Решение по делу № 12-3/2024 (12-527/2023;) от 24.07.2023

Дело № 12-3/2024

РЕШЕНИЕ

г.о.Химки    Московской области                                                         05 июня 2024 года

Судья Химкинского городского суда Московской Сотникова А.С.,

с участием:

защитника Крылова Н.И.,

должностного лица Егорова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования и жалобу Черненко Василия Владимировича на постановление заместителя начальника Шереметьевской таможни Тутарева С.В. <№ обезличен> от <дата>, которым Черненко Василий Владимирович, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Шереметьевской таможни Тутарева С.В. <№ обезличен> от <дата> Черненко В.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.4 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере ? незадекларированной суммы наличных денежных средств, что составляет 849 166 руб. 55 коп.

Согласно обжалуемого постановления, Черненко В.В. совершил недекларирование наличных денежных средств, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза и подлежащих письменному декларированию, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.16.4 КоАП РФ, а именно: <дата> в 19 часов 40 минут гражданин Российской Федерации В.В. Черненко, прибывший рейсом №SU 2579 сообщением Лондон - Москва, проследовал в «зеленый» коридор зала прилета терминала Б международного аэропорта Шереметьево имени А.С. Пушкина, предназначенный для совершения таможенных операций, направленных на ввоз на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) товаров, не подлежащих таможенному декларированию в письменной форме, не запрещенных и не ограниченных к ввозу и пересек линию входа, тем самым заявил об отсутствии у него таких товаров, после чего остановлен старшим инспектором отдела специальных таможенных процедур № 3 таможенного поста Аэропорт Шереметьево (пассажирский) Шереметьевской таможни ФТС ФИО4 Овчинниковым, для проведения таможенного контроля. В ходе устного опроса, о перемещении наличии денежных средств через таможенную границу ЕАЭС, В.В. Черненко заявил, что имеет при себе наличные денежные средства в сумме 30 000 долларов США. К таможенному осмотру (ATO <№ обезличен>) В.В. Черненко помимо перемещаемых личных вещей, добровольно предъявил наличные денежные средства в размере 31 790,00 долларов США и 550 российских рублей и приложил таможенную декларацию.

Не согласившись с постановлением, Черненко В.В. обратился в Химкинский городской суд <адрес> с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить по основаниям, указанным в жалобе. Просил восстановить пропущенный срок обжалования, поскольку постановление от 07.10.2022г. получил по почте позже.

Поскольку Черненко В.В. не присутствовал при вынесении постановления и получил данное постановление по средствам почтовой связи, а подтверждение получения Черненко В.В. постановления от 07.10.2022г. должностным лицом не представлено, суд считает жалобу поданной в срок.

В судебное заседание Черненко В.В. не явился, будучи извещенным надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, не возражал о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным слушать жалобу при данной явке.

В судебном заседании защитник Крылов Н.И. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Пояснил, что у Черненко В.В. не было умысла совершать административное правонарушение, предусмотренное ст.16.4 КоАП РФ, он шел на таможенный контроль с заполненной декларацией, из-за того, что он 11 месяцев находился в плавании, а также из-за того, что он двое суток провел в дороге, он по невнимательности зашел в зеленый коридор и остановился там, чтобы предъявить заполненную декларацию.

Должностное лицо Егоров Д.А. в судебном заседании просил жалобу оставить без удовлетворения. Действительно Черненко В.В. в действиях Черненко В.В. наличествует неосторожная форма вины, что прописано в постановлении, однако Черненко В.В. не зашел в красный коридор, чтобы предъявить декларацию, а пересек белую линию зеленого коридора, тем самым заявив об отсутствии при нем товаров или денежных средств, подлежащих таможенному декларированию.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы, изложенные в жалобе, выслушав защитника Крылова Н.И. и должностное лицо Егорова Д.А., суд приходит к следующим выводам.

    Порядок пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, являющегося одной из стадий производства по делу об административном правонарушении, установлен гл. 30 КоАП РФ.

    Санкция ст.16.4 КоАП России влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до двукратной незадекларированной суммы наличных денежных средств и (или) стоимости денежных инструментов либо конфискацию предмета административного правонарушения.

