Решение от 03.09.2015 по делу № 3-20/2015 (3-133/2014;) от 18.12.2014

Дело № 3-20/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 сентября 2015 года г. Новосибирск

Новосибирский областной суд в составе:

председательствующего судьи Петруниной И.Н.

при секретаре Бурч А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя ОАО «Новосибирский завод строительных конструкций» - Лисиной А.В. гражданское дело по заявлению ОАО «Новосибирский завод строительных конструкций» об установлении кадастровой стоимости земельных участков,

установил:

ОАО «Новосибирский завод строительных конструкций» обратилось в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков, в обоснование требований указав, что является собственником земельных участков:

1)     земельного участка общей площадью 75484 кв. м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов – для эксплуатации зданий (административно-бытовой корпус, лабораторный корпус, бетоносмесительная установка, канализации насосных станций, подстанция трансформатора, пультовая полигона, пропарочная камера полигона и тепло, склад готовой продукции, арматурно-формовочный цех, склад заполнителей, административно-бытовой корпус АТЦ, склад цемента, склад металла), подъездных путей, адрес (местоположение): установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир административно бытовой корпус, почтовый адрес ориентира: <адрес>;

2)     земельного участка общей площадью 40789 кв. м. с кадастровым номером №, категория земель: земли поселений, адрес (местоположение): установлено относительно ориентира производственная площадка, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>.

Постановлением Правительства Новосибирской области от 29 ноября 2011 года № 535-П были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Новосибирской области, согласно которым, по состоянию на 1 января 2010 года, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена в размере <данные изъяты> рублей; земельного участка с кадастровым номером № в размере <данные изъяты> рублей.

Ссылаясь на положения статьи 66 Земельного Кодекса Российской Федерации заявитель полагает необходимым установить кадастровую стоимость указанных земельных участков в размере рыночной. С учетом уточненных требований (<данные изъяты>) просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере рыночной – <данные изъяты> рублей, земельного участка с кадастровым номером № в размере рыночной – <данные изъяты> рублей исходя из заключения судебной экспертизы от 28 мая 2015 года ООО «Б,».

Настоящее дело рассмотрено судом в порядке производства по делам, возникающих из публичных правоотношений.

В судебном заседании представитель заявителя, поддержала заявленные требования.

Представители Управления Росреестра по Новосибирской области, Правительства Новосибирской области и мэрии города Новосибирска в судебное заседание не явились, представили письменные отзывы на заявление и просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала по Новосибирской области ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времени, месте, дате судебного разбирательства, причину неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона (часть 3 статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Как следует из материалов дела, ОАО «Новосибирский завод строительных конструкций» на основании договора № купли-продажи земельного участка от 24 ноября 2011 года (<данные изъяты>), передаточного акта от 2 декабря 2011 года (<данные изъяты>), постановления мэрии города Новосибирска № от 14 ноября 2011 года (<данные изъяты>) приобрел в собственность земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов – для эксплуатации зданий (административно-бытовой корпус, лабораторный корпус, бетоносмесительная установка, канализации насосных станций, подстанция трансформатора, пультовая полигона, пропарочная камера полигона и тепло, склад готовой продукции, арматурно-формовочный цех, склад заполнителей, административно-бытовой корпус АТЦ, склад цемента, склад металла), подъездных путей, адрес (местоположение): установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир административно бытовой корпус, почтовый адрес ориентира: <адрес>

На основании договора купли-продажи № от 25 августа 2005 года (<данные изъяты>), акта приема-передачи от 2 сентября 2005 года (<данные изъяты>), приобрел в собственность земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли поселений, адрес (местоположение): установлено относительно ориентира производственная площадка, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>.

Согласно кадастровой справки земельного участка с кадастровым номером № (<данные изъяты>) сведения об этом земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости 22 декабря 2009 года, кадастровая стоимость по состоянию на 1 января 2010 года определена в размере <данные изъяты> рублей; кадастровой справки земельного участка с кадастровым номером № (<данные изъяты>) сведения об этом земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости 7 мая 2005 года, кадастровая стоимость по состоянию на 1 января 2010 года определена в размере <данные изъяты> рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

ОАО «Новосибирский завод строительных конструкций» является собственником указанных земельных участков, и в силу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации является плательщиком земельного налога, поэтому определением кадастровой стоимости принадлежащих ему земельных участков затрагиваются его права и обязанности.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости подлежат включению сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

28 ноября 2014 года ОАО «Новосибирский завод строительных конструкций» обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Новосибирской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков.

Согласно уведомлению Комиссии по рассмотрению споров при Управлении Росреестра по Новосибирской области от 8 декабря 2014 года заявление ОАО «Новосибирский завод строительных конструкций» о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №; земельного участка с кадастровым номером № (№) было возвращено заявителю, с указанием о необходимости разрешения дела в судебном порядке (<данные изъяты>).

Из пункта 3 статьи 16 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» следует, что орган кадастрового учета вправе осуществить кадастровый учет в связи с изменением сведений об объекте недвижимости, в том числе и о его кадастровой стоимости. При этом в пункте 4 названной статьи в качестве основания для возложения обязанности по учету изменений в отношении объекта недвижимости указано решение суда.

Таким образом, по смыслу вышеназванных положений закона предусматривается возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.

Как следует из постановления Правительства Новосибирской области от 29 ноября 2011 года № 535-п, сведения о кадастровой стоимости спорных земельных участков были внесены в государственный кадастр недвижимости на основании утвержденных средних значений удельных показателей кадастровой стоимости земель кадастровых кварталов населенных пунктов в Новосибирской области и не являются результатом кадастровой оценки стоимости каждого участка.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.

Частью 11 статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» установлено, что основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

С целью определения рыночной стоимости земельных участков по заказу ОАО «Новосибирский завод строительных конструкций» проведена их оценка.

Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (часть 1 статьи 11 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

Согласно отчета № от 27 октября 2014 года об оценке рыночной стоимости земельных участков, принадлежащих ОАО «Новосибирский завод строительных конструкций», выполненного оценщиком ООО «А.» Ф., согласно которому рыночная стоимость объекта оценки – земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2010 года составляет <данные изъяты> рублей; земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2010 года составляет <данные изъяты> рублей (<данные изъяты>).

В качестве доказательств, подтверждающих соответствие отчета оценщика требованиям законодательства, заявитель представил положительное экспертное заключение №, составленное 6 ноября 2014 года Общероссийской общественной организации «Р.» Экспертного совета (<данные изъяты>)

По ходатайству представителя ОАО «Новосибирский завод строительных конструкций», выраженного в письменной форме <данные изъяты>) по делу была проведена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости спорных земельных участков, поскольку представленный отчет содержал недостоверные сведения об объектах-аналогах, проведение экспертизы было поручено экспертам ООО «Б.».

Согласно заключению судебного эксперта ООО «Б.» от 28 мая 2015 года № (<данные изъяты>) рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2010 года составила <данные изъяты> рублей, земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2010 года составила <данные изъяты> рублей.

Определением суда от 24 июня 2015 года (<данные изъяты>), по делу была назначена повторная экспертиза по определению рыночной стоимости спорных земельных участков, поскольку заключение эксперта ООО «Б.» содержало недостоверные сведения по объектам – аналогам, в том числе по виду разрешенного использования, объекты – аналоги не были идентифицированы.

Согласно заключению судебного эксперта ФБУ Сибирского регионального центра судебных экспертиз № от 27 июля 2015 года (<данные изъяты>), рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2015 года составляет <данные изъяты> рублей, земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2015 года - <данные изъяты> рублей.

У суда нет сомнений в достоверности выводов данной экспертизы. Она проведена с соблюдением установленного процессуального порядка, лицами, обладающими специальными познаниями для разрешения поставленных перед ними вопросов и имеющими длительный стаж экспертной работы. Методы, использованные при экспертном исследовании, и сделанные на основе исследования выводы научно обоснованы. (<данные изъяты>).

Не принимая в качестве доказательств заключение эксперта ООО «Б.» о рыночной стоимости спорных земельных участков, суд исходит из того, что при проведении экспертизы, экспертом ООО «Б.» были допущены следующие нарушения: информация использованная при проведении оценки, не соответствует требованиям достаточности, является непроверяемой, что является нарушением пункта 19 ФСО №1; неправильно применен корректирующий коэффициент для передаваемых прав аренда/собственность; при проведении корректировки на масштаб нарушен принцип проверяемости. Данные нарушения установлены заключением судебного эксперта ФБУ Сибирского регионального центра судебных экспертиз № от 27 июля 2015 года (<данные изъяты>).

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о несоответствии произведенной уполномоченными органами кадастровой оценки используемого ОАО «Новосибирский завод строительных конструкций» земельного участка его рыночной стоимости. В связи с чем, кадастровая стоимость спорных земельных участков подлежит установлению в размере их размере рыночной стоимости, определенной заключением судебного эксперта ФБУ Сибирского регионального центра судебных экспертиз № от 27 июля 2015 года.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░:

1)     ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 75484 ░░. ░., ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░), ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░): ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 1 ░░░░░░ 2010 ░░░░;

2)     ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 40789 ░░. ░., ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░): ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 1 ░░░░░░ 2010 ░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – 28 ░░░░░░ 2014 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ 08.10.2015