Решение по делу № 12-418/2021 от 31.03.2021

Дело №12-418/2021 Мировой судья Емельянова Л.В.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление об административном правонарушении

г.Йошкар-Ола 26 мая 2021 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Касаткина Т.Н., рассмотрев жалобу Жилина П.С. на постановление мирового судьи судебного участка № Йошкар-Олинского судебного района РМЭ от 11 марта 2021 года, которым

Жилин Петр Сергеевич, <иные данные>, ранее не привлекавшийся к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Йошкар-Олинского судебного района РМЭ от 11 марта 2021 года Жилину П.С. назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 30 часов за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ, за неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Жилин П.С., будучи обязанным в соответствии с соглашением об уплате алиментов на содержание ребенка № от 29 мая 2013 года, выданного нотариусом Йошкар-Олинского нотариального округа РМЭ Б.С.В., выплачивать алименты ежемесячно, начиная с июня 2013 года, на содержание дочери Ж.С.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 2,3 прожиточных минимумов, установленных для детей Постановлением Правительства РМЭ, алименты с 30 ноября 2019 года по 11 мая 2020 года не уплачивал. Согласно постановлению от 25 февраля 2021 года задолженность Жилина П.С. по алиментам за указанный период составляет 69849 руб. 91 коп. Исполнительное производство о взыскании с Жилина П.С. алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка Ж.С.П. возбуждено 20 ноября 2013 года, о чем Жилин П.С. знал, однако выплату денежных средств в счет алиментов не производил, сведений о наличии уважительных причин неуплаты алиментов не представил.

Не согласившись с указанным постановлением, Жилин П.С. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что мировым судьей неверно указана задолженность Жилина П.С. по алиментам. Кроме того, срок уплаты алиментов ежемесячно установлен до 15 числа, в связи с чем, включение в сумму задолженности период с 01.05.2020 по 11.05.2020 является незаконным, поскольку срок уплаты алиментов за май не наступил. 25 марта 2020 года был издан и опубликован указ Президента РФ N 206, которым дни с 30 марта по 3 апреля 2020 г. установлены как нерабочие с сохранением за работниками заработной платы. В дальнейшем указом Президента от 02.04.2020 N239 режим нерабочих дней был распространен на период с 4 по 30 апреля, а указом от 28.04.2020 N294 - на период с 6 по 8 мая. В связи с чем, Жилин П.С. не имел возможности трудоустроиться в данный период и встать на учет в Центр занятости. Как установлено в суде, в декабре 2019 г. была осуществлена частичная оплата алиментов, в январе 2020 - полностью больше почти на 3 тыс. рублей, что разрывает данный двухмесячный срок, в феврале также произведена оплата. Март, апрель, май 2020 года в расчет задолженности нельзя включать, поскольку у Жилина П.С. имелись уважительные причины, он не мог трудоустроиться из-за ограничительных мер, связанных с пандемией. Кроме, того с самого начала ведения административного производства грубо нарушались права Жилина П.С. С материалами исполнительного производства он был ознакомлен только при составлении протокола. 16.02.2021 Жилин был вызван в УФССП по РМЭ, с него взято объяснение. При этом судебным приставом-исполнителем уже был подготовлен протокол об административном правонарушении. Жилиным П.С. и его представителем было заявлено ходатайство об ознакомлении с материалами исполнительного производства, поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства либо его возобновлении ему не вручалось. Что также было подтверждено в судебном заседании судом при исследовании материалов исполнительного производства, в котором сведений о вручении или получении Жилиным указанного постановления не имелось. Объяснение при составлении протокола с Жилина П.С. не бралось по расчету задолженности от 25.02.2020. В суде судебным приставом исполнителем представлено объяснение Жилина П.С. от 16.02.2021. Но на тот момент административное производство возбуждено не было, административное расследование не велось, постановление о расчете задолженности от 25.02.2021 не имелось, с материалами исполнительного производства Жилин П.С. не был ознакомлен, то есть не имел возможности реализовывать свои права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ. Ранее ни одно постановление о расчете общей задолженности Жилину П.С. не вручалось. В судебном заседании 25.02.2021 было установлено, что в материалах исполнительного производства, а именно в постановлении об отмене постановления об окончании исполнительного производства отсутствуют подписи должностного лица, как и в ряде других документов. На данное обстоятельство ссылалась защита в подтверждение доводов о том, что права Жилина грубо нарушались, о возобновлении исполнительного производства он уведомлен не был. Суд же возвратил исполнительное производство для устранения недостатков и отложил судебное заседание. Во вменяемый период 5 месяцев Жилиным П.С. уплачено алиментов на сумму 55983,50 рублей, что составляет 11196,7 рублей в среднем в месяц. Тогда как прожиточный минимум на ребенка составлял в указанный период 10066 и 10415 рублей. Жилиным не допускалась неуплата алиментов свыше 2-х месяцев. Согласно ст.80 СК РФ, родители обязаны содержать несовершеннолетних детей. Данная обязанность должна выполняться в равной степени обоими родителями. Как пояснила потерпевшая З.С.В., на ее иждивении находится двое детей, ее заработная плата составляет 30 тыс. рублей. Из данных обстоятельств следует, что З.С.В. указанная обязанность не выполняется наравне с Жилиным П.С. Она злоупотребляет своим правом и материально содержит ребенка только Жилин П.С. При подобных обстоятельствах отсутствует общественная опасность в его действиях, отсутствуют существенные нарушения охраняемых общественных правонарушений. О чем также и свидетельствует факт обращения З.С.В. в службу судебных приставов спустя год после данных событий. Указанным доводам судом оценка не дана, несмотря на неоднократные пояснения Жилина П.С. и объяснения З.С.В. Заявитель считает, что имеются основания применить ст.2.9 КоАП РФ.

