Решение от 16.06.2015 по делу № 2-2645/2015 от 22.05.2015

гр.дело № 2-2645/2015

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 июня 2015 года Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе: судьи Т.В. Кононенко, при секретаре Н.А. Слесаревой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 Шариповой к Исполнительному комитету Альметьевского муниципального района, МУ «Палата земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района» об обязании изменить вид разрешенного использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Л.Р. Шарипова ( далее истец) обратилась с иском к Исполнительному комитету Альметьевского муниципального района, МУ «Палата земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района», указывая, что ДД.ММ.ГГГГ года между Н.В.Юнусовой и ею заключен договор о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ года на земельный участок с кадастровым № № общей площадью № кв.м. ДД.ММ.ГГГГ года данный договор зарегистрирован в Альметьевском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан. В связи с намерениями построить на арендуемом участке административное здание истец обратилась с заявлением к ответчикам об изменении вида разрешенного использования данного земельного участка с « площадка для погрузочно-разгрузочных работ» на « производственная база». Однако впоследствии ей было отказано в изменении вида разрешенного использования арендуемого земельного участка в связи с чем просит обязать Исполнительный комитет Альметьевского муниципального района Республики Татарстан вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, г.Альметьевск, <адрес>, <адрес> с установленного вида разрешенного использования « площадка для погрузочно-разгрузочных работ» на вид разрешенного использования « производственная база».

Представители ответчиком с иском не согласны, представили возражения.

Третье лицо о дне слушания дела извещено.

Оценив исходя из принципа процессуального равноправия сторон относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Статьей 85 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что порядок использования земель населенных пунктов осуществляется в соответствии с зонированием их территорий.Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельный участок.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (пункты 2 и 3 названной выше статьи).

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс).

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 названного Кодекса под градостроительным регламентом понимается устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно частям 1 и 2 статьи 37 Градостроительного кодекса виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные и устанавливаются применительно к каждой территориальной зоне.

При этом в силу части 4 указанной нормы основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технического регламента (часть 3 этой статьи).Однако названная правовая норма должна применяться во взаимосвязи с другими нормами, регулирующими как публичные (административные), так и гражданские правоотношения.

Основным механизмом реализации права на использование земельного участка арендатором является предоставление ему участка в аренду. Арендатор получает право использования земельного участка по указанному в договоре назначению, которое конкретизирует виды разрешенного использования, предусмотренные градостроительным регламентом для соответствующего земельного участка. Согласно пункту 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора, а если они не определены - в соответствии с назначением имущества.

В связи с наличием договорных отношений с собственником земли изменение использования земельного участка (в рамках видов, предусмотренных градостроительным регламентом) предполагает изменение соответствующего договора и невозможно без изменения такого договора. Заявитель как арендатор не вправе изменять договор в одностороннем порядке.

Предметом договора является земельный участок с видом разрешенного использования "площадка для погрузочно-разгрузочных работ". Приняв на себя права и обязанности по указанному договору истец как арендатор выразила свое согласие на использование земельного участка в соответствии с одним из видов разрешенного использования, установленного Правилами землепользования и застройки г.Альметьевска Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, утвержденных решением Альметьевского районного Совета от 25.12.2009 года № 366, тем самым реализовала свое право, предусмотренное пунктом 3 статьи 85 ЗК РФ.

Воля арендатора как обладателя обязательственного права, направленная на использование земельного участка иным образом, нежели установленный в договоре, в том числе и посредством изменения вида разрешенного использования земельного участка, не является абсолютной и не может ущемлять права собственника земельного участка. Иное толкование положений статьи 85 ЗК РФ противоречило бы фундаментальным положениям гражданского законодательства о правах собственника и необоснованно ограничивало бы его права.

В соответствии с положениями статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон. Статьи 450 и 451 ГК РФ предусматривают, что договор может быть изменен по соглашению сторон либо по требованию одной из сторон в судебном порядке. Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Таким образом, арендодатель не имеет права в одностороннем порядке изменять вид разрешенного использования земельного участка, переданного в аренду, в рамках действующего договора аренды.

Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ между Н.В.Юнусовой и истцом заключен договор о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым № № общей площадью № кв.м. ДД.ММ.ГГГГ данный договор зарегистрирован в Альметьевском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан. В связи с намерениями построить на арендуемом участке административное здание истец обратилась с заявлением к ответчикам об изменении вида разрешенного использования данного земельного участка с « площадка для погрузочно-разгрузочных работ» на « производственная база». Однако ей было отказано в изменении вида разрешенного использования арендуемого земельного участка.

Исходя из положений ст. 30 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки разрабатываются в целях обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства. Правила землепользования и застройки включают в себя градостроительные регламенты. Порядок применения правил землепользования и застройки и внесения в них изменений включает в себя положения об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами.

Согласно части 3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации изменение одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования должно осуществляться в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

В соответствии с частью 6 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее - разрешение на условно разрешенный вид использования), направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию.

В силу положений части 2 указанной статьи Градостроительного кодекса Российской Федерации вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений настоящей статьи.

Таким образом, законом предусмотрена определенная процедура рассмотрения вопроса об изменении разрешенного вида использования земельного участка, доказательств соблюдения которой истцом не представлено.

Оценивая имеющиеся в деле и исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание системный анализ вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу о том, что требования истцовой стороны подлежат отклонению в полном объеме.

Доводы представителя истца, изложенные в исковом заявлении и судебном заседании не могут служить основаниями для удовлетворения исковых требований, поскольку не основаны на нормах материального права.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░8 ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░: