Решение по делу № 2-834/2015 от 03.09.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

... ...

Луховицкий районный суд ...

в составе:

председательствующего судьи Павленко Т.А.

при секретаре Споровой Е.В.

истицы Кашириной Г.А.

представителя ответчика ГУ УПФ РФ ... по ... и ... по доверенности Пономаревой М.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Кашириной Г.А. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации ... по ... и ... о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Каширина Г.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации ... по ... и ... о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Истец Каширина Г.А. свои исковые требования поддержала в полном объеме и пояснила суду, что ... она обратилась в УПФР ... по ... и ... с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, осуществляющему лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Решением комиссии ГУ-УПФР ... от ... ей в назначении досрочной трудовой пенсии отказано, ввиду отсутствия необходимого специального трудового стажа.

Ответчиком признан её медицинский стаж работы в различных медицинских учреждениях, перечисленных в Решении от ... - .... Период её работы в ОАО « ...» в должности фельдшера-медсестры здравпункта медико-санитарной части с ... по ... ответчиком в медицинский стаж не засчитан, т.к. наименование должности «фельдшер - медсестра» нет в Списке должностей утвержденных постановлением правительства РФ 29.10.2002 №781 дающих право на досрочную пенсию медицинским работникам.

С отказом в назначении ей досрочной трудовой пенсии она не согласна, в виду того, что согласно ст.66 ТК РФ: «Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника». Работодатель, а не работник, согласно Правил ведения и хранения трудовых книжек, ответственен за правильность их ведения. Она по образованию медицинская сестра и вся её трудовая деятельность состояла в работе медицинской сестрой. В ОАО « Московский подшипник» она также работала медсестрой и не её вина в том, что запись в трудовой книжке не соответствует вышеуказанному Списку. Кроме того, в данном Списке также указана профессия, дающая право на досрочную трудовую пенсию - «фельдшер (медицинская сестра)». Таким образом, указанные профессии являются тождественными, дающими право на досрочную трудовую пенсию. Просит признать незаконным решение комиссии ГУ УПФР ... от .... Обязать ответчика включить в специальный стаж период её работы в должности медицинской сестры в ОАО « ...» с ... по .... Обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с ....

Представитель ответчика главный специалист-эксперт ГУ-УПФ РФ ... по ... и ... Пономарева М.И. исковые требования Кашириной Г.А. считала необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

... Каширина Г.А. обратилась в ГУ-УПФР ... по ... и ... с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста. На момент обращения Каширина Г.А. имеет медицинский стаж .... С 01.01.2015г. вступил в действие Федеральный закон от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Начиная с указанной даты, право на трудовые пенсии определяется по нормам указанного Федерального закона. При этом стаж на соответствующих видах работ досрочно назначаемой страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30, 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» может быть определен: с учетом Постановления от 29.10.2002г. № 781; с учетом Постановления КС РФ от 29.01.2004г. № 2-П; с учетом Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397.

Специальный стаж для права на пенсию, исчисленный учетом постановления № 781 по категории «город», это подтверждено трудовой книжкой, дата заполнения ... льготными справками ... от ... ... от ...., ... от ...., ...к от ...., ... от ...., архивным справкам ..., ... от ...., актам документальной проверки ... от ...., ... от ...., ... от ...., ... от ...., ... от ...., акту камеральной проверки ... от ....

Спорный период работы ОАО «...» в должности фельдшера - медсестры здравпункта медико-санитарной части с .... - ... засчитать в специальный трудовой стаж не представляется возможным, т.к. наименование должности «фельдшер- медсестра» не соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (утв. Постановлением правительства РФ от 29.10.2002г. № 781). Актом ... от ... документальной проверки факта работы Кашириной Г.А., работавшей в МСЧ-... при ОАО «...», проведенной главным специалистом-экспертом отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц Управления назначения, перерасчета, выплаты пенсий, ЕДВ и других социальных выплат Государственным учреждением - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации ... ..., льгота не подтверждена. Каширина Г.А. работала в должности с двойным наименованием «фельдшер-медсестра», которая не поименована Списком должностей утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, в связи с осуществлением лечебной деятельностью по охране здоровья населения. Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ № 173 от 17 декабря 2001года.

В соответствии с п.2.ст.14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета».

Если работник занят на работе с тяжелыми условиями труда, он пользуется правом на пенсию в связи с особыми условиями труда.

