Решение по делу № 2-1895/2012 от 25.07.2012

Дело № 2-1895/2012         

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 августа 2012 года

Орджоникидзевский районный суд г.Перми в составе:

судьи Фроловой О.В.,

при секретаре Дубровской Я.А.,

с участием истца Данишиной Н.Г., представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Орджоникидзевском районе г.Перми Андреевой Я.А., по доверенности от (дата),

рассмотрел дело по иску Данишиной Н.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г.Перми о признании решения незаконным, включение в стаж периода времени, назначении пенсии по старости на льготных условиях,

У С Т А Н О В И Л:

Данишина Н.Г. обратилась в суд с требованиями о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в Орджоникидзевском районе г.Перми от (дата) об отказе в досрочном назначении пенсии по старости, включении в медицинскую деятельность периодов ее работы:

- в должности <.....>, нахождение в учебном отпуске:

с (дата) по (дата) (00.00.04),

с (дата) по (дата) (00.00.10),

с (дата) по (дата) (00.00.09),

с (дата) по (дата) (00.00.15),

с (дата) по (дата) (00.00.15),

с (дата) по (дата) (00.00.21),

с (дата) по (дата) (00.00.25),

с (дата) по (дата) (00.00.19);

- в должности <.....>, нахождение на курсах повышения квалификации:

С (дата) по (дата) год (00.03.20),

С (дата) по (дата) (00.00.05),

С (дата) по (дата) (00.01.05),

С (дата) по (дата) (00.01.21);

- в должности <.....>, нахождение на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата) (00.00.04);

- в должности <.....>, нахождение на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата) (00.00.20).

Итого просит включить в специальный стаж 11 месяцев 11 дней.

В обоснование требований истец указала, что (дата) обратилась в пенсионный фонд за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Ответчиком было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого медицинского стажа, в специальный стаж не были включены указанные периоды работы. С данным решением пенсионной комиссии истец не согласна, поскольку данный период времени является ее рабочим временем, за который начислялась заработная плата с установленной ставкой оплаты труда. Должностные обязанности истца предусматривают систематическое повышение квалификации в целях обеспечения качественного осуществления медицинской работы.

В судебном заседании истец Данишина Н.Г. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, суду дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Представитель ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации» в Орджоникидзевском районе г.Перми в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась.

Суд, выслушав пояснения истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

Как установлено в судебном заседании, (дата) Данишина Н.Г. обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Орджоникидзевском районе г.Перми с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением пенсионной комиссии за №... от (дата) Данишиной Н.Г. было отказано в назначении пенсии по пп.20 п.1 ст.27 ФЗ №173 «О трудовых пенсиях в РФ» ввиду отсутствия требуемого специального стажа 30 лет (л.д. 6).

В специальный стаж не были включены периоды работы истца:

- в должности <.....>, нахождение в учебном отпуске:

с (дата) по (дата) (00.00.04),

с (дата) по (дата) (00.00.10),

с (дата) по (дата) (00.00.09),

с (дата) по (дата) (00.00.15),

с (дата) по (дата) (00.00.15),

с (дата) по (дата) (00.00.21),

с (дата) по (дата) (00.00.25),

с (дата) по (дата) (00.00.19);

- в должности <.....> нахождение на курсах повышения квалификации:

С (дата) по (дата) год (00.03.20),

С (дата) по (дата) (00.00.05),

С (дата) по (дата) (00.01.05),

С (дата) по (дата) (00.01.21);

- в должности <.....>, нахождение на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата) (00.00.04);

- в должности <.....>, нахождение на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата) (00.00.20), всего 11 месяцев 11 дней.

Согласно п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173 от 17.12.2001 года (редакция от 27.12.2009 года), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

На основании ч.3 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», условия назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, после дня вступления в силу федерального закона о профессиональных пенсионных системах применяются в том случае, если на день вступления указанного Федерального закона в силу у застрахованного лица было выработано не менее половины стажа на соответствующих видах работ, необходимого для установления досрочной трудовой пенсии по старости. При соблюдении указанных условий застрахованным лицам устанавливается трудовая пенсия по старости в соответствии с настоящим Федеральным законом. Лицам, проработавшим на соответствующих видах работ менее половины требуемого срока, а также принятым для выполнения этих работ после дня вступления в силу указанного Федерального закона, устанавливаются профессиональные пенсии, регулируемые соответствующим федеральным законом.

