Решение по делу № 2-66/2015 (2-797/2014;) от 29.12.2014

Дело № 2-66/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Койгородок 05.02.2015 г.

Сысольский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Бондаренко В.П.,

при секретаре Кузнецовой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в Койгородском районе к Обществу с ограниченной ответственностью « Виктория» о прекращении нарушении санитарного законодательства, обязании исполнить предписание об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства начальника ТО управления Роспотребнадзора в РК в Койгородском районе.

У С Т А Н О В И Л :

В Сысольский районный суд поступило исковое заявление от территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в Койгородском районе к Обществу с ограниченной ответственностью « Виктория» о прекращении нарушении санитарного законодательства, обязании исполнить предписание об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства начальника ТО управления Роспотребнадзора в РК в Койгородском районе.

Согласно искового заявления, в период 22.07.2014г. по 31.07.2014г. ТО Управления Роспотребнадзора в РК в Койгородском районе была проведена внеплановая выездная проверка в отношении Общества ограниченной ответственностью «Виктория» в результате которой были выявлены нарушения требований санитарного законодательства РФ, а именно:

1. В организации торговли (магазин «Виктория» <адрес>) осуществлялась реализация свежемороженой рыбы без сопроводительных документов, подтверждающих их качество и безопасность:

- н/р «путассу», на остатке 10 (десять) кг- накладная № от 07.07.2014г.

- н/р «путассу», на остатке 8,930 кг- накладная № от 21.07.2014г.

-б/г «минтай», на остатке 11 (одиннадцать) кг- накладная № от 21.07.2014г.

2. В организациях торговли - магазины «Виктория» (<адрес>; <адрес>) не созданы условия для расфасовки рыбы, отсутствуют места для их расфасовки, а также инвентарь (стол, емкости).

3. В организациях торговли - магазины «Виктория», (<адрес>; <адрес>) осуществляется реализация непродовольственных товаров (бытовая химия, синтетические моющие средства). В торговых залах не выделены отдельные места для реализации непродовольственных товаров, их реализация осуществляется рядом с продовольственными товарами.

По итогам внеплановой выездной проверки ТО управления Роспотребнадзора в РК в Койгородском районе в адрес ООО «Виктория» выдано предписание № от 31.07.2013г. об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства. Срок исполнения предписания, был установлен до 25.08.2014г. Предписание получено законным представителем юридического лица - директором ООО «Виктория» и обжаловано не было. По истечению срока исполнения, выданного предписания № от 31.07.2014г. об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства, на основании распоряжения № от 08.09.2014г. начальника ТО управления Роспотребнадзора в РК в Койгородском районе Поремской Н.В. в отношении ООО«Виктория» 12.09.2014г. проведена внеплановая выездная проверка по проверке выполнения требований предписания. В ходе проверки установлено, что п. l, п. 2, п. 3, п. 6, п. 7 предписания № от 31.07.2014г. об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства не выполнено, а именно:

- не обеспечена реализация свежемороженой рыбы при наличии сопроводительных документов, подтверждающих их качество и безопасность. Так, в магазине «Виктория» <адрес> осуществлялась реализация свежемороженой рыбы: треска, минтай, путассу, мойва, сельдь, горбуша, сопроводительные документы представлены не в полном объеме.

- не проведены мероприятия по борьбе с насекомыми в магазине «Виктория» <адрес>

- в магазинах осуществляется реализация непродовольственных товаров (бытовая химия, синтетические моющие средства). В торговых залах не выделены отдельные места для реализации непродовольственных товаров, их реализация осуществляется рядом с продовольственными товарами непосредственной близости.

За невыполнение требований предписания № от 31.07.2014г. об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО«Виктория». Постановлением мирового судьи Койгородского судебного участка от 25.11.2014 г. ООО « Виктория» привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей 00 к. Постановление не было обжаловано.

По итогам внеплановой выездной проверки ТО управления Роспотребнадзора в РК в Койгородском районе в адрес ООО «Виктория» выдано предписание № от 12.09.2014г. об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства. Срок исполнения предписания № от 12.09.2014г. об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства до 01.10.2014г. Предписание было получено законным представителем юридического лица - директором ООО «Виктория», обжаловано не было.