    В соответствии со ст.5 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), таможенную территорию ЕАЭС составляют территории государств-членов Союза, при этом Англия не является государством-членом ЕАЭС.

    Согласно пп.27 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС, перемещение товаров через таможенную границу ЕАЭС - ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории ЕАЭС.

    В силу п.2 ст.9 ТК ЕАЭС установлено, что товары, в том числе наличные денежные средства, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

    В соответствии с положениями ст.10 ТК ЕАЭС, перемещение товаров через таможенную границу ЕАЭС осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС, которыми являются пункты пропуска через государственные границы государств-членов ЕАЭС либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС.

    Согласно п.3 ст.10 ТК ЕАЭС, места перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС через которые товары прибывают на таможенную территорию Союза, являются местами прибытия; места перемещения товаров через таможенную границу Союза, через которые товары убывают с таможенной территории ЕАЭС, - местами убытия.

    В соответствии с п.2 ст.256 ТК ЕАЭС, положения главы 37 ТК ЕАЭС применяются в отношении денежных инструментов и наличных денежных средств, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС физическими лицами.

    Пунктом 1 ст.258 ТК ЕАЭС установлено, что таможенные операции в отношении товаров для личного пользования в зависимости от способов их перемещения через таможенную границу ЕАЭС совершаются в местах перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС - пунктах пропуска.

    Согласно положениям п.4 ст.258 ТК ЕАЭС, в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС в сопровождаемом и несопровождаемом багаже, либо доставляемых перевозчиком, после их ввоза на таможенную территорию ЕАЭС либо для вывоза с таможенной территории ЕАЭС физическими лицами, которые в соответствии с ТК ЕАЭС могут выступать декларантами таких товаров для личного пользования, должны быть совершены таможенные операции, связанные с их таможенным декларированием.

    В соответствии со ст.257 ТК ЕАЭС, в местах перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС может применяться система двойного коридора. «Зеленый» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу ЕАЭС в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию. «Красный» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу ЕАЭС в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию по желанию физического лица.

    Применение системы двойного коридора предусматривает самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу ЕАЭС, соответствующего коридора («красного» или «зеленого») для совершения (не совершения) таможенных операций, связанных с таможенным декларированием товаров для личного пользования.

    Пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в «зеленый» коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.

    В соответствии с п.3 ст.260 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование товаров для личного пользования, в том числе помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита в соответствии со ст.263 ТК ЕАЭС, производится с использованием пассажирской таможенной декларации. Сведения, подлежащие указанию в пассажирской таможенной декларации, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации. Решением Коллегии Евразийской Экономической комиссии <№ обезличен> от <дата> утвержден порядок заполнения пассажирской таможенной декларации, в том числе порядок заполнения декларации наличных денег.

    Согласно п.6 ст.260 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу ЕАЭС с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

    Подпунктом 7 п.1 ст.260 ТК ЕАЭС установлено, что таможенному декларированию подлежат наличные денежные средства и (или) дорожные чеки, если общая сумма таких наличных денежных средств и (или) дорожных чеков при их единовременном ввозе на таможенную территорию ЕАЭС или единовременном вывозе с таможенной территории ЕАЭС превышает сумму, эквивалентную 10 000,00 долларов США по курсу валют, действующему на день подачи таможенному органу ПТД.

    Факт совершения Черненко В.В. правонарушения, предусмотренного ст.16.4 КоАП РФ установлен должностным лицом на основании представленных в материалах дела: протокола об административном правонарушении <№ обезличен> от <дата>.; акта таможенного досмотра (таможенного осмотра) от <дата>.; объяснений Черненко В.В., согласно которым Черненко В.В. действительно вез с собой денежные средства в размере более 10 000 долларов США, в связи с чем заполнил таможенную декларацию, но по ошибке зашел с ней в красный коридор, о чем сообщил инспектору; пассажирской таможенной декларацией от <дата>. на имя Черненко В.В., в которой он заявляет, что при нем имеются 31 790 долларов США; справки по курсам валют от <дата>.; справки-расчёта наличных денежных средств, перемещенных через таможенную границу от <дата>.; протокола осмотра места происшествия от <дата>., проведенного в рамках проверки в порядке ст.144-145 УПК РФ, по результатам которой уголовное дело было прекращено; протокола изъятия вещей и документов от <дата>.; протокола осмотра от <дата>.; объяснений ФИО7 <дата>.; видеозаписи и протокола осмотра видеозаписи.

