Решение по делу № 5-78/2019 от 20.08.2019

                                                                                             Дело №5-78/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 августа 2019 года                                                               город Заинск

Судья Заинского городского суда Республики Татарстан Трошин С.А., при подготовке дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Ахметовой А.А.,

                          УСТАНОВИЛ:

В Заинский городской суд Республики Татарстан из Заинской городской прокуратуры РТ в отношении Ахметовой А.А. поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно п.п.3 и 5 ст.29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Из содержания ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

В силу ст.20.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства.

Кодекс РФ об административных правонарушениях предусматривает сокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено административное наказание в виде административного ареста.

В силу ч.4 ст.29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Кроме того, согласно ч.3 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.20.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влекущих административный арест, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Аналогичная правовая позиция изложена в п.23.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно ч.3 ст.25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу (п.23.4 введен Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2013 г. N 40).

При изложенных обстоятельствах стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Системный анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде административного ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных Кодекс РФ об административных правонарушениях.

Отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности по ст.20.29 Кодекс РФ об административных правонарушениях в судебном заседании относится к иным обстоятельствам, влекущим невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, за совершение которого санкцией соответствующей статьи (части статьи) Особенной части Кодекс РФ об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание в виде административного ареста, что также согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлении судьи Верховного Суда Российской Федерации от 16 апреля 2014 года N 7-АД13-8.

Указанные обстоятельства препятствуют рассмотрению дела об административном правонарушении, поэтому постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении с приложенными к нему материалами должно быть возвращен Заинскому городскому прокурору Республики Татарстан для устранения недостатков в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 29.1, 29.4, 29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

                              ОПРЕДЕЛИЛ:

Постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 19.08.2019 года в отношении Ахметовой А.А. и другие приложенные к нему материалы возвратить Заинскому городскому прокурору Республики Татарстан для устранения указанных в определении недостатков.

Определение может быть обжаловано прокурором в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток с момента вручения или получения копии определения через Заинский городской суд Республики Татарстан.

Судья                                                                                                    С.А. Трошин