По истечению срока исполнения, выданного предписания № от 12.09.2014г. об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства, на основании распоряжения № от 28.10.2014г. начальника ТО управления Роспотребнадзора в РК в Койгородском районе Поремской Н.В. в отношении ООО «Виктория» 30.10.2014г. проведена внеплановая выездная проверка по проверке выполнения требований предписания. В ходе проверки установлено, что предписание № от 12.09.2014г. об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства не выполнено, а именно:

- в организации торговли (магазин «Виктория-2») не обеспечена реализация свежемороженой рыбы при наличии сопроводительных документов, подтверждающих их качество и безопасность: в реализации находилась свежемороженая рыба «минтай» б/г, производитель РТМ «Мыс Елизаветы» ООО «Транзит» Хабаровский край, с.Краснореченское, на остатке 22 кг, дата выработки 16.03.2014г. без документов, подтверждающиеся качество и безопасность (сертификат соответствия или декларация о соответствии)

- в организациях торговли (магазины «Виктория-1», «Виктория-2») не упорядочена реализация непродовольственных товаров, не выделены отдельные зоны, места для их реализации.

Так, в магазине «Виктория-1» осуществляется реализация СМС: Миф по цене 46рублей, Пемос по цене 39 рублей, Persil по цене 87 руб.за ед., Ariel за 89 руб. за ед., шампуни (чистая линия: березовый, клевер, крапива, ромашка) по 69 руб. за 1 ед., Доместос по 94 руб. за ед., и т.д.

В магазине «Виктория-2» осуществляется реализация: шампуней (чистая линия: березовый, клевер, крапива, ромашка) по 69 руб. за 1 ед., Доместос по 94 руб. за ед., Пемолюкс по цене 43 руб. за ед., мыло детское по цене 32 руб. за ед., и т.д.

За невыполнение требований предписания № от 12.09.2014г. об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора ООО «Виктория» Зурнаджиева А.Г. Постановлением мирового судьи Койгородского судебного участка от 04.12.2014 г. Зурнаджиев А.Г. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в сумме 1000 рублей 00 к. Постановление не было обжаловано. Учитывая, что ООО «Виктория» продолжает нарушать требования санитарного законодательства Российской Федерации, не исполняет требования санитарного законодательства Российской Федерации, указанные в предписании, в связи с чем создается угроза дестабилизации санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья, истец просит суд признать незаконными действия ООО «Виктория» в части нарушения санитарного законодательства Российской Федерации. Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Виктория» прекратить нарушения санитарного законодательства Российской Федерации в срок до 15.02.2015г. и исполнить предписание № от 12.09.2014г. ТО управления Роспотребнадзора в РК в Койгородском районе об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства Российской Федерации: - в организациях торговли обеспечить реализацию свежемороженой рыбы при наличии сопроводительных документов, подтверждающих их качество и безопасность. В организациях торговли упорядочить реализацию непродовольственных товаров.

В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора РК в Койгородском районе Торопова Т.В. на удовлетворении исковых требований настаивает. Объяснения дала в соответствии с поданным исковым заявлением. При этом уточнила срок прекращения нарушения санитарного законодательства, указав, что согласна на установление указанного срока судом.

В судебном заседании Зурнаджиев А.Г. с исковыми требованиями не согласен, просит суд в удовлетворении отказать. При этом показал, что документация по рыбе в магазине была, но её вовремя не нашли продавцы магазинов, по этой причине не предъявили при проверках. Считает, что торгует в магазинах непродовольственными товарами правильно и при этом санитарное законодательство не нарушает. Товары на прилавках находятся отдельно от продовольственных товаров.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 46 Федерального закона «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 28 июня 2012 г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В соответствии с пунктом 6 «Правил продажи отдельных видов товаров», утв. Постановлением Правительства РФ № 55 от 19.01.1998 (далее Правил) предусмотрено, что продавец должен располагать необходимыми помещениями, оборудованием и инвентарем, обеспечивающими в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании сохранение качества и безопасности товаров при их хранении и реализации в месте продажи, надлежащие условия торговли, а также возможность правильного выбора покупателями товаров.

Согласно п. 3 ст. 39 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пищевые продукты, реализуемые в организациях торговли, должны соответствовать требованиям, установленным нормативной и технической документацией, а также гигиеническим требованиям к пищевой ценности и безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья ( п. 8.1 СП 2.3.6. 1066-01 « Санитарно – эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»).

Согласно п.8.24 Санитраных правил СП 2.3.6.1066-01 в организациях торговли запрещается реализация продукции без наличия качественного удостоверения ( для продукции российского производства) сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность.

