Решение от 28.02.2023 по делу № 2-149/2023 от 07.02.2023

Дело № 2-149/2023

УИД 65RS0003-01-2023-000084-18

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2023 года                                       г. Анива

Анивский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи                        Невидимовой Н.Д.

при ведении протокола секретарем                    Алиевым М.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Анивского района в интересах Кудрявцева Сергея Павловича к администрации муниципального образования «Анивский городской округ» о возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение,

у с т а н о в и л:

07 февраля 2023 года прокурор Анивского района обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением в интересах Кудрявцева С.П., указав в нем, что прокуратурой рассмотрено обращение Кудрявцева С.П. с просьбой обратиться в суд в защиту его интересов с иском к администрации муниципального образования «Анивский городской округ» (далее – администрация МО «Анивский городской округ») о предоставлении благоустроенного жилого помещения на территории Анивского городского округа.

На основании заключения межведомственной комиссии от 26 мая 2015 года № жилое помещение <адрес> в <адрес> признано непригодным для проживания.

Распоряжением администрации Анивского городского округа от 20 августа 2018 года №-ра жилое помещение <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения жителей указанного жилого помещения, до 31 декабря 2020 года.

03 июня 2019 года между департаментом по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Анивский городской округ» (далее – ДУМИ МО «Анивский городской округ») и Кудрявцевым С.П. заключено соглашение о намерениях, предметом которого является заключение договора социального найма помещения № по <адрес> в <адрес> Сахалинской обласи на иное равноценное жилое помещение не менее 58,2 кв.м, приобретенное на вторичном рынке жилья в <адрес>. В случае невозможности приобретения и предоставления равноценного жилого помещения в <адрес> в срок до 01 октября 2019 года жилое помещение будет предоставлено в г. Аниве, кадастровый квартал земельного участка № (Пудова-Транспортная).

Из содержания соглашения следует, что стороны намерены заключить договор мены в будущем, не позднее 31 декабря 2021 года. Между тем, администрация Анивского городского округа условия соглашения о намерения не выполнила. Органом местного самоуправления отселение жильцов аварийного <адрес> в <адрес>, в частности Кудрявцева С.П., должным образом не обеспечено. Не расселение указанной категории граждан в установленный срок существенным образом нарушает жилищные права истца, а также создает реальную угрозу жизни и здоровью истца.

Изложив указанные в заявлении обстоятельства, прокурор Анивского района просит суд возложить на администрацию муниципального образования «Анивский городской округ» обязанность предоставить Кудрявцеву С.П. с составом семьи 1 человек по договору социального найма равнозначное благоустроенное жилое помещение, состоящее из не менее чем трех комнат, общей площадью не менее 58,2 кв.м на территории <адрес> взамен жилого помещения <адрес> в <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу.

28 февраля 2023 года от прокурора Анивского района поступило заявление об уточнение исковых требований, в которых он просит возложить на администрацию муниципального образования «Анивский городской округ» обязанность предоставить Кудрявцеву С.П. вне очереди по договору социального найма равнозначное благоустроенное жилое помещение, состоящее из не менее чем трех комнат, общей площадью не менее 58,2 кв.м на территории г. Анива Сахалинской области, отвечающее установленным санитарным, противопожарным, градостроительным и техническим требованиям взамен жилого помещения <адрес> в <адрес>, признанного непригодным для проживания.

В судебном заседании представитель прокуратуры Анивского района – старший помощник прокурора Волкова Н.Г. настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в иске, с учетом внесенных уточнений.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Анивский городской округ» Разманова Л.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что предоставление истцу Кудрявцеву С.П. во внеочередном порядке жилого помещения взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания нарушит права других очередников, состоящих в очереди.

Истец Кудрявцев С.П. в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания извещен.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, в том числе, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Из части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Таким образом, из приведенных положений следует, что предоставление гражданам жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, и, во всяком случае, предоставление гражданам в порядке статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимися.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

В соответствии с вышеприведенными положениями действующего законодательства в системном толковании с правоприменительной практикой предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Таким образом, в данном случае для правильного разрешения спора необходимо установление обстоятельств реальной опасности проживания в доме для жизни и здоровья истца с учетом состояния дома и его критериев.

Кроме того, из указанных выше правовых норм следует, что предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось ответчиком, истец Кудрявцев С.П. зарегистрирован по адресу: <адрес>; жилое помещение состоит из 3-х комнат, общей площадью 58,2 кв.м, истец занимает его на условиях социального найма, что подтверждается копией паспорта истца, договором социального найма жилого помещения № от 28 марта 2016 года.

Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, назначенной постановлением администрации МО «Анивский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ №-па, на основании акта межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного по результатам обследования жилого дома по адресу: <адрес>, указанный жилой дом признан непригодным для проживания в соответствии с п.п. 33, 34 части III Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года за № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Распоряжением администрации Анивского городского округа от 20 августа 2018 года №-ра <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу; установлен срок отселения жителей жилого помещения в соответствии с долгосрочной целевой государственной программой Сахалинской области «Обеспечение населения Сахалинской области качественым жильем на 2014-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 06 августа 2013 года № и муниципальной программой «Обеспечение населения муниципального образования «Анивский городской округ» качественным жильем на 2015-2020 годы», утвержденной постановлением администрации Анивского городского округа от 31 июля 2015 года №-па, до 31 декабря 2020 года.

03 июня 2019 года ДУМИ МО «Анивский городской округ» и Кудрявцев С.П. заключили соглашение о намерениях заключить договор социального найма иного равноценного жилого помещения не менее 58,2 кв.м, приобретенного на вторичном рынке жилья в г. Аниве взамен помещения № по <адрес> в <адрес> Сахалинской обласи, до 31 декабря 2021 года, в котором также предумотрели, что в случае невозможности приобретения и предоставления равноценного жилого помещения в г. Аниве в срок до 01 октября 2019 года жилое помещение будет предоставлено в г. Аниве, кадастровый квартал земельного участка № (Пудова-Транспортная).

Вместе с тем, администрация Анивского городского округа условия соглашения о намерениях не выполнила.

Из пояснений в судебном заседании представителя истца следует, что истец Кудрявцев С.П. не имеет другого жилого помещения, в настоящее время проживает в квартире у бывшей супруги с ее согласия, в связи с чем требуется незамедлительное решение вопроса о его переселении в другое жилое помещение

Вместе с тем мер по расселению истца органом местного самоуправления не предпринимается, другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее техническим и санитарным требованиям, до настоящего времени ему не предоставлено.

Доказательств того, что проживание истца в непригодном жилом помещении, признанном таковым в 2015 году не угрожает его жизни и здоровью, ответчиком не представлено. Переселение в маневренный фонд истцу не предлагалось.

Таким образом, поскольку жилое помещение по адресу: <адрес>, занимаемое истцом, признано непригодным для проживания, по заключению межведомственной комиссии проживание в нем представляет опасность, суд приходит к выводу, что у администрации МО «Анивский городской округ» возникла обязанность по предоставлению истцу благоустроенного жилого помещения, равнозначного по общей площади ранее занимаемому, в порядке части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Поскольку ранее занимаемое истцом жилое помещение, признанное непригодным для проживания, состояло из трех комнат, общей площадью 58,2 кв.м, то и вновь предоставляемое жилое помещение должно состоять из трех комнат, общей площадью не менее 58,2 кв.м.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями статей 57, 85-89 Жилищного кодекса Российской Федерации, разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», суд, исходя из того, что истец, вселенный на законных основаниях и проживающий на условиях социального найма в жилом помещении, находящемся в аварийном и подлежащим сносу доме, имеет право на предоставление вне очереди другого жилого помещения по договору социального найма, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Доводы представителя ответчика о том, что жилой дом истца не включен в перечень многоквартирных домов, входящих в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, не имеют правового значения для разрешения настоящего спора и не освобождают ответчика от обязанности обеспечить истца жильем во внеочередном порядке. Распоряжением № 651-ра от 20 августа 2018 года администрация МО «Анивский городской округ» приняла на себя обязанность по предоставлению истцу, занимающему спорное жилое помещение по договору социального найма, жилого помещения взамен расположенного в аварийном доме.

Доводы ответчика о том, что возложение обязанности по предоставлению Кудрявцеву С.П. жилого помещения вне очереди нарушает права других вне очередников, принятых на жилищный учет не могут быть приняты во внимание.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Положения указанной статьи не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

    Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░» (░░░ №, ░░░░ № ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░ №) ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 58,2 ░░.░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 10 ░░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                                         ░.░. ░░░░░░░░░░