Решение по делу № А76-5689/2011 от 05.08.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

454000, г. Челябинск, ул. Воровского,2

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Челябинск

5 августа 2011 года                                                             Дело №А76-5689/2011

Судья Арбитражного суда Челябинской области Т.В. Рожкова,

при ведении протокола судебного заседании с использованием средств аудиофиксации секретарем судебного заседания К.В. Мальчуковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям                    г. Челябинска,

к индивидуальному предпринимателю Лаврову Валерию Валентиновичу, г.Челябинск

об освобождении земельного участка путем демонтажа и вывоза павильона для торговли и взыскании суммы неосновательного обогащения за фактическое пользование земельным участком,

при участии в судебном заседании:

представителя истца: Аношина Д.В., действующего по доверенности от 11.01.2011 № 2, удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска обратился в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Лаврову Валерию Валентиновичу об освобождении незаконно занимаемого земельного участка площадью 13 кв.м., расположенного по адресу: г.Челябинск, ул. Калининградская, 20, в Советском районе путем демонтажа и вывоза строений, сооружений, возведенных ответчиком на земельном участке, а именно, павильона для торговли овощами и фруктами, и передать указанный земельный участок по акту приема-передачи Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска. Геоданные границ участка:

Номер

Х,м

Y,м

Направление,град, мин

Длина (м)

1

124 085,03

-9 223,96

308 23.71

5.48

2

124 088,44

-9.228.26

37 14.11

2.54

3

124 090,46

-9 226,72

130?47.15?

5.46

4

124 086.9

-9 222,58

216 28.15?

2.32

5

124 085.03

-9 223.96

0 00.00

0.00

1

124 085.03

-9 223.96

и взыскании суммы неосновательного обогащения за фактическое пользование земельным участком за период с 29.11.2005 по 01.03.2011 в размере 13 185 рублей (л.д. 3-4).

Представитель истца в судебном заседании поддержал требования, пояснял, что земельное законодательство основано на принципе платности использования земли. Земельный участок, который Постановлением Главы администрации Советского района г.Челябинска от 29.11.2005 №1806 был предоставлен ответчику в аренду до настоящего времени не поставлен на кадастровый учет. Названное свидетельствует о том, что предмет договора сторонами не определен, поэтому договор аренды является незаключенным. Просил суд на основании ст. 1102 ГК РФ взыскать с ответчика сумму неосновательного обогащения. Материалами административного дела подтвержден факт принадлежности киоска, расположенного на спорном земельном участке, ответчику.

В судебном заседании 02.08.2011 г. на основании ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 05.08.2011 г.

05.08.2011 через канцелярию арбитражного суда от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ, истец просил взыскать с ответчика сумму неосновательного обогащения за пользование земельным участком за период с 29.11.2005 по 28.02.2011 в размере 12 779 руб. и освободить земельный участок площадью 12,6 кв.м. с геоданными:

Номер

Направление,град, мин

Длина (м)

1-2

308 23.71

5.48

2-3

37 14.11

2.54

3-4

130?47.15?

5.46

4-5

216 28.15?

2.32

5-1

0 00.00

0.00

Ходатайство об уточнении исковых требований на основании ст. 49 АПК РФ судом удовлетворено.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом в соответствии со ст.ст. 121-123 АПК Российской Федерации.

Ответчик возражений относительно заявленных требований не представил.

Дело рассмотрено по правилам, предусмотренным ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ, устанавливающей, что при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав доводы представителя истца, изучив представленные по делу доказательства, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, на основании Постановления Главы администрации Советского района г.Челябинска №1806 от 29.11.2005 ИП Лаврову В.В. предоставлен земельный участок площадью 10,0 кв.м., расположенный по адресу: г.Челябинск, ул. Калининградская, 20, для дальнейшей эксплуатации объекта малой архитектуры сроком до 01.10.2006 (л.д. 65).

Во исполнение вышеуказанного постановления договор аренды на право пользования земельным участком предпринимателем оформлен не был.

Спорный земельный участок, как видно из Постановления Главы администрации Советского района г.Челябинска №1806 от 29.11.2005, является не сформированным, на кадастровый учет не поставлен.

Государственная собственность на земельный участок не разграничена.

В соответствии со ст. 8 Гражданского Кодекса РФ основанием возникновения гражданско-правовых обязательств являются договоры и сделки, совершенные в соответствии с законом.

Однако, отсутствие договорных отношений на право пользования земельным участком не освобождает ответчика от внесения платы за использование земельного участка.

В ходе рассмотрения спора, судом установлен факт использования земельного участка ответчиком путем размещения и эксплуатации временного некапитального торгового павильона «Овощи и фрукты», который подтвержден имеющими в материалах дела доказательствами (л.д. 52-80).

Обстоятельства эксплуатации на спорном земельном участке торгового павильона подтверждены актом обследования земельного участка от 01.03.2011, составленным комиссией КУИЗО г. Челябинска (л.д. 9-11).

Согласно акту обследования земельного участка, предоставленного ИП Лаврову В.В., площадь земельного участка, используемого ответчиком, составляет 13 кв.м. (л.д. 9-11).

Из материалов дела усматривается, что 13.01.2011 Прокуратурой Советского района г.Челябинска проведена проверка соблюдения земельного законодательства, в ходе проведения которой был установлен факт использования земельного участка, расположенного по адресу: г.Челябинск, ул. Калининградская, 20, под временным некапитальным торговым павильоном, принадлежащим ИП Лаврову В.В. (л.д. 5). Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.01.2011 б/н усматривается, что торговый павильон по договору сотрудничества передан ИП Лавровым В.В. ИП Мусаеву А.Р.(л.д. 5).

Постановлением Управления Росреестра по Челябинской области от 26.01.2011 №04/00-11 ИП Лавров В.В. привлечен к административной ответственности по ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ - использование земельного участка площадью 12,6 кв.м. без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов (л.д. 54-55).

Согласно объяснениям ИП Лаврова В.В. от 14.01.2011, полученным в ходе административной проверки, предприниматель подтвердил факт использования земельного участка площадью 12,6 кв.м. и согласился с замером, произведенным Управлением Росреестра по Челябинской области 13.01.2011 (л.д. 69).

Предписание от 26.01.2011 по делу №04/00-11 Управление Росреестра по Челябинской области обязало ИП Лаврова В.В. оформить  правоустанавливающие документы на используемый земельный участок площадью 12,6 кв.м.(л.д. 56)

Таким образом, суд считает установленным обстоятельство использования ответчиком земельного участка площадью 12,6 кв.м., как в спорный период, так и на дату рассмотрения спора.

Согласно абз. 2, 3 п. 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами, столицами субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

К вопросам местного значения относятся: регулирование планировок и застройка территорий муниципальных образований, контроль за использованием земель на территории муниципального образования (п. 9, 11 статьи 6 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Пунктом 13 раздела 4 «Положения о Комитете по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска» утвержденном постановлением Главы города Челябинска от 26.12.2005 № 1507-п, истец наделен правом   истребования из незаконного владения и взыскания неосновательного обогащения в случаях выявления незаконного владения земельным участком в границах города Челябинска (в том числе до разграничения государственной собственности).

В связи с изложенным, предъявление иска произведено полномочным лицом.

Согласно п.п. 1, 3 ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (согласно п. 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

В соответствии со ст. 1102, 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Согласно ст. 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Расчет размера неосновательного обогащения произведен истцом исходя из площади земельного участка, фактически используемого ответчиком, удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка, ставки размера арендной платы и коэффициентов, учитывающих  вид деятельности на арендованном земельном участке и расположение земельного участка, в соответствии с Законом Челябинской области от 24.04.2008 № 257-ЗО, решения Челябинской городской думы от 24.06.2008 № 32/7 «Об арендной плате за землю на территории города Челябинска».

Использованные в расчете показатели применены истцом в соответствии с нормативными актами, действовавшими в каждый из временных периодов использования земельного участка, учитывая регулируемый характер платы за использование земельными участками (ст. 424 ГК РФ).

Таким образом, расчет суммы неосновательного обогащения, подлежащего взысканию с ответчика за периоды с 29.11.2005 по 28.02.2011, произведенный истцом на основании вышеназванных показателей, признан судом верным, а потому заявленные истцом в данной части требования подлежат удовлетворению. Доказательств внесения платы за использование земельного участка ответчиком, в нарушение ст. 65 АПК РФ, не представлено.

Статьями 301 ГК РФ собственнику предоставлено право истребовать имущество из чужого незаконного владения. Аналогичные права предоставлены лицу, владеющему имуществом по иному предусмотренному законом основанию (ст. 305 ГК РФ).

Приведенные выше положения статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", п. 9, 11 статьи 6 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Пунктом 13 раздела 4 «Положения о Комитете по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска» утвержденном постановлением Главы города Челябинска от 26.12.2005 № 1507-п  позволяют сделать вывод о том, что истцу предоставлено право предъявления требований в части возращения земельного участка.

Из п. 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ следует, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно к освобождению земельного участка.

Согласно п.п. 2, 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Из содержания пунктов 32-34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что удовлетворение иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения может быть произведено при наличии доказательств незаконности владения ответчиком спорным имуществом, отсутствия обязательственных отношений между сторонами по поводу спорного имущества и фактического нахождения истребуемого имущества у ответчика.

Совокупность имеющихся в деле доказательств свидетельствует о наличии предусмотренных законом условий.

Отсутствие обязательственных отношений по поводу спорного имущества и незаконность владения имуществом ответчиком подтверждается материалами дела. В ходе судебного разбирательства судом установлен факт не исполнения ответчиком предписания Управления Росреестра по Челябинской области от 26.01.2011 №04/00-11 и не оформления в установленном законе правоустанавливающих документов на земельный участок под принадлежащим ИП Лаврову В.В. торговый павильон.

При определении срока, в течение которого ответчику надлежит исполнить обязанность по передаче земельного участка, суд исходит из возможности освобождения земельного участка, не занятого объектами недвижимого имущества, в течении 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчиком не заявлено доводов о необходимости предоставления ему большего срока для освобождения земельного участка (ст. 9, 65 АПК РФ).

С учетом изложенного, заявленные истцом требования в части освобождения земельного участка подлежат удовлетворению.

В связи с удовлетворением требований имущественного характера, государственная пошлина подлежит отнесению на ответчика по правилам ст. 110АПК РФ пропорционально удовлетворенным требованиями.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, ее взыскание производится в доход федерального бюджета.

Общий размер государственной пошлины определяется исходя из удовлетворенных судом требований имущественного и неимущественного характера и составляет 6 000 руб. 00 коп. (2 000 руб. 00 коп. + 4 000 руб.).

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, ч. 1 ст. 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Лаврова Валерия Валентиновича путем демонтажа и вывоза временного некапитального торгового павильона для торговли овощами и фруктами освободить земельный участок, общей площадью 12,6 кв.м., расположенный по адресу: г.Челябинск, ул. Калининградская, 20, в Советском районе, имеющий следующие геоданные границ:

Номер

Направление,град, мин

Длина (м)

1-2

308 23.71

5.48

2-3

37 14.11

2.54

3-4

130?47.15?

5.46

4-5

216 28.15?

2.32

5-1

0 00.00

0.00

и передать его по акту приема-передачи Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска в пятнадцатидневный срок с даты вступления судебного акта в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Лаврова Валерия Валентиновича, 16.08.1970 г.р., место рождения - г.Челябинск, проживающего по адресу: г.Челябинск, ул. Свободы, 90а-50, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 30.12.2002 за основным государственным регистрационным номером 1027402931500 в пользу Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска сумму неосновательного обогащения за пользование земельным участком в размере 12 779 (двенадцать тысяч семьсот семьдесят девять) руб. 00 коп.

Взыскать индивидуального предпринимателя Лаврова Валерия Валентиновича, 16.08.1970 г.р., место рождения - г.Челябинск, проживающего по адресу: г.Челябинск, ул. Свободы, 90а-50, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 30.12.2002 за основным государственным регистрационным номером 1027402931500, государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 6 000 (шесть тысяч) руб. 00 коп.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Челябинской области. Апелляционная и кассационная жалобы также могут быть поданы посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет".

Судья                                                                                                    Т.В. Рожкова

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной и кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда htth://18aas.arbitr.ru или  Федерального арбитражного суда Уральского округа htth://www.fasuo.arbitr.ru.