Работодатель вносит изменения в приложение 1 «Классификатор параметров, используемых при заполнении документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования» к Инструкции по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.07.2006г. № 192п «О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению. Изменения вносятся в раздел «Особые условия труда», т.е. проставляется код соответствующей профессии. ОАО «...» код льготы не указал. Накопительная пенсия назначается застрахованным лицам, имеющим право на страховую пенсию по старости, в том числе досрочно, в соответствии со ст.6 Федерального закона № 424-ФЗ от 28.12.2013г. «О накопительной пенсии», при наличии средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, если размер накопительной пенсии составляет более 5 процентов по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости, в том числе с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, в том числе с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и размера накопительной пенсии, рассчитанной по состоянию на день назначения накопительной пенсии. Если размер накопительной пенсии составляет 5 и менее процентов по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости, в том числе с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и размера накопительной пенсии, рассчитанной по состоянию на день назначения накопительной пенсии, застрахованные лица, указанные в ст.4 ФЗ от 30.11.2011 г. №360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений», имеют право на получение указанных средств, в виде единовременной выплаты. Ссылка на Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 с изменениями и дополнениями от 26 мая 2009 года, идет наименование должностей, а именно фельдшер запятая медицинская сестра, устанавливая тождество наименований должностей, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» видно наименование должности - фельдшер - тождественное наименование должности - фельдшер по наркологии, фельдшер- нарколог, (Приказ Минздравсоцразвития РФ от 13.06.2006 N 463),- фельдшер выездной бригады; фельдшер скорой помощи, фельдшер выездной бригады станции(отделения) скорой и неотложной медицинской помощи; фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи (Приказ Минздравсоцразвития РФ от 31.05.2006 N 435), тождественность не определена. Просит суд в удовлетворении иска отказать.

Свидетели Р.И.А. и П.Г.В. пояснили суду, что они вместе с Кашириной Г.А. работали в ОАО « ...». Они работали фельдшерами, а Каширина Г.А. работала в ОАО « ...» медицинской сестрой и выполняла всю работу медсестры на полную ставку, выполняла норму рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к выводу об обоснованности иска и необходимости его удовлетворения.

Из решения комиссии по назначению пенсий ГУ-УПФ РФ... по ... и ... от ... ей в назначении досрочной трудовой пенсии отказано, ввиду отсутствия необходимого специального трудового стажа.

Ответчиком признан её медицинский стаж работы в различных медицинских учреждениях, перечисленных в Решении от ... - .... Период её работы в ОАО « ...» в должности фельдшера-медсестры здравпункта медико-санитарной части с ... по ... ответчиком в медицинский стаж не засчитан, т.к. наименование должности «фельдшер- медсестра» нет в Списке должностей утвержденных постановлением правительства РФ 29.10.2002 №781 дающих право на досрочную пенсию медицинским работникам.(л.д....).

Из трудовой книжки ... выданной ... на имя (Каземиренко) Кашириной Г.А., следует, что она работала ОАО « ...» в должности фельдшера-медсестры здравпункта медико-санитарной части с ...

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Документы, представляемые для подтверждения страхового стажа, должны быть подписаны руководителями предприятий, организаций (кадровых служб) и заверены печатью.

Согласно ст. 18 Конституции РФ, права человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п. п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ сохраняется право до досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.п.20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п.2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости этим лицам.

Конституционный Суд РФ в постановлении от 29.01.2004 года № 2-П со ссылкой на постановление от 14.05.2001 года №8-П и определение от 05.11.2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 периоды работы до 1 ноября 1999 года насчитываются в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464, а периоды работы после 1 ноября 1999 года в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066.

Согласно Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии сост. 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утвержден перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев, которым предусмотрена должность «фельдшер, медицинская сестра» (пункт 4).

В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным вышеуказанным постановлением, пунктами 1 к таковым относятся операционные медицинские сестры отделений хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка.

Место работы истца не менялось, трудовая деятельность продолжалась в одном и том же структурном подразделении ОАО «...».

Согласно п. 1 данного Списка правом на пенсию за выслугу лет обладают: «Врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу ст. 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Аналогичная позиция отражена в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии». В соответствии с данным Постановлением вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым им должностям и профессиям, а также направлений деятельности, учреждений, организаций, в которых он работал и т. п.

Удовлетворяя исковые требования Кашириной Г.А. суд считает, что доводы истца обоснованны и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, таким днем для Кашириной Г.А. является ..., соответственно, пенсия должна быть назначена ей с данного дня.

В связи с отказом истца о взыскании с ответчика уплаченной истцом госпошлины при подаче иска в суд, суд считает возможным не применять норму ст. 98 ГПК РФ, и не взыскивать данный вид судебных расходов с ответчика.

Руководствуясь статьями 98, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кашириной Г.А. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации ... по ... и ... о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по назначению пенсий ГУ-УПФР ... по ... и ... от ... об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Включить в специальный стаж работы, дающей право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2. п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2000 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периоды работы в должности медицинской сестры в ОАО «...» с ... по ....

Обязать ГУ-УПФР ... по ... и ... назначить Кашириной Г.А. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.20. п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ..., то есть со дня обращения за назначением пенсии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Луховицкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

...