В соответствии с частью 7 ст.18 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173 от 17.12.2001 года, решения об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии, о выплате указанной пенсии, об удержаниях из этой пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм такой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Учитывая требования закона и фактические обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, суд считает, что исковые требования Данишиной Н.Г. заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению частично. Делая подобные выводы, суд исходит из нижеследующего.

Как следует из содержания трудовой книжки истца, Данишина Н.Г. (дата) на основании приказа №... <.....> была принята на должность <.....>, в данной должности, в том числе и в должности <.....> работала до (дата). Приказом от (дата) переведена <.....> для прохождения интернатуры по терапии; приказом №... от (дата) переведена <.....> поле окончания интернатуры. Приказом №... от (дата) истцу присвоена первая квалификационная категория <.....>, (дата) присвоена высшая квалификационная категория по специальности «<.....>». На основании приказа №... от (дата) Данишина Н.Г. была назначена <.....>, в данной должности работает по настоящее время (л.д. 10-13).

Из пояснений истца и представленных суду доказательств следует, что в течение трудовой деятельности Данишина Н.Г. периодически находилась в учебных отпусках и неоднократно повышала свою квалификацию.

Судом установлено, что истец в период с (дата) по (дата) обучалась в Пермской государственной медицинской академии, (дата) ей был выдан диплом о высшем профессиональном образовании, присвоена квалификация - врач (л.д. 14). В связи с учебой в период с (дата) по (дата) Данишиной Н.Г. предоставлялся дополнительный отпуск для сдачи сессии в ПГМИ, что подтверждается приказом главного врача <.....> от (дата) (л.д. 33-36). Так же истец находилась в ученических отпусках в период с (дата) по (дата), (приказ главного врача <.....> от (дата) (л.д. 30-32), с (дата) по (дата) (приказ главного врача <.....> от (дата) (л.д. 27-29), с (дата) по (дата) (приказ главного врача <.....> от (дата) (л.д. 25-26), с (дата) по (дата) год (приказ по <.....> от (дата)) (л.д. 24).

Согласно ст.10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001г., в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в части первой ст.3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с ч.1 ст.3 названного закона, право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частью 2 статьи 27 данного Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из п.4 «Правил…», утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 «О трудовых пенсиях в РФ», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В силу п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Постановлением N2 - П от 29.01.2004 года со ссылкой на Постановление N8 - П от 24.05.2001 года и Определение N320 - О от 05.11.2002 года Конституционный Суд РФ указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с пп.5 ст.68 КЗоТ РФ, действовавшим на момент нахождения истца в таких отпусках, ежегодные дополнительные отпуска предоставляются и в других случаях, предусмотренных законодательством. К таким случаям могут быть отнесены предусмотренные ст.198 КЗоТ РФ отпуска в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, поскольку в силу ч.5 данной статьи за время таких отпусков за работниками сохраняется заработная плата.

В статье 173 ТК РФ, так же предусматривающей гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, законодатель называет такие отпуска дополнительными.

Суд учитывает, что спорные периоды нахождения истца в ученических отпусках подтверждаются копиями приказов, в данные периоды истцу, как студентке-заочнице, предоставлялись оплачиваемые отпуска для участия в экзаменационных сессиях, за эти периоды времени у истца сохранялась средняя заработная плата, что подтверждено бухгалтерскими карточками-справками за 1988 год, 1990 год, 1991 год и 1992 год, а так же содержанием самих приказов о нахождении Данишиной Н.Г. в ученических отпусках. Однако, как следует из копии приказа главного врача <.....> от (дата) №... (л.д. 25-26) и карточки-справки бухгалтера от 1993 года, в период с (дата) по (дата) истцу предоставлялся дополнительный отпуск для прохождения сессии без содержания, поэтому данный период не может быть отнесены к периодам работы, подлежащим включению в специальный стаж. Доказательств того, что в указанный период за Данишиной Н.Г. сохранялась средняя заработная плата и производились соответствующие отчисления, истцом не представлено.

