократно сменилась вся администрация города, а также оформление договора аренды затягивалось по иным причинам.

Так, согласно письма Администрации МО г-к. Анапа №103-1940/09-13 от 05.06.2009г. ответчиком были приостановлены работы по оформлению юридических документов по передаче спорного земельного участка ООО «Анапастроймехиндустрия». Основанием приостановки как указывал ответчик послужило то, что по плану застройки жилого комплекса находящегося рядом с нашим участком № через их территорию была спроектирована дорога, в связи с чем спорный земельный участок будет предоставлен ООО «Анапастроймехиндустрия» только в том случае, если Общество согласится предоставить часть своей территории под дорогу. Общество и на это условие Администрации МО г-к. Анапа ответило согласием, но никаких решений по данному вопросу ни принято не было.

Таким образом, они, истцы по причине затяжных действий ответчика не могут до конца выполнить условия вышеуказанного договора о совместной деятельности от 18.01.2007г., чем нарушены их права и законные интересы.

Ссылаясь на приведенное истцы просили обязать администрацию МО город-курорт Анапа зарегистрировать право муниципальной собственности на земельный участок ориентировочной площадью 755 кв.м. из земель населенных пунктов, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г. Анапа, ул. Парковая, <адрес> с видом разрешенного использования: для проектирования и строительства производственной базы, предварительно сформировав и поставив данный - земельный участок на кадастровый учет передать на основании договора долгосрочной аренды ООО «Анапастроймехиндустрия» земельный участок площадью 755 кв.м. из земель населенных пунктов, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: г. Анапа, ул. Парковая, <адрес> с видом разрешенного использования: для проектирования и строительства производственной базы.

Истец Субботин Д.В. в судебное заседание не явился, направил в суд заявление, в котором указал, что просит дело рассмотреть в его отсутствие.

В судебном заседании представитель ООО « Анапастроймехиндустрия « требования поддержала, приведя те же доводы.

В судебном заседании представитель администрации муниципального образования город- курорт Анапа требования не признала, представив письменные возражения относительно заявленных требований.

Проверив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований.

В соответствии с пунктом 4, 5 статьи 30 Земельного кодекса РФ, предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:

проведение работ по формированию земельного участка:

выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости"), работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственною кадастрового учета сведения о таком земельном участке (далее - кадастровые работы), осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка;

определение разрешенного использования земельного участка;

определение технических условий подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение (технологическое присоединение) объектов к сетям инженерно- технического обеспечения (далее - плата за подключение (технологическое присоединение));

принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);

публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);

проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участков или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка;

подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

предоставление земельною участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке (пункт 5):

выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;

выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета;

4) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса.

В случае, если земельный    участок сформирован, но не закреплен за гражданином или юридическим лицом, его предоставление для строительства осуществляется в соответствии с подпунктами 3 и 4 пункта 4 настоящей статьи, если иной порядок не установлeн настоящим Кодексом.

В соответствии с положениями ст. 31 ЗК РФ, гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта.

В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.

Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами. органами местного самоуправления, муниципальными организациями.

Необходимая информация о разрешенном использовании земельных участков и об обеспечении таких земельных участков объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, технические условия подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения предоставляются бесплатно соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями в двухнедельный срок со дня получения запроса от органа местного самоуправления.

Органы местного самоуправления    городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.

Результаты выбора земельного    участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карге соответствующей территории в cooтветствии с возможными вариантами их выбора.

В случаях, предусмотренных федеральным законом, допускается утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.

Копия решения о предварительном согласовании места размещения объекта с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории либо об отказе в размещении объекта выдается заявителю исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 настоящего Кодекса, в семидневный срок со дня утверждения указанного решения.

В соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа применительно к части территории муниципального образования город-курорт Анапа, утвержденными решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 26 июня 2014 года № 460 испрашиваемый Субботиным Д.В. и ООО «Анапамехиндустрия» земельный участок расположен в зоне озелененных пространств рекреационного назначения (Р-О), которая предназначена для сохранения природного ландшафта, озелененных пространств, экологически чистой окружающей среды, для организации отдыха и досуга населения, и в согласно генерального плана городского округа город-курорт Анапа, утвержденного решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 14.11.2013 года № 404, расположен в зоне общественных пространств и зеленых насаждений общего пользования, что исключает возможность его предоставления для целей связанных со строительством.

Более того из материалов дела видно, что в средствах массовой информации информации о возможном предоставленин испрашиваемого земельного участка истцам не было.

В связи с тем, что своевременного информирование о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка не проводилось, материалы предварительного согласования и акт выбора утверждены не были, в настоящее время заключение с истцами договора аренды исправшиваемого земельного участка в силу приведенных норм закона невозможно.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                        р е ш и л:

В исковых требованиях Субботина Д. В., Общества с ограниченной ответственностью « Анапастроймехиндустрия к администрации муниципального образования город- курорт Анапа об обязании зарегистрировать право муниципальной собственности и передать земельный участок в аренду отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение одного месяца через Анапский городской суд.

Председательствующий: