Решение по делу № 2-285/2015 от 02.03.2015

дело № 2-285/2015

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Козьмодемьянск 17 марта 2015 года

Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе: председательствующего судьи Шаховой К.Г., при секретаре судебных заседаний Шабалиной В.Н.,

с участием старшего помощника Горномарийского межрайонного прокурора Полатовой А.А.,

представителя ответчика СПК «Птицефабрика Горномарийская» Шитова В.Н., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г.,

представителя третьего лица Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору Петровой Н.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горномарийского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к сельскохозяйственному производственному кооперативу «Птицефабрика Горномарийская» о возложении обязанности получить лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов,

установил:

Горномарийский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к сельскохозяйственному производственному кооперативу «Птицефабрика Горномарийская» (далее – СПК «Птицефабрика Горномарийская»), просит обязать ответчика в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу получить лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов. В обоснование иска указал, что в результате проведенной проверки установлен факт нарушения СПК «Птицефабрика Горномарийская» законодательства РФ о лицензировании отдельных видов деятельности. Установлено, что ответчик эксплуатирует опасные производственные объекты: сеть газопотребления участка в <адрес>, д. Нуженалы, склад силосного типа, цех по производству кормовых смесей, имеющие 3 класс опасности. Прокурором в адрес СПК «Птицефабрика Горномарийская» 20.06.014 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства и получении лицензии на право эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов. Невыполнение до настоящего времени требований представления явилось поводом для обращения прокурора в суд.

В судебном заседании помощник Горномарийского межрайонного прокурора Полатова А.А. исковые требования поддержала, на их удовлетворении настаивала.

Представитель ответчика СПК «Птицефабрика Горномарийская» Шитов В.Н. заявил о несогласии с заявленными прокурором требованиями в части определения срока исполнения этих требований, просил суд установить срок исполнения обязанности по получению лицензии не менее 6 месяцев. Пояснил, что, что исходя из значительного объема работы по оформлению документов, необходимых для получения лицензии, а также средств, которые следует затратить ответчику для проведения этой работы, выполнить все мероприятия и получить лицензию в срок, указанный в иске, невозможно.

Представитель третьего лица - Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Петрова Н.В., поддержав исковые требования, оставила определение срока на выполнения заявленных требований на усмотрение суда, пояснив, что решение о получение лицензии на право эксплуатации опасных производственных объектов после представления заявителем всего пакета документов принимается лицензирующим органом в течение 45 дней.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно абз. 3 ч.1 ст. 49 ГК РФ юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, только на основании специального разрешения (лицензии).

В силу ст. 2 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

На основании п. 12 ч. 1 ст. 12 указанного Федерального закона эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности подлежит лицензированию.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

Согласно Приложению 1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже; осуществляется хранение или переработка растительного сырья, в процессе которых образуются взрывоопасные пылевоздушные смеси, способные самовозгораться, возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, а также осуществляется хранение зерна, продуктов его переработки и комбикормового сырья, склонных к самосогреванию и самовозгоранию.

Часть 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» предусматривает, что от организаций, эксплуатирующих опасный производственный объект, требуется наличие лицензии на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом и подтверждается письменными материалами дела, на основании Устава СПК «Птицефабрика Горномарийская» к видам деятельности предприятия относятся, в том числе производство, закуп, переработка, хранение и реализация сельскохозяйственной и пищевой продукции, заготовка, переработка и реализация вторичного сырья, отходов производства, растительного и минерального сырья.

Для осуществления своей деятельности СПК «Птицефабрика Горномарийская» на основании свидетельств о государственной регистрации права собственности эксплуатирует сеть газопотребления участка (котельные) в <адрес> и д. <адрес>, а также склад силосного типа и цех по производству кормовых смесей, имеющие 3 класс опасности, что подтверждается сведениями Ростехнадзора, изложенными в письменных обращениях к Прокурору Республики Марий Эл от 23.05.2014 и 25.12.2014.

В результате проведенной Горномарийской межрайонной прокуратурой проверки установлен факт нарушения СПК «Птицефабрика Горномарийская» законодательства РФ о лицензировании отдельных видов деятельности, что ответчиком не оспаривается.

Из материалов дела и пояснений представителя ответчика следует, что до настоящего времени предприятие на эксплуатацию указанных объектов лицензию не получило.

Таким образом, оценив в совокупности исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что несоблюдение ответчиком требований законодательства в сфере промышленной безопасности по оформлению лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов ведёт к созданию опасности причинения вреда и здоровью населения, нарушению прав граждан на благоприятную окружающую среду и нарушению интересов Российской Федерации в области осуществления экологического и технологического надзора, поэтому заявленный иск подлежит удовлетворению.

Частью 2 ст. 206 ГПК РФ предусмотрено, что в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание, что в настоящее время ответчиком ведется работа по оформлению документов для получения лицензии, исходя из объема мероприятий, которые СПК «Птицефабрика Горномарийская» необходимо еще осуществить, срока принятия лицензирующим органов решения о выдаче лицензии, суд считает, что заявленный прокурором срок для получения ответчиком лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации опасных производственных объектов не достаточен, в связи с чем находит разумным установить ответчику 3-месячный срок для выполнения возложенной на него судом обязанности. Оснований для определения ответчику более длительного срока суд не усматривает, доказательств, обосновывающих установление срока для получения лицензии продолжительностью 6 месяцев, ответчиком не представлено.

Поскольку в силу пп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ по заявлениям в защиту неопределенного круга лиц прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, согласно ст.ст. 98, 103 ГПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию в доход местного бюджета с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ

решил:

исковые требования Горномарийского межрайонного прокурора удовлетворить.

Возложить на сельскохозяйственный производственный кооператив «Птицефабрика Горномарийская» в течение 3 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу получить лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов, находящихся в эксплуатации сельскохозяйственного производственного кооператива «Птицефабрика Горномарийская».

Взыскать с сельскохозяйственный производственный кооператив «Птицефабрика Горномарийская» в доход бюджета муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Шахова К.Г.

решение принято в окончательной форме 18 марта 2015 г.