Г.А.О. защитник Жилина П.С. в суде доводы жалобы поддержала, просила постановление мирового судьи отменить по изложенным в ней доводам. Жилин П.С. алименты на содержание дочери выплачивал в меньшем, чем это установлено соглашением об уплате алиментов, размере в связи с потерей работы. На день рассмотрения протокола об административном правонарушении в исполнительном производстве имелись два постановления судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности Жилина П.С. по алиментам с разными суммами, оба постановления были не отменены. По данному вопросу была написана жалоба на имя начальника ГОСП №, которая не была рассмотрена на 9 марта 2021 года (день рассмотрения дела мировым судьей). О возобновлении исполнительного производства 12.11.2020 Жилин П.С. также не был уведомлен. В исполнительном производстве имелось постановление от 12.11.2020, копия прилагается, об отмене постановления об окончании исполнительного производства № и его возобновлении, не подписанное должностным лицом, его вынесшим. Данное обстоятельство было выявлено при ознакомлении с исполнительным производством в феврале 2021 года, документ был сфотографирован. Кроме того, судебным приставом-исполнителем неверно определен период задолженности уплаты алиментов со стороны Жилина П.С., в который был включен период уплаты алиментов в полном размере, а также период действия ограничительных мер с 27 марта по 08 мая 2020 года, а май 2020 года (до 11 числа) при том, что соглашением об уплате алиментов установлен период уплаты до 15 числа каждого месяца.

Жилин П.С., потерпевшая З.С.В. и представитель административного органа, надлежаще извещенные, в суд не явились, поэтому считаю возможным рассмотреть жалобу без их участия.

Проверив доводы жалобы, выслушав защитника, изучив материалы дела №, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Как следует из материалов дела, соглашением об уплате алиментов на содержание ребенка № от 29 мая 2013 года, удостоверенным нотариусом Б.С.В., зарегистрированным в реестре за № от 29 мая 2013 года, Жилин Петр Сергеевич не позднее 15 числа каждого месяца, начиная с июня 2013 года, обязан ежемесячно перечислять Ж. (после расторжения брака - З.) С.Н. алименты на дочь Ж.С.П. в размере 2,3 прожиточных минимумов, установленных для детей Постановлением Правительства Республики Марий Эл.

На основании указанного соглашения в отношении Жилина П.С. возбуждено исполнительное производство № после перерегистрации №.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом.

03 декабря 2015 года исполнительное производство в отношении Жилина П.С. окончено направлением копии исполнительного документа по месту работы должника для удержания периодических платежей.

Согласно постановлению о расчете задолженности по алиментам от 25 ноября 2020 года задолженность Жилина П.С. по алиментам за период с 30 ноября 2019 года по 11 мая 2020 года составляет 199164 руб. 43 коп.

Из справки № от 25 сентября 2020 года следует, что Жилин П.С. зарегистрирован в качестве безработного с 12 мая 2020 года в ГКУ <иные данные> «ЦЗН города <иные данные>».

Мировым судьей сделан вывод о том, что с 30 ноября 2019 года по 11 мая 2020 года Жилин П.С. алименты в установленном соглашением об уплате алиментов на содержание ребенка № от 29 мая 2013 года размере на содержание дочери не уплачивал.

Судебный пристав-исполнитель установив, что за период с 30 ноября 2019 года по 11 мая 2020 года Жилин П.С. производил выплату алиментов не в полном объеме, с учетом представленных взыскателем расписок о получении алиментов 16 февраля 2021 года вынес постановление о расчете задолженности по алиментам, за вышеуказанный период образовалась задолженность в размере 77833 руб. 41 коп.

Согласно постановлению от 25 февраля 2021 года задолженность Жилина П.С. по алиментам за указанный период составляет 69849 руб. 91 коп. Данный расчет задолженности составлен судебным приставом-исполнителем с учетом представленных Жилиным П.С. 25 февраля 2021 года платежных документов об уплате алиментов.

Заявитель и защитник выразили несогласие с данной суммой задолженности, дали пояснения по этому поводу, а также по обстоятельствам неуплаты алиментов в указанный в протоколе период времени.

Сведения об отмене постановления о расчете задолженности от 16.02.2021 в материалах дела отсутствуют.

Принимая во внимание совокупность процессуальных нарушений, допущенных должностным лицом на стадии составления протокола об административном правонарушении, прихожу к выводу, что вывод мирового судьи о доказанности вины Жилина П.С. в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ является преждевременным, поскольку ни административным органом, ни мировым судьей фактически не установлен период 2 месяца и более, в течение которого Жилин П.С. ненадлежащим образом выплачивал алименты на ребенка. Не дана правовая оценка в этой части доводам заявителя и его защитника.

В постановлении судьи не дана оценка доводу заявителя о том, что в деле имеются недостоверные расчеты по задолженности по алиментам.

Прихожу к выводу, что существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело суду первой инстанции.

Срок давности привлечения Жилина П.С. к административной ответственности по ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ не истек.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного нахожу доводы жалобы обоснованными, подлежащими удовлетворению в части отмены обжалуемого постановления. Дело подлежит возвращению мировому судьей на новое рассмотрение, в процессе которого следует дать оценку всем доводам заявителя, в т.ч. изложенным в жалобе.

Руководствуясь ст.30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу Жилина П.С. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № Йошкар-Олинского судебного района РМЭ от 11 марта 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ, в отношении Жилина Петра Сергеевича отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № Йошкар-Олинского судебного района РМЭ.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья - Т.Н. Касаткина