Решение по делу № 2а-324/2019 от 18.03.2019

Дело № 2а-324/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 марта 2019 года с. Выльгорт

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Самарина А.И.,

при секретаре судебного заседания Старцевой Н.С.,

с участием: прокурора Сыктывдинского района Республики Коми Макарова Е.Д.,

административного ответчика Журавлева А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Сыктывдинскому району о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений поднадзорному лицу Журавлеву А.Ф.,

установил:

Начальник ОМВД России по Сыктывдинскому району Кайряк Л.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к поднадзорному лицу Журавлеву А.Ф. о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений запрещением выезда за пределы территории, где зарегистрировано и проживает поднадзорное лицо, за исключением выполнения трудовых обязанностей или оказания услуг, выполнения работ на основании договора гражданско-правового характера, без разрешения ОВД.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что в период нахождения под административным надзором Журавлев А.Ф. неоднократно был привлечен к административной ответственности, за нарушение административного надзора.

Административный ответчик Журавлев А.Ф. в судебном заседании показал, что с требованиями административного искового заявления не согласен.

Прокурор просил удовлетворить административное исковое заявление частично, а именно в части продления срока административного надзора на срок до 6 месяцев.

Административный истец, будучи надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени рассмотрения административного искового заявления, в судебное заседание не явился.

Заслушав заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявление начальника ОМВД России по Сыктывдинскому району подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Судом установлено, что Журавлев А.Ф. осужден приговором Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 27 мая 2013 года по ст. 131 ч. 1 УК РФ к 5 годам лишения свободы. Освобожден по отбытии наказания 04 сентября 2018 года.

Решением Ухтинского городского суда Республики Коми от 19 июня 2018 года в отношении Журавлева А.Ф. установлен административный надзор на срок 2 года 6 месяцев, с ограничениями в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время с 22 до 06 часов, за исключением времени нахождения на работе, времени следования на работу.

За период нахождения под административным надзором Журавлев А.Ф. был привлечен к административной ответственности, за нарушение административного надзора.

Решением Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 30 ноября 2018 года в отношении Журавлева А.Ф. продлен срок административного надзора на 3 месяца, и дополнены ранее установленные ограничения обязательной явкой 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 данного закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

Частью 2 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ предусмотрено, что в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Статьей 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ установлено, что административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

Частью 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Суд установил, что за период нахождения под административным надзором Журавлев А.Ф. 14 декабря 2018 года постановлением УУП ОМВД России по Сыктывдинскому району привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 ч. 2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 530 рублей, 17 декабря 2018 года Журавлев А.Ф. постановлением мирового судьи Выльгортского судебного участка Сыктывдинского района Республики Коми привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 10 (десять) суток, 28 декабря 2018 года Журавлев А.Ф. постановлением мирового судьи Выльгортского судебного участка Сыктывдинского района Республики Коми привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде обязательных работ сроком на 40 часов.

За время проживания на территории Сыктывдинского района Республики Коми образ жизни и поведение освобожденного Журавлева А.Ф. характеризуется посредственно.

Представленные в материалах дела сведения об образе жизни и поведении поднадзорного лица, изложенные, в том числе, в постановлениях о привлечении к административной ответственности и справке о привлечении к административной ответственности, признаются судом достоверными и допустимыми доказательствами по делу, поскольку указанные выше решения вынесены надлежащими должностными лицами, в пределах их полномочий, в связи с чем, суд кладет их в основу решения.

Вместе с тем, при решении вопроса о принятии распорядительных действий суду следует выяснять мотивы, по которым административный истец пришел к выводу о необходимости их совершения, не противоречат ли такие действия закону и не нарушаются ли при этом права и свободы неопределенного круга лиц, а также поднадзорного лица.

Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом.

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

Согласно решения Ухтинского городского суда Республики Коми от 19.06.2018 срок административного надзора Журавлеву А.Ф. установлен 2 года 6 месяцев, который следует исчислять с момента постановки на учет в органе внутренних дел.

Журавлев А.Ф. поставлен на учет в ОМВД России по Сыктывдинскому району 15.12.2018.

30.11.2018 решением Сыктывдинского районного суда Республики Коми срок административного надзора продлен Журавлеву А.Ф. до 3 месяцев, то есть до 15.09.2021.

Как следует из представленных материалов, административным истцом установление запрета выезда за пределы территории муниципального образования, где зарегистрировано и проживает поднадзорное лицо, а также о необходимости продления срока административного надзора на 6 месяцев, не мотивировано, каких-либо документов, свидетельствующих о необходимости установления указанного ограничения и продлении срока именно на 6 месяцев, суду не представлено.

Таким образом, с учетом представленных материалов, личности административного ответчика Журавлева А.Ф., с учетом его намерений встать на путь исправления, официально трудоустроенного, отсутствия иных нарушений условий и порядка соблюдения установленных ранее судом ограничений, суд полагает необходимым отказать в установлении дополнительного ограничения, заявленного в административном исковом заявлении, и продлить срок административного надзора Журавлеву А.Ф. на три месяца.

Руководствуясь ст. 175, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление начальника ОМВД России по Сыктывдинскому району Кайряк Л.В. о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных ограничений в отношении Журавлева А.Ф. удовлетворить частично.

Продлить Журавлеву А.Ф. срок административного надзора на срок 3 месяца, а всего до 3 лет.

В установлении Журавлеву А.Ф. запрещения выезда за пределы территории, где зарегистрировано и проживает поднадзорное лицо, за исключением выполнения трудовых обязанностей или оказания услуг, выполнения работ на основании договора гражданско-правового характера, без разрешения ОВД, отказать.

Лицу, в отношении которого установлен административный надзор, разъясняется, что за несоблюдение административных ограничений или невыполнение установленных обязанностей поднадзорное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а за уклонение от административного надзора – к уголовной ответственности по ст. 314.1 Уголовного кодекса РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение десяти дней со дня его вынесения.

Председательствующий А.И. Самарин