    Таким образом, установлено, что Черненко В.В. не задекларировал по установленной законодательством Таможенного союза форме валюту, превышающую установленные действующим законодательством нормы, ввозимую на таможенную территорию Евразийского Экономического Союза, подлежащую письменному декларированию, тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено ст. 16.4 КоАП РФ.

    Суд полагает, что, следуя через «зеленый коридор» зала прилета терминала «С», предназначенный для таможенного контроля пассажиров, не имеющих при себе товаров, подлежащих обязательному таможенному декларированию, Черненко В.В., тем самым, заявил таможенному органу об отсутствии у него товаров (в данном случае денежных средств), подлежащих обязательному письменному таможенному декларированию.

    В данной ситуации Черненко В.В. имел возможность, проявив должную ответственность к своим поступкам и внимательность к таможенным правилам, не допустить нарушение таможенных правил и задекларировать по установленной форме имевшиеся у него наличные денежные средства.

    Довод о том, что в действиях Черненко В.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.4 КоАП РФ, подлежит отклонению, поскольку опровергается материалами дела об административном правонарушении, которыми подтвержден факт обнаружения денежных средств свыше 10 000 долларов США лично при Черненко В.В., а имеющиеся при нем денежные средства выявлены в ходе таможенного контроля после того, как он пересек линию, обозначающую начало зоны таможенного контроля «зеленый коридор».

    Доводы жалобы о том, что Черненко В.В. не был извещен надлежащим образом на составление протокола об административном правонарушении, а также о рассмотрении должностным лицом дела об административном правонарушении, был извещен за сутки, его ходатайства не были рассмотрены, опровергаются представленными материалами дела, согласно которым о составлении протокола об административном правонарушении Черненко В.В. был извещен надлежащим образом, путем направления в его адрес телеграммы, о рассмотрении должностным лицом дела об административном правонарушении Черненко В.В. также был извещен надлежащим образом путем направления в его адрес телеграммы, его ходатайство было рассмотрено должностным лицом и в отложении рассмотрения дела об административном правонарушении было отказано.

Остальные доводы жалобы Черненко В.В. направлены на иную оценку имеющихся доказательств и выражают несогласие с установленными обстоятельствами.

Существенных нарушений административного законодательства, влекущих отмену постановления должностного лица, суд не усматривает.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также отягчающих административную ответственность, не усматривается.

К смягчающим административную ответственность Черненко В.В. суд считает необходимым отнести: раскаяние в содеянном, то обстоятельство, что Черненко В.В. впервые привлекается к административной ответственности, наличие двоих детей.

Вместе с тем, в соответствии в соответствии со ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как указано Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 21 постановления от <дата> № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст.2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимание вышеизложенное и тот факт, что совершенное Черненко В.В. деяние хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, суд считает необходимым изменить обжалуемое постановление в этой части, а именно от административной ответственности Черненко В.В. освободить и ограничился устным замечанием, поскольку Черненко В.В. имел намерение задекларировать провозимые через таможенную границу денежные средства, о чем заполнил соответствующую декларацию до того, как пересек белую линию зеленого коридора.

При таких обстоятельствах жалоба Черненко В.В. подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.30.6-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Шереметьевской таможни Тутарева С.В. <№ обезличен> от <дата>, которым Черненко Василий Владимирович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.4 КоАП РФ – изменить.

На основании ст.2.9 КоАП РФ дело об административном правонарушении в отношении Черненко В.В. по ст.16.4 КоАП РФ прекратить, от административной ответственности Черненко Василия Владимировича освободить, объявить устное замечание.

Наличные денежные средства в размере 1 698 320,03 руб., изъятые у Черненко В.В. и хранящиеся в КХВД Шереметьевская таможня – вернуть Черненко В.В. после совершения им таможенных платежей, в соответствии с действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                       А.С. Сотникова