Так же суд считает, что в специальный стаж истца следует включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Как установлено в судебном заседании, Данишина Н.Г., занимая должность <.....>, в период с (дата) по (дата) год, проходила курсы повышения квалификации, что подтверждается приказом №... от (дата) (л.д. 22-23). Так же на курсах повышения квалификации истец находилась в период с (дата) по (дата) (приказ <.....> №... от (дата)) (л.д. 21), с (дата) по (дата) год (приказ <.....> №... от (дата)) (л.д. 20), с (дата) по (дата) год (приказ <.....> от (дата)) (л.д. 19).

Кроме того, находясь в должности <.....> Данишина Н.Г. повышала свою квалификацию в период с (дата) по (дата) год, о чем свидетельствует приказ <.....> от (дата) №... (л.д. 18).

Так же истец проходила курсы повышения квалификации в период с (дата) по (дата) (приказ №... <.....> от (дата) (л.д. 17).      

В соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "О лицензировании отдельных видов деятельности" и постановлением Правительства РФ от РФ от 16.04.2012 N 291 "О лицензировании медицинской деятельности», одним из лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности является повышение квалификации специалистов, выполняющих заявленные работы (услуги), не реже 1 раза в 5 лет.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 25.07.2011 N 808н "О порядке получения квалификационных категорий медицинскими и фармацевтическими работниками" утверждено "Положение о порядке получения квалификационных категорий медицинскими и фармацевтическими работниками", согласно которому квалификационная категория, присвоенная по результатам квалификационного экзамена, действительна в течение пяти лет со дня издания приказа о ее присвоении (п.1.15).

Учитывая, что периодическое повышение квалификации является необходимым условием осуществления лечебной деятельности по занимаемой истцом должности, и не было вызвано личной инициативой Данишиной Н.Г., за эти периоды времени у истица сохранялась средняя заработная плата, что подтверждается копиями приказов о нахождении истца на курсах повышения квалификации, соответственно производились обязательные отчисления из заработной платы в Пенсионный фонд РФ, следовательно, данные периоды могут быть отнесены к периодам работы, подлежащим включению в специальный стаж.

По мнению суда, отказ пенсионной комиссии во включении указанных периодов работы Данишиной Н.Г. в специальный трудовой стаж нарушает права истца, гарантированные ей Конституцией РФ, и является незаконным.

С учетом изложенного, исходя из требований действующего законодательства, суд считает, что истец приобрела право на включение спорных периодов ее работы в специальный медицинский стаж.

В соответствии со ст.19 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 от 17.12.2001 года, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Общий стаж осуществления лечебной деятельности с учетом стажа, включенного судом составляет 30 лет 2 месяца 5 дней, что дает истцу право требовать назначение пенсии по старости на льготных условиях в соответствии с положениями п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

На основании указанной нормы суд считает, что пенсия Данишиной Н.Г. должна быть назначена с момента ее обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии, то есть с (дата).

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г.Перми от (дата) в части отказа Данишиной Н.Г. в досрочном назначении пенсии по старости.

Включить для назначения пенсии по старости на льготных условиях Данишиной Н.Г. в специальный стаж - периоды работы <.....> нахождение в учебном отпуске:

(дата) по (дата) 00.00.04

(дата)- (дата) 00.00.10

(дата)-(дата) 00.00.09

(дата)-(дата) 00.00.15

(дата)-(дата) 00.00.15

(дата)-(дата) 00.00.21

(дата)- (дата) 00.00.19

- периоды работы в должности <.....> курсы повышения квалификации:

(дата)-(дата)год 00.03.20

(дата)-(дата) 00.00.05

(дата)-(дата) 00.01.05

(дата)- (дата) 00.01.21

- периоды работы <.....>, нахождение на курсах повышения квалификации <.....> (дата)-(дата) 00.00.04.

-периоды работы <.....>, нахождение на курсах повышения квалификации <.....>, (дата)-(дата).

-периоды работы <.....>, нахождение на курсах повышения квалификации (дата)-(дата).

Обязать ГУ УПФ в Орджоникидзевском районе г.Перми к досрочному назначению Данишиной Н.Г. пенсии по старости с (дата), т.е. с момента первоначального обращения.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение в течение месяца может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г.Перми.

Судья:

Решение в окончательной форме составлено 28.08.2012года.