Решение по делу № 2-645/2018 от 25.07.2018

Дело № 2-645/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 сентября 2018 года                                 пгт. Каа-Хем

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Лопсан В.К., при секретаре Сат Ч.Ю., с участием представителя истца Х., представителя ответчика Администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва Р., по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Д. к Администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

Д. обратился в суд с иском администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва о признании права собственности на жилой дом и земельный участок, указав в обоснование иска, что ему принадлежит земельный участок расположенный по адресу: <адрес> предоставленный ему Постановлением Администрации МР «Кызылский кожуун» от ДД.ММ.ГГГГ №. В ДД.ММ.ГГГГ году на земельном участке построен жилой дом, на строительство которого он не получал разрешения, поскольку не был заключен договор аренды земельного участка. В ДД.ММ.ГГГГ года на обращение истца Администрацией МР «Кызылский кожуун» было отказано в заключении договора аренды земельного участка, рекомендовано обратиться в Администрацию пгт. Каа-Хем. Возведенный объект недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки, так как создан без получения на это необходимых разрешений, но, однако, возведенная им самовольная постройка не нарушает права и интересы других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. При обращении в Администрацию пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва было отказано в получении разрешения на строительство и акта ввода в эксплуатацию, поскольку отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок. Просит признать право собственности Д. на объект недвижимого имущества жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Представитель истца по доверенности Х., в ходе судебного заседания требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить по указанным в нем основания и пояснила, что земельный участок ее доверитель купил у арендатора, возведенный им жилой дом не является самовольным строением, так как построен на отведенном в законном порядке земельном участке.

Представитель ответчика по доверенности Р. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска, так как на самовольную постройку невозможно признать право собственности.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает необходимым оставить иск без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01 сентября 2006 года) право собственности на самовольную постройку могло быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку. То есть до 01 сентября 2006 года действовала статья Гражданского кодекса Российской Федерации, в которой было закреплено, что если будут доказательства, что в будущем земельный участок будет закреплен за лицом, осуществившим самовольную постройку, то суд мог признать право собственности на самовольную постройку на данном земельном участке.

Далее, позже Федеральным законом от 30 июня 2006 года № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» были внесены изменения в ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, из пункта 3 статьи был исключен абзац, указанный выше, и с 01 сентября 2006 года статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации стала звучать следующим образом: «Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан».

В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов распоряжаются земельными участками, находящимися в неразграниченной государственной собственности и расположенные на территории административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 60 (п. 2 ч. 1 и п. п. 4 ч. 2) Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Согласно п. п. 2 и 3 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно ч. 3 ст. 25 Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

По смыслу нормы статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ст.130 и ст. 129 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 25 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-фз «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на незавершенное строительство возникают с момента государственной регистрации, для этого требуются разрешение на строительство, проект, описание объекта и документы, подтверждающие права на земельный участок.

Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», что установлено ст.26 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из содержания норм статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Из Постановления и.о. Председателя администрации МР «Кызылский кожуун» Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №зу на основании заявления Д. постановлено утвердить схему расположения земельного участка с общей площадью <данные изъяты> для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, Д. в течение <данные изъяты> со дня подписания обеспечить за свой счет выполнение кадастровых работ в отношении земельного участка, осуществить кадастровый учет отделу по земельным и имущественным отношениям в порядке, установленном ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» с целью опубликования сообщения в СМИ о последующем закреплении на условиях аренды.

Из договора выполнения строительных работ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что между <данные изъяты>» в лице <данные изъяты> и Д. заключен договор, по которому, субподрядчик принимает на себя выполнение работ по строительству одного одноквартирного жилого (брусового) дома.

Из апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении искового заявления Д. к администрации пгт. Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка отказано.

Согласно ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, 1. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. 2. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: 1) земельного участка юридическим лицам в соответствии с указом или распоряжением Президента Российской Федерации; 2) земельного участка юридическим лицам в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации для размещения объектов социально-культурного назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов при условии соответствия указанных объектов, инвестиционных проектов критериям, установленным Правительством Российской Федерации. 4. Гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Кроме того, Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, местных нормативов градостроительного проектирования, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения отнесено к вопросам местного значения (п. 20 ст. 14 Федерального закона).

Аналогичные нормы, в том числе обязанность осуществлять контроль за архитектурной и градостроительной деятельностью юридических и физических лиц на территории п.г.т. Каа-Хем, осуществлять контроль за самовольным строительством и другими нарушениями градостроительного законодательства закреплено Уставом городского поселения поселка городского типа Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва.

А также в соответствии с ФЗ от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст.6), Градостроительным кодексом РФ контроль за планировкой и застройкой территории муниципального образования, а также за использованием земель на территории муниципального образования возложены на органы местного самоуправления.

Согласно ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрации прав на недвижимость и сделок с ней.

Истцом не доказано наличие его прав на земельный участок по адресу: <адрес>. Более того, имеется вступившее в законную силу решение суда, которым истцу отказано в возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка, имеющее преюдициальное значение для суда. Судом установлено, что разрешение на строительство объекта недвижимого имущества ему не выдавалось. Договор аренды спорного земельного участка с ним не заключался. Жилой дом на указанном земельном участке был возведен без разрешительных документов.

То есть материалы дела не содержит ни одного доказательства, что уполномоченным органом местного самоуправления принималось решение о предоставлении истцу земельного участка в аренду, а также выдавалось разрешение на строительство жилого дома на земельном участке поселка Каа-Хем, и истцом в обоснование своих доводов не представлено доказательств, подтверждающих возникновение права собственности у истца, поскольку сведения о регистрации права на объект недвижимого имущества в Управлении Росреестра по Республике Тыва, отсутствуют.

Таким образом, судом установлено, что земельный участок, в границах которого расположен спорный объект жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва, каких-либо правоустанавливающих документов на земельный участок истцом суду не представлено, истцы без полученного на то согласия уполномоченного органа возвели жилой дом.

Представленные истцом Постановление об утверждении схемы расположения земельного участка, договор на выполнение строительных работ не соответствуют в данном случае принципам относимости, допустимости и достоверности доказательств с точки зрения гражданского процессуального закона, когда о предоставлении земельного участка гражданам существует определенный порядок, установленный земельным законодательством и определенная поэтапная процедура, которая возложена на местные органы самоуправления. При этом в суд не представлено также доказательств, что ответчик неправомерно отказывал или же своим бездействием явно препятствовал осуществлению гражданских прав истцом. Таких обстоятельств со стороны Администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва суд не усмотрел, как и не усмотрел законных оснований для признания права собственности за Д. на спорный объект недвижимого имущества.

Учитывая то, что стороны наделены равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности гражданского процесса, и в соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий, а истцом не представлено суду достаточно бесспорных доказательств в подтверждение своих заявленных исковых требований, подтверждающих получение разрешения на строительство жилого дом по адресу: <адрес>, в иске о признании права собственности на жилой дом суд считает необходимым отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Д. к Администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва о признании права собственности на самовольную постройку оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня вынесения решения в мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский районный суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 01 октября 2018 года ( с учетом выходных дней).

Судья                                         В.К. Лопсан