Решение по делу № 33-12774/2016 от 19.09.2016

Судья: Зоткина Т.П.	№ 33-12774
Докладчик: Бугрова Н.М.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

01 ноября 2016 года Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Бугровой Н.М.,

судей Калашниковой О.Н. и Рыжониной Т.Н.

при секретаре Байгунакове А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бугровой Н.М. гражданское дело по апелляционной жалобе заместителя начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Киселевске Кемеровской области Качаловой О.И., действующей на основании приказа, на решение Киселевского городского суда Кемеровской области от 17 августа 2016 года

по делу по иску Власенко И.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Киселевске Кемеровской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

Власенко И.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Киселевске Кемеровской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Киселевске Кемеровской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Киселевске Кемеровской области от 24.05.2016 года № в назначении досрочной страховой пенсии ему было отказано в связи с тем, что у него отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ в количестве 25 лет.

По мнению ответчика, его специальный стаж на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии составил 21 год 10 месяцев 23 дня.

При этом в специальный стаж ответчиком не был включен период его обучения в ПУ № 8 г. Киселевска с 01.09.1988 года по 15.01.1992 года.

С решением ответчика истец не согласен.

Истец просил суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Киселевске Кемеровской области № от 24.05.2016 года; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Киселевске Кемеровской области включить в его специальный стаж время обучения в ПУ №8 г. Киселевска с 01.09.1988 года по 15.01.1992 года и назначить досрочную страховую пенсию по старости по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-4).

В судебном заседании от истца Власенко И.В. поступило заявление, в котором он просил суд принять отказ от исковых требований в части понуждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение городе Киселевске Кемеровской области включить в его специальный стаж время обучения в ПУ №8 г. Киселевска с 01.01.1992 года по 15.01.1992 года; производство по делу в указанной части прекратить (л.д.42).

Определением суда от 17.08.2016 года судом был принят отказ истца Власенко И.В. от вышеуказанных исковых требований, производство по делу в данной части прекращено.

Также в судебном заседании истец Власенко И.В. доводы искового заявления поддержал.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Киселевске Кемеровской области Лапшина М.С. в судебном заседании заявленные исковые требования, с учетом их уточнения, не признала.

Решением Киселевского городского суда Кемеровской области от 17 августа 2016 года постановлено:

Исковые требования Власенко И.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Киселевске Кемеровской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и назначении досрочной страховой пенсии по старости, с учетом их уточнения, удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Киселевске Кемеровской области от 24.05.2016 года № незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Киселевске Кемеровской области включить Власенко И.В. в специальный стаж работы время его обучения в ПУ № 8 г. Киселевска с 01.09.1988 года по 31.12.1991 года, и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

В апелляционной жалобе заместитель начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Киселевске Кемеровской области Качалова О.И., действующая на основании приказа, просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.

Указывает, что в ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень этих периодов является исчерпывающим. Согласно данной правовой норме период учебы в ПУ № 8 не подлежит включению даже в страховой стаж.

Кроме того, указывает, что суд первой инстанции не учел, что в период обучения в ПУ № 8 у истца имеется внутри периода учебы период работы с 31.10.1989 года по 15.01.1990 года (00 лет 02 мес. 15дн.), подлежащий включению в общий стаж (данные сведения указаны в распечатке о страховом стаже, представленной УПФР в г. Киселевске Кемеровской области и Архивной справке МАУ «Архива города Киселевска» от 23.12.2015 года № (л.д. № 53).

Суд не учел неоднократное указание представителя ответчика на данный факт в судебных заседаниях. Суд первой инстанции включил в специальный стаж вышеуказанный период, не смотря на то, что данный период работы подлежит включению в общий стаж.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, в связи с чем, Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие на основании ст. 327 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (ч. 1 ст. 39).

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

Право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах, гарантируется гражданину Конституцией Российской Федерации.

До 01 января 2015 года трудовые пенсии устанавливались и выплачивались в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 года N 173-ФЗ (в редакции от 04.06.2014 года) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С 01 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как установлено судом первой инстанции, ДД.ММ.ГГГГ Власенко И.В. обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Киселевске Кемеровской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по основанию, предусмотренному п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (л.д.45-47).

Протоколом заседания комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Киселевске Кемеровской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 24.05.2016    года № ответчику было рекомендовано вынести решение об отсутствии правовых оснований для установления пенсии Власенко И.В. по причине отсутствия требуемого специального стажа в количестве 25 лет (л.д. 21-22).

На основании указанного протокола руководителем Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Киселевске Кемеровской области было вынесено решение от 24.05.2016 года №, которым Власенко И.В. было отказано в назначении пенсии по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ из-за отсутствия требуемого специального стажа (л.д. 20).

При этом в специальный стаж работы не был включен период обучения Власенко И.В. в ПУ № 8 г. Киселевска с 01.09.1988 года по 31.12.1991 года (3 года 4 месяца).

░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 20.05.2016 ░░░░ №, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ AT-V №, ░░░░░░░░ 28.08.1992 ░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 23.12.2015 ░░░░ №, ░░░░░░░░ ░.░. ░ 01.09.1988 ░░░░ ░░ 15.01.1992 ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ № 8 ░.░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ (░.░.8, 9-10, 18).

░ 04.02.1992 ░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ №1» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 07.05.1992 ░░░░.

░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ 04.02.1992 ░░░░ ░░ 07.05.1992 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ №1» ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░.░.50-52).

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ 01.09.1988 ░░░░ ░░ 31.12.1991 ░░░░ (3 ░░░░ 4 ░░░░░░) ░ ░░ № 8 ░. ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░.░. «░» ░. 109 ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 03 ░░░░░░░ 1972 ░░░░ N 590, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░.░.) ░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░ № 8 ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░.░.8, 9-10, 18), ░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ №1» ░ 04.02.1992 ░░░░ ░░ 07.05.1992 ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░.░. 50-52).

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ 2 ░░░░░░ 6, ░░░░░ 4 ░░░░░░ 15, ░░░░░ 1 ░░░░░░ 17, ░░░░░░░ 18, 19, ░░░░░ 1 ░░░░░░ 55 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ N 2-░ ░░ 29 ░░░░░░ 2004 ░░░░ ░ N 8-░ ░░ 24 ░░░ 2001 ░░░░.

░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ (3 ░░░░ 4 ░░░░░░), ░░░░░░░░ ░░░░░ 25 ░░░ (25 ░░░ 02 ░░░░░░ 23 ░░░), ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░ ░░.░░.░░░░.

░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 328, ░. 1 ░░. 327-1 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 17 ░░░░░░░ 2016 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░░

░░░░░: ░.░.░░░░░░░░░░░

░.░.░░░░░░░░