Решение по делу № 12-79/2023 от 18.01.2023

Дело № 12-79/2023

УИД № 21RS0025-01-2022-006501-85

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

06 февраля 2023 года                                                             город Чебоксары

Судья Московского районного суда города Чебоксары Малыгин Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ФИО1 - представителя

<данные изъяты>, ИНН №, КПП №, ОГРН № зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ и находящегося по адресу: <адрес>

на постановление по делу об административном правонарушении

у с т а н о в и л :

постановлением № заместителя начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике - старшего судебного пристава от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, ИНН № КПП №, ОГРН № (далее по тексту - <данные изъяты>) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию, в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. за то, что оно являясь должником по находящемуся на исполнении в Межрайонном отделении судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Арбитражным судом Чувашской Республики по делу № №, решение по которому вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, с предметом исполнения: «обязать <данные изъяты>» в течение 15 календарных дней с момента вступления решения в законную силу передать ООО Союзстройинвест исполнительно техническую документацию и паспорта на оборудование по объекту «Строительство инженерной инфраструктуры индустриального парка Чувашской Республики а именно: согласно исполнительного листа серии № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника: общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> ИНН № КПП №, ОГРН №, адрес должника: <адрес> в пользу взыскателя: общество с ограниченной ответственностью <данные изъяты> адрес взыскателя <адрес>», будучи привлеченным в связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных праовнарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, 21 апреля и ДД.ММ.ГГГГ - к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных праовнарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный направленным ДД.ММ.ГГГГ требованием об исполнении вышеуказанного решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ, о чем следовало сообщить судебному приставу исполнителю по адресу: <адрес> А, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с данным постановлением, представитель <данные изъяты> ФИО1 обжаловал его в суд, ставя вопрос об отмене обжалуемого постановления с прекращением производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава либо события административного правонарушения, и (или) в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление, либо в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Жалоба мотивирована тем, что <данные изъяты> не было надлежащим образом извещено как о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, так и о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении и вынесения постановления. Считает, что в действиях общества отсутствует состав вмененного административного правонарушения. Ко дню вынесения постановления по делу об административном правонарушении истек предусмотренный законом срок давности привлечения к административной ответственности.

<данные изъяты>, Межрайонный ОСП по ИОИП УФССП России по Чувашской Республике и УФССП России по Чувашской Республике, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили, не просили об отложении рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, что не препятствует рассмотрению жалобы по существу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу пункта 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено компетентным должностным лицом в порядке и сроки, предусмотренные действующим административным законодательством, <данные изъяты> вменено совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Принимая решение о привлечении <данные изъяты> к административной ответственности, должностное лицо исходило из доказанности события административного правонарушения.

В соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно постановлению № заместителя начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике - старшего судебного пристава от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию, в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. за то, что оно являясь должником по находящемуся на исполнении в Межрайонном отделении судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике исполнительному производству №-ИП                                        от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного листа                  № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Арбитражным судом Чувашской Республики по делу № №, решение по которому вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, с предметом исполнения: «обязать ООО СЗ «Лидер» в течение 15 календарных дней с момента вступления решения в законную силу передать ООО Союзстройинвест исполнительно техническую документацию и паспорта на оборудование по объекту «Строительство инженерной инфраструктуры индустриального парка Чувашской Республики а именно: согласно исполнительного листа серии ФС 037008608 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника: <данные изъяты>, ИНН № КПП № ОГРН № адрес должника: <адрес>, в пользу взыскателя: <данные изъяты> адрес взыскателя <адрес> будучи привлеченным в связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных праовнарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, 21 апреля и ДД.ММ.ГГГГ - к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных праовнарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный направленным                                ДД.ММ.ГГГГ требованием об исполнении вышеуказанного решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ, о чем следовало сообщить судебному приставу исполнителю по адресу: <адрес>, в срок                                                    до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу № ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ основанием его составления стало то, что <данные изъяты>, являясь должником по находящемуся на исполнении в Межрайонном отделении судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Арбитражным судом Чувашской Республики по делу № А79-9188/2020, решение по которому вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, с предметом исполнения: «обязать <данные изъяты> в течение 15 календарных дней с момента вступления решения в законную силу передать ООО Союзстройинвест исполнительно техническую документацию и паспорта на оборудование по объекту «Строительство инженерной инфраструктуры индустриального парка Чувашской Республики а именно: согласно исполнительного листа серии № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника: <данные изъяты> ИНН № КПП № ОГРН № адрес должника: <адрес>, в пользу взыскателя: <данные изъяты> адрес взыскателя: <адрес> повторно вручено требование об исполнении решения суда, после вынесения исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ. В требовании должнику был установлен срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, о чем до ДД.ММ.ГГГГ уведомить судебного пристава-исполнителя, однако, к указанному сроку данное требование не исполнено, сведений, подтверждающих исполнение не представлено.

Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое ему обвинение.

Таким образом, вопреки сформулированному в протоколе об административном правонарушении событию административного правонарушения, заместитель начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике вменил <данные изъяты> не исполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный направленным ДД.ММ.ГГГГ требованием об исполнении вышеуказанного решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ, о чем следовало сообщить судебному приставу исполнителю по адресу:                          <адрес> А, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, после привлечения в связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных праовнарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, ДД.ММ.ГГГГ - к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных праовнарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Исходя из изложенного следует признать, что при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении заместителем начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств не выполнены: а именно - все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, должным образом не исследованы и не установлены.

Указанное нарушение является существенным и является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, давность привлечения лица к административной ответственности за правонарушения рассматриваемой категории составляет один год со дня совершения административного правонарушения. Поскольку в настоящее время не истек срок давности привлечения <данные изъяты> к административной ответственности, то допущенные нарушения требований закона возможно устранить путем направления дела на новое рассмотрение.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодеком Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение. Таким образом, постановление является незаконным и необоснованным, а потому подлежит отмене, а материалы направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

постановление № заместителя начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике - старшего судебного пристава от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <данные изъяты>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, о привлечении к ответственности в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. отменить и возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение.

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии, через Московский районный суд города Чебоксары.

Председательствующий                                        Е.А. Малыгин