Согласно пункту 38 Правил в местах торговли продовольственными товарами могут продаваться сопутствующие непродовольственные товары и оказываться услуги общественного питания. При этом торговля сопутствующими товарами и оказание услуг общественного питания не должны приводить к ухудшению качества и безопасности продовольственных товаров и условий их продажи, установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

В силу пункта 5.6 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в организациях торговли допускается продажа непродовольственных товаров в промышленной упаковке. Складские помещения для продовольственных и непродовольственных товаров должны быть раздельными. В торговых залах выделяются отдельные торговые зоны (отделы, места) для реализации продовольственных и непродовольственных товаров. Реализация непродовольственных товаров не должна осуществляться в непосредственной близости от отделов, реализующих пищевые продукты. Расфасовка непродовольственных товаров в организациях продовольственной торговли запрещается.

В организациях торговли, расположенных в сельской местности, условия совместной реализации продовольственных и непродовольственных товаров определяются по согласованию с территориальным центром госсанэпиднадзора.

Как было установлено при рассмотрении дела по существу, в магазинах ООО « Виктория», в период 22.07.2014г. по 31.07.2014г. ТО Управления Роспотребнадзора в РК в Койгородском районе проводила внеплановую выездную проверку, в результате которой были выявлены нарушения требований санитарного законодательства РФ, а именно: В организации торговли (магазин «Виктория» <адрес>) осуществлялась реализация свежемороженой рыбы без сопроводительных документов, подтверждающих их качество и безопасность:

- н/р «путассу», на остатке 10 (десять) кг- накладная № от 07.07.2014г.

- н/р «путассу», на остатке 8,930 кг- накладная № от 21.07.2014г.

-б/г «минтай», на остатке 11 (одиннадцать) кг- накладная № от 21.07.2014г.

В организациях торговли - магазины «Виктория» (<адрес>; <адрес>) не созданы условия для расфасовки рыбы, отсутствуют места для их расфасовки, а также инвентарь (стол, емкости).

В организациях торговли - магазины «Виктория», (<адрес>; <адрес>) осуществляется реализация непродовольственных товаров (бытовая химия, синтетические моющие средства). В торговых залах не выделены отдельные места для реализации непродовольственных товаров, их реализация осуществляется рядом с продовольственными товарами. Нарушены:

По итогам внеплановой выездной про верки ТО управления Роспотребнадзора в РК в Койгородском районе в адрес ООО «Виктория» выдано предписание № от 31.07.2013г. об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства. Срок исполнения предписания № от 31.07.2013г. об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства, был установлен до 25.08.2014г. Предписание было получено законным представителем юридического лица - директором ООО «Виктория», обжаловано не было. По истечению срока исполнения, выданного предписания № от 31.07.2014г. об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства, на основании распоряжения № от 08.09.2014г. начальника ТО управления Роспотребнадзора в РК в Койгородском районе Поремской Н.В. в отношении ООО «Виктория» 12.09.2014г. проведена внеплановая выездная проверка по проверке выполнения требований предписания. В ходе проверки установлено, что п. l, п. 2, п. 3, п. 6, п. 7 предписания № от 31.07.2014г. об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства не выполнено, а именно: Не обеспечена реализация свежемороженой рыбы при наличии сопроводительных документов, подтверждающих их качество и безопасность. Так, в магазине «Виктория» <адрес> осуществлялась реализация свежемороженой рыбы: треска, минтай, путассу, мойва, сельдь, горбуша, сопроводительные документы представлены не в полном объеме. Не проведены мероприятия по борьбе с насекомыми в магазине «Виктория» <адрес>. В магазинах осуществляется реализация непродовольственных товаров (бытовая химия, синтетические моющие средства). В торговых залах не выделены отдельные места для реализации непродовольственных товаров, их реализация осуществляется рядом с продовольственными товарами.

За невыполнение требований предписания № от 31.07.2014г. об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации в отношении юридического лица ООО«Виктория». Постановлением мирового судьи Койгородского судебного участка от 25.11.2014 г. ООО «Виктория» привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10000 рублей 00 к. Постановление не было обжаловано.

