Решение по делу № 33-10172/2015 от 27.10.2015

Судья: Цепелёва О.В.

Докладчик: Лиманова Н.П. Дело № 33-10172/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе

председательствующего Лимановой Н.П.,

судей Жегалова Е.А., Черных С.В.

при секретаре Кораблиной А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 26 ноября 2015 года гражданское дело по апелляционной жалобе Чупровой Т.Г., Лукомца С.А. на решение Советского районного суда г.Новосибирска от 21 сентября 2015 года, которымисковые требования Чупровой Т.Г., Лукомца С.А. оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Лимановой Н.П., объяснения Лукомца С.А., его представителя Кудрявцева С.С., объяснения Чупровой Т.Г., судебная коллегия

установила:

Чупрова Т.Г. Лукомец С.А. обратились в суд с иском к ФГУП «ЖКХ ННЦ» о признании права собственности в порядке приватизации, указав при этом следующее.

Истцы занимают жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное на <данные изъяты> этаже <данные изъяты> жилого дома по адресу: <адрес> на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, балансодержателем является ФГУП «ЖКХ ННЦ». Они решили приобрести в собственность занимаемую квартиру, для чего обратились во ФГУП «ЖКХ ННЦ СО РАН» ДД.ММ.ГГГГ, но до настоящего момента времени подписанного договора ими не получено.

Уточнив исковые требования, просили, признать за ними право пользования указанным жилым помещением на условиях договора социального найма, поскольку Лукомец А.В. отработал в организации, предоставившей ему указанную квартиру в качестве служебной более 10 лет, что подтверждается копиями представленных документов. ДД.ММ.ГГГГ Лукомец А.В. умер. В указанной квартире зарегистрированы и проживают Чупрова Т.Г. и Лукомец С.А.

Судом принято указанное выше решение, с которым не согласны Чупрова Т.Г., Лукомец С.А., просят решение отменить, принять новое решение об удовлетворении требований.

В обоснование доводов жалобы указывают, что суд не дал оценки тому, что жилое помещение не имеет в настоящее время статуса служебного, что должно трактоваться в пользу истцов.

Вывод суда о том, что жилье является спорным, основан только на отзыве ответчиков, которые ссылались на ордер, не проверяя его статус.

Не соблюдение ФГУП «ЖКХ ННЦ» Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», по мнению заявителей, не придает иного статуса спорному объекту, кроме как относящегося к государственному жилищному фонду социального использования, и не может быть основанием для отказа в приватизации жилого помещения.

Спорная квартира относится к федеральной собственности и находится фактически на праве хозяйственного ведения у ФГУП «ЖКХ ННЦ СО РАН». Вселившись в спорную квартиру, истцы места жительства не меняли, другого жилья не имеют, право приватизации не использовали,

В приватизации отказано ввиду отсутствия у правообладателя ФГУП «ЖКХ ННЦ» зарегистрированного права хозяйственного ведения на спорную квартиру.

Считают, что реализация прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма не может быть поставлена в зависимость от оформления уполномоченным лицом необходимых для регистрации права хозяйственного ведения (оперативного управления) документов.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» только собственник вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Указанное положение содержится и в п.41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», а также в ст. 99 ЖК РФ.

В соответствии со статьей 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии со ст.7 указанного Закона, передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

В соответствии со ст. 102 ЖК РСФСР перечень категорий работников, которым могут быть предоставлены служебные жилые помещения, устанавливался законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

В силу п. 2 решения Новосибирского городского Совета народных депутатов от 09.02.1977 N 47 «О частичном изменении решения N 353 от 12 сентября 1973 года «О служебных жилых помещениях» утверждена номенклатура работников для системы производственного жилищно­-ремонтного управления Новосибирского горисполкома, ЖКО предприятий и ведомств, которым может быть предоставлена на время работы служебная жилплощадь: дворники, машинисты, углеподкадчики, истопники-кочегары, зольщики, слесари, электрики, лифтеры, диспетчеры по лифтам, диспетчеры-обходчики, диспетчеры аварийной службы, рабочие мусоропроводов, штукатуры- маляры, жестянщики, печники-каменщики, плотники, электрогазосварщики, шоферы спецмашин, техники-смотрители зданий, мастера, обходчики, инженеры, управляющие домами, начальники участков (районов), бухгалтеры, экономисты. Служебная жилая площадь на время работы предоставляется участковым инспекторам милиции, участковым врачам и слесарям газового хозяйства.

В силу п. 7.4.3. Решения городского Совета Новосибирска от 28.09.2005 N 94 (ред. от 31.03.2015) «О Положении о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом города Новосибирска» служебное жилое помещение может быть исключено из специализированного жилищного фонда и включено в муниципальный жилищный фонд социального использования по обращению гражданина в случаях, если наниматель, которому предоставлено служебное жилое помещение, состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и не менее 10 лет состоял в трудовых отношениях, в связи с характером которых ему предоставлено служебное жилое помещение (проходил муниципальную службу в городе Новосибирске, пребывал на выборной должности в органах местного самоуправления города Новосибирска), или достиг пенсионного возраста по старости; (в ред. решения Совета депутатов г. Новосибирска от 24.04.2013 N 858) в случае смерти нанимателя, которому было предоставлено служебное жилое помещение, если члены его семьи состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; если наниматель, которому предоставлено служебное жилое помещение, состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и уволен из организации, в связи с характером трудовых отношений с которой ему предоставлено служебное жилое помещение, в случаях ликвидации организации либо сокращения численности или штата работников организации.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было предоставлено Лукомцу А.В., как работнику ЖКХ в качестве слесаря-сантехника, на основании служебного ордера, выданного ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом <адрес> Совета депутатов трудящихся <адрес>.

Правообладателем квартиры является ФГУП «ЖКХ ННЦ» на праве хозяйственного ведения. Указанное жилое помещение составляет специализированный жилой фонд предприятия.

Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ утверждены списки на получение жилой площади, представленные предприятиям, организациям и учреждениям района, в п. 16 которого указано на предоставление ЖЭТ на две семьи служебной жилой площади. На семью Лукомца А.В., состоящую из четырех человек, предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>.

Суд первой инстанции при принятии решения, руководствовался вышеуказанными нормативными актами, в соответствии с которыми, исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, и, исходя из того, что такого решения по спорному жилому помещению принято не было, и указанное жилое помещение было предоставлено Лукомцу А.В. на основании служебного ордера, пришел к выводу об отсутствии основания для удовлетворения иска.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, находит его обоснованным, постановленным с соблюдением норм материального и процессуального права, а также фактических обстоятельств дела.

Доводы апелляционной жалобы о том, что решения об отнесении спорного жилого помещения в состав служебного не принималось, не могут быть приняты, поскольку каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма законодательство не содержит.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Между тем, решения о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, Лукомцу А.В. на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось. Указанная квартира предоставлена ему как работнику ЖКХ в качестве слесаря-сантехника, на основании служебного ордера, выданного ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом <адрес> Совета депутатов трудящихся <адрес>, который не оспорен и недействительным не признан.

Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ утверждены списки на получение жилой площади, представленные предприятиям, организациям и учреждениям района, в п. 16 которого указано на предоставление ЖЭТ на две семьи служебной жилой площади. На семью Лукомца А.В., состоящую из четырех человек, предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>.

Иные доводы жалобы не опровергают выводов суда и не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, фактически направлены на иную оценку доказательств по делу, и неправильное толкование норм материального права, других доказательств суду не представлено, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, по делу не установлено, все обстоятельства, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом обсуждения суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка.

Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г.Новосибирска от 21 сентября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Чупровой Т.Г., Лукомца С.А. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: