Решение по делу № 2а-3444/2020 от 29.07.2020

Дело № 2а-3444/2020

25RS0001-01-2020-004681-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2020 г.                 г.Владивосток Приморского края

Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Соколовой Л.В.,

при секретаре Бойко С.В.,

с участием представителя административного истца адвоката по ордеру Тютюнник Т.П.,

представителя УМВД России по Приморскому краю Захарова И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бундикова ФИО11 к Министерству юстиции России, УМВД России по Приморскому краю о признании незаконным распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, решения о депортации,

у с т а н о в и л:

Бундиков ФИО12. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ Хасанским районным судом Приморского края был осужден по пункту «в» ч.2 ст. 158 УК РФ к                 2 годам лишения свободы.

19.11.2019 Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение № №-рн о нежелательности проживания (пребывания) Бундикова ФИО13. в Российской Федерации.

На этом основании 23.01.2020 УВМ У МВД России по Приморскому краю приняло решение о депортации Бундикова ФИО14. за пределы территории РФ после освобождения из мест лишения свободы. 13.03.2020 Бундиков ФИО15. был освобожден из ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю. По ходатайству МВД России по Приморскому краю Бундиков ФИО16. был помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г.Артему до 11.09.2020, но не более чем до осуществления процедуры депортации.

Считает указанные решения необоснованными, нарушающими гражданские права, связанные с правом пребывания и проживания в России, приняты без учета обстоятельств, имеющих значение. Бундиков ФИО17. действительно родился в Республике Кыргызстан. В двухлетнем возрасте, в июне 1994 году, совместно с родителями: матерью - Бундиковой ФИО18., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, отцом - Бундиковым ФИО19., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, братом Бундиковым ФИО20., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения приехал в Россию и с тех пор никуда за ее пределы не выезжал. Проживали сначала в г Спасск-Дальний Приморского края, по ул. <адрес>», <адрес>, потом в с. <адрес> Спасского района Приморского края. В Приморском крае у Бундикова ФИО21. родился брат - Бундиков ФИО22., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, гражданин РФ, который по настоящее время проживает в Спасске Дальнем.

Бундиков ФИО23. никогда не документировался паспортом гражданина Республики Кыргызстана, не является ее гражданином, поэтому ему не может быть выдано свидетельство на возвращение в Кыргызстан. Вследствие этого депортация для него невозможна. В Кыргызстане у Бундикова ФИО24. нет родственников, знакомых, отсутствует какое-либо жилье и имущество. Родители умерли, похоронены в Приморском крае, были гражданами Российской Федерации.

Бундиков ФИО25. не является гражданином другого какого-либо государства, имеет законные основания получить Российское гражданство в соответствии с Законом о гражданстве. Реальная угроза общественному порядку, правам и интересам граждан РФ, исходящая от пребывания административного истца на территории РФ, никем и ничем необоснованна и в настоящее время отсутствует. За свое деяние он был наказан и уже отбыл это наказание.

Просит суд признать незаконным и необоснованным распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» от 19.11.2019 № 6331-рн в отношении Бундикова Дениса Анатольевича, 15.01.1992 года рождения, и отменить его. Решение УВМ УМВД России по Приморскому краю о депортации Бундикова ФИО26 от 02.03.2020 отменить.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Министерства юстиции Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, направил в суд письменные возражения, просил в иске отказать, суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель административного истца Тютюнник ФИО27. исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что в конце августа 2020 года Бундиков ФИО28А. депортирован в Республику Кыргызстан. Оснований для утверждения о пропуске срока обращения с административным исковым заявлением в суд не имеется. Бундиков ФИО29. не мог ранее обратиться в суд, поскольку содержался в центре временного содержания иностранных граждан, не имел возможности нанять представителя.

В судебном заседании представитель УМВД России по Приморскому краю Захаров ФИО30.О. возражал против удовлетворения иска. В письменных возражениях указал, что истцом нарушены сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, начальником УМВД России по Приморскому краю решение о депортации лица без гражданства принято на законных основаниях.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 3 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966 и пункта 3 статьи 2 Протокола № 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 16.09.1963 право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

На основании части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно подпункту 3 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с частью 4 статьи 25.10 этого же федерального закона в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 07.04.2003 №199 утвержден перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ, в который включено Министерство юстиции Российской Федерации.

Полномочия Министерства юстиции РФ по принятию решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства закреплены Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313.

Порядок подготовки документов и порядок принятия такого решения регламентирован Инструкцией о порядке представления и рассмотрения документов для подготовки распоряжений Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20 августа 2007 г. № 171.

Согласно подпункту "в" пункта 3 данной Инструкции решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящегося в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства либо общественному порядку, либо здоровью населения.

Из материалов дела следует, что 09.06.2018 Бундиков ФИО31. был осужден Хасанским районным судом по пункту «в» части 2 статьи 158 УК РФ и ему назначено наказание на срок 2 года лишения свободы.

19.11.2019 Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы». Пребывание Бундикова ФИО32. признано нежелательным.

23.01.2020 начальником УМВД России по Приморскому краю принято решение о депортации Бундикова ФИО33. за пределы Российской Федерации после его освобождения из мест лишения свободы.

15.03.2020 Бундиков ФИО34. освобожден из ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю по отбытии наказания.

Как установлено в судебном заседании в августе 2020 года         Бундиков ФИО35. депортирован в Республику Кыргызстан.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что поскольку совершение тяжкого преступления характеризуется повышенной степенью общественной опасности, а наличие непогашенной судимости за совершение на территории Российской Федерации тяжкого или особо тяжкого преступления является основанием, препятствующим лицу без гражданства в получении вида на жительство, разрешения на временное проживание, а также гражданства Российской Федерации, распоряжение Министерством юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) Бундикова ФИО36 в Российской Федерации со всей очевидностью является оправданным, справедливым и соразмерным с учетом степени опасности деяний, совершенных административным истцом.

Принимая оспариваемое распоряжение, Министерство юстиции Российской Федерации исходило из приоритета интересов населения государства, чья безопасность не может быть поставлена в зависимость от наличия у лица без гражданства, имеющего непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления.

Доказательств наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь заявителя, в материалах дела не имеется.

Приведенные представителем доводы о наличии родственников, длительном проживании на территории Российской Федерации, при указанных выше фактических обстоятельствах не может служить поводом для признания оспариваемого акта органа государственной власти как нарушающее его права на уважение личной и семейной жизни, поскольку он принят с учетом степени общественной опасности преступного деяния заявителя.

Поскольку распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации является законным, оснований для признания решения о депортации, вынесенного во исполнение указанного распоряжения, не имеется.

Принимая решение, суд также учитывает, что согласно расписке оспариваемое решение о депортации получено Бундиковым ФИО37. 13.03.2020.

Частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предусмотрено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с частью 5 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Частью 7 указанной статьи предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При этом, согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Учитывая, что копия решения о депортации от 23.01.2020 была получена Бундиковым ФИО38. 13.03.2020, суд приходит к выводу, что обратившись в суд 24.07.2020, административный истец пропустил срок обращения в суд, установленный частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,

р е ш и л :

в удовлетворении административного искового заявления Бундикова ФИО39 к Министерству юстиции России, УМВД России по приморскому краю о признании незаконным распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, решения о депортации отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в апелляционном порядке через Ленинский районный суд г.Владивостока Приморского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Дата изготовления мотивированного решения –16 сентября 2020 г.

Судья                                           Л.В.Соколова