По итогам внеплановой выездной проверки ТО управления Роспотребнадзора в РК в Койгородском районе в адрес ООО «Виктория» выдано предписание № от 12.09.2014г. об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства. Срок исполнения предписания № от 12.09.2014г. об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства до 01.10.2014г. Предписание было получено законным представителем юридического лица - директором ООО «Виктория» и обжаловано не было.

По истечению срока исполнения, выданного предписания № от 12.09.2014г. об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства на основании распоряжения № от 28.10.2014г. начальника ТО управления Роспотребнадзора в РК в Койгородском районе Поремской Н.В. в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Виктория» 30.10.2014г. проведена внеплановая выездная проверка по проверке выполнения требований предписания.

В ходе проверки установлено, что предписание № от 12.09.2014г. об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства не выполнено, а именно: В организации торговли (магазин «Виктория-2») не обеспечена реализация свежемороженой рыбы при наличии сопроводительных документов, подтверждающих их качество и безопасность: в реализации находилась свежемороженая рыба «минтай» б/г, производитель РТМ «Мыс Елизаветы» ООО «Транзит» Хабаровский край, с.Краснореченское, на остатке 22 кг, дата выработки 16.03.2014г. без документов, подтверждающиеся качество и безопасность (сертификат соответствия или декларация о соответствии). В организациях торговли (магазины «Виктория-1», «Виктория-2») не упорядочена реализация непродовольственных товаров, не выделены отдельные зоны, места для их реализации. Так, в магазине «Виктория-1» осуществляется реализация СМС: Миф по цене 46рублей, Пемос по цене 39 рублей, Persil по цене 87 руб.за ед., Ariel за 89 руб. за ед., шампуни (чистая линия: березовый, клевер, крапива, ромашка) по 69 руб. за 1 ед., Доместос по 94 руб. за ед. В магазине «Виктория-2» осуществляется реализация: шампуней (чистая линия: березовый, клевер, крапива, ромашка) по 69 руб. за 1 ед., Доместос по 94 руб. за ед., Пемолюкс по цене 43 руб. за ед., мыло детское по цене 32 руб. за ед.

За невыполнение требований предписания № от 12.09.2014г. об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации в отношении должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью «Виктория» Зурнаджиева А.Г. Постановлением мирового судьи Койгородского судебного участка от 04.12.2014 г. Зурнаджиев А.Г. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в сумме 1000 рублей 00 к. Постановление не было обжаловано.

Как было установлено в судебном заседании ООО «Виктория» продолжает нарушать требования санитарного законодательства Российской Федерации, не исполняет требования санитарного законодательства Российской Федерации, указанные в предписании, в связи с чем создается угроза дестабилизации санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая изложенное, принимая во внимание предоставленные истцом доказательства, в том числе, материалы проверки и акты проверки, представленные фотоснимки ответчиком, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению. При этом суд считает необходимым установить срок исполнения предписания, а именно: с момента вступления решения в законную силу. Также суд считает необходимым указать способ устранения выявленного нарушения, а именно: прекратить осуществление реализации непродовольственных товаров в непосредственной близости от отделов, реализующих пищевые продукты в магазинах.

Истец при подаче искового заявления освобожден от уплаты госпошлины. Принимая во внимание, что исковое заявление подано в декабре 2014 г., то госпошлина с ответчика подлежит взысканию, в соответствии со ст. 333.19 НК РФ в старой редакции действующей до 2015 г., в размере <данные изъяты> в пользу бюджета МО МР « Койгородский».

Суд, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РК в Койгородском районе удовлетворить. Признать действия Общества с ограниченной ответственностью «Виктория», в части нарушения санитарного законодательства Российской Федерации, незаконным.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью « Виктория» прекратить нарушения санитарного законодательства и обязать, с момента вступления решения в законную силу, исполнить предписание № от 12.09.2014 г. ТО Управления Роспотребнадзора в РК в «Койгородском районе» об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства РФ и обеспечить, в организациях торговли, реализацию свежемороженой рыбы при наличии сопроводительных документов, подтверждающих их качество и безопасность. В организациях торговли упорядочить реализацию непродовольственных товаров. Прекратить осуществление реализации непродовольственных товаров в непосредственной близости от отделов, реализующих пищевые продукты в магазинах.

Взыскать с ООО « Виктория» госпошлину в пользу бюджета МО МР « Койгородский» в сумме <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми с подачей жалобы через Сысольский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Бондаренко В.П.

Мотивированная часть решения изготовлена 09